Внебюджетные организации: особенности и практика применения.
Off-budget enterprise
Офбюджетные предприятия (OBE): госструктуры США, Великобритании и ЕС, финансируемые налогами и сборами. Работают вне общих правил, поддерживают гос- и частные проекты.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Небюджетные предприятия (OBEs, или специальные районы) — это форма государственного управления, существующая в Соединенных Штатах, Соединенном Королевстве и Европейском Союзе. ОБЭ используют государственные средства для реализации общественных (например, в сфере образования) или частных (например, для экономического развития) интересов. Регулируемые различными государственными и федеральными законами, они функционируют вне рамок нормативных актов, регулирующих органы власти общего назначения, и вне широкого общественного контроля, хотя во многих штатах созданы органы надзора в той или иной форме. Они обеспечивают самофинансирование, как правило, за счет полномочий по взиманию налогов или платы за оказанные услуги. Некоторые из них имеют возможность выпускать облигации с доходом. Наиболее быстрорастущим типом ОБЭ является агентство промышленного развития, которое выпускает освобожденные от налогов промышленные облигации для финансирования частных предприятий, главным образом с целью возрождения экономически депрессивных районов. Многие создаются для решения конкретных местных проблем. Наиболее распространенным типом ОБЭ является школьный округ. В 1962 году насчитывалось 18 323 ОБЭ, а в 1998 году – почти 30 000. Некоторые ОБЭ получают финансирование от федерального правительства в виде целевых грантов.
Off budget enterprises (OBEs, or special districts) are a type of government in the United States, the United Kingdom and the European Union. OBEs use public funds to further public (as in education) or private (as in economic revitalization) interests. Regulated by various state and federal laws, they operate outside the regulations for general purpose government and public scrutiny, although many states have created oversight authorities of one form or another. They achieve self funding by usually having taxation authority or fund themselves through fees for services rendered. Some have the ability to raise revenue bonds. The fastest growing OBE is the industrial development agency which issues tax exempt industrial revenue bonds to finance private business ventures mainly to revitalize economically depressed areas. Many are formed to deal with special local situations. The most common OBE is the School district. In 1962 there were 18,323 OBEs and in 1998 there were nearly 30,000. Some OBEs receive funding from the federal government in the form of block grants.
Критика
Политологи Роберт Э. Ингленд и Дэвид Р. Морган утверждают: "Благодаря ОПЭ, в