Введение
Бывшее правительственное агентство Соединенных Штатов.
Бюро государственного долга было агентством в составе Фискальной службы Министерства финансов США. Министр финансов США Тимоти Гайтнер издал директиву об объединении Бюро со Службой финансового управления в 2012 году, в результате чего было образовано Бюро фискальной службы. В соответствии с полномочиями, вытекающими из статьи I, раздела 8 Конституции, Бюро государственного долга отвечало за привлечение средств, необходимых для функционирования федерального правительства, и принимало пожертвования на погашение государственного долга. Оно также вело учет образовавшегося долга и, в последнее время, предоставляло административные и ИТ-услуги федеральным агентствам. Основные операции осуществлялись в Вашингтоне (округ Колумбия) и Паркерсбурге, штат Западная Вирджиния. Кроме того, Федеральные резервные банки, действуя как фискальные агенты Казначейства, поддерживали работу критически важных систем в рамках государственных программ по управлению долгом и выполняли различные функции по обработке данных и обслуживанию клиентов по обращающимся и сберегательным ценным бумагам. Бюро также предоставляло возмещаемые административные и информационные услуги другим государственным учреждениям через Административный ресурсный центр (ARC). Бюро государственного долга выполняло свою миссию посредством пяти программ: оптовые услуги по ценным бумагам, инвестиционные услуги для государственных учреждений, услуги по ценным бумагам для розничных инвесторов, сводный учет долга и услуги по франчайзингу.
История
В то время как государственный долг США можно проследить до начала существования страны в 1776 году, государственный долг, в том виде, в котором он известен сегодня, был официально учрежден в 1940 году. Правительство Соединенных Штатов формирует финансовые бюджеты тремя способами: путем печати денег, сбора налогов и заимствований. Печать денег обходится дорого, а ввод денег в экономику может привести к инфляции. Налогообложение населения требует от людей готовности нести дополнительные расходы, уменьшая свои личные доходы, для удовлетворения неотложных потребностей, связанных с долгом. Заимствования необходимы для финансирования дефицита, привлекая средства от тех, кто может позволить себе поддержать долг, с расчетом на то, что при наличии профицита долги будут возвращены кредиторам. В настоящее время Бюро государственного долга также занимается страхованием и выпуском ценных бумаг на рынке. Создание Бюро было частью плана реорганизации Министерства финансов, в рамках которого Служба государственного долга была официально переименована в Бюро государственного долга. Государственный долг имеет представительство в Паркерсбурге, штат Западная Вирджиния, с 1954 года, когда город был определен как место для эвакуации Бюро государственного долга в случае национальной чрезвычайной ситуации. В 1957 году Паркерсбург стал центром электронной обработки сберегательных облигаций, а в период с 1993 по 1996 год Бюро государственного долга консолидировало и перенесло основную часть своей деятельности в Паркерсбург. Сегодня более 95% сотрудников Бюро государственного долга работают в Паркерсбурге. В октябре 2012 года Бюро государственного долга было объединено со Службой управления финансами в Бюро фискальной службы.
Оптовая торговля ценными бумагами
Программа услуг по оптовым ценным бумагам обеспечивает удовлетворение критических потребностей правительства в финансировании и администрирует правила аукционов Казначейства и регулирование рынка государственных ценных бумаг. Программа отвечает за продажу и выпуск триллионов долларов в ценных бумагах ежегодно, а также за функционирование систем Казначейства и Федеральной резервной системы, поддерживающих выпуск и погашение государственных ценных бумаг. В число других задач программы входит определение ценных бумаг, которые могут быть предоставлены правительству в качестве залога, и установление их стоимости. Этот процесс обеспечивает защиту как государственных средств, размещенных в коммерческих банках, так и контрактов частного сектора с правительством. Программа услуг по оптовым ценным бумагам способствует приоритету Казначейства по финансированию долга с минимальными затратами в долгосрочной перспективе, гарантируя операционную готовность к удовлетворению потребностей правительства в финансировании и защищая и укрепляя возможности Казначейства по привлечению заимствований. Она также обучает и поддерживает отношения с крупными инвесторами и поддерживает доверие к аукционам Казначейства посредством программы соблюдения правил аукционов.
Государственное агентство инвестиционных услуг
Программа инвестиционных услуг правительственного агентства состоит из трех компонентов: федеральные инвестиции, ценные бумаги специального назначения и федеральные заимствования. Программа предлагает специализированные инвестиции для государственных органов на федеральном, региональном и местном уровнях. В рамках федеральных инвестиций выпускаются, обслуживаются и погашаются ценные бумаги серии государственных счетов для федеральных агентств. Компонент "Федеральные инвестиции" осуществляет учет и отчетность по всем поступлениям и выплатам по 18 трастовым фондам (таким как Фонд внутренних водных путей, Фонд автомагистралей и Фонд по безработице), находящимся в управлении Министерства финансов. В сфере специальных ценных бумаг выпускаются, обслуживаются и погашаются ценные бумаги специального назначения, а также осуществляется роль фискального агента для ценных бумаг, выпущенных другими федеральными агентствами. Серия ценных бумаг для государственных и местных органов власти (SLGS) является крупнейшей из этих ценных бумаг. SLGS предлагают гибкие инвестиционные возможности для региональных и местных органов власти для рефинансирования непогашенного долга, освобожденного от налогов. В сфере федеральных заимствований управляются прямые кредиты и гарантии по кредитам для федеральных агентств, реализующих кредитные программы. Эти программы кредитования поддерживают образование, жилищное строительство, ветеранов и малый бизнес. Сфера федеральных заимствований также отвечает за учет и отчетность по всем суммам основной суммы долга и процентов.
Услуги по розничным ценным бумагам
Программа розничных ценных бумаг обслуживает миллионы инвесторов в ценные бумаги Казначейства США. В частности, программа отвечает за выпуск, обслуживание и погашение сберегательных облигаций США и обращаемых ценных бумаг Казначейства. Кроме того, системы хранения TreasuryDirect и Legacy Treasury Direct входят в программу розничных ценных бумаг. Системы Legacy Treasury Direct и TreasuryDirect позволяют частным лицам и организациям открывать счета для покупки ценных бумаг Казначейства и хранить их напрямую в Казначействе, а не через финансовое учреждение.
Резюме Долговой учет
Программа "Summary Debt Accounting" отвечает за учет государственного долга Соединенных Штатов и связанных с ним расходов по процентам. Программа осуществляет контроль и сверку операций с казначейскими ценными бумагами и соответствующих денежных потоков. Эти денежные потоки отражают средства, полученные от продажи ценных бумаг, и средства, выплаченные в виде процентов и основной суммы долга. Программа "Summary Debt Accounting" также формирует и публикует данные и отчеты о структуре государственного долга, а также точный баланс долга в копейках. Программа нацелена на повышение прозрачности, полезности и доступности информации о федеральном долге.
Услуги франчайзинга
Административный ресурсный центр государственного долга (ARC) предоставляет возмещаемые финансовые, административные и ИТ-услуги широкому кругу федеральных агентств. Административные услуги включают финансовый учет, организацию командировок и переездов, управление персоналом, закупки и инвестиционные услуги. Информационные услуги включают разработку и хостинг приложений, разработку веб-сайтов, интернет-сервисы, обслуживание сетей, консультации по безопасности и услуги шифрования. ARC был выбран Управлением по управлению и бюджету в качестве поставщика общих услуг в области финансового управления, а также услуг инфраструктуры открытых ключей (PKI) и в качестве центра общих услуг для проведения сертификации и аккредитации (C&A) в рамках направления деятельности «Безопасность информационных систем» (ISSLOB). ARC позволяет клиентам сосредоточиться на выполнении своих задач, а не на вспомогательных функциях; снижает административные издержки клиентов; повышает качество данных за счет стандартизации; усиливает контроль и обеспечивает соответствие требованиям аудита.
Не платить бизнес-центр
С 18 июня 2010 года Бюро государственного долга оказывает помощь другим государственным учреждениям в сокращении и предотвращении неправомерных платежей, осуществляемых в рамках федерально финансируемых программ. Благодаря созданию единой точки входа для этих государственных платящих агентств стало возможным определение права на получение гранта, пособия или контракта. В результате этой оптимизации неправомерные платежи будут либо полностью устранены, либо сведены к минимуму. Средства не будут поступать не тому получателю или использоваться получателем ненадлежащим образом, получатели не будут получать неверную сумму средств (включая переплаты и недоплаты), а подтверждающая документация будет доступна для обоснования каждого платежа, который должен быть произведен, и отсутствовать для платежей, которые не должны быть произведены.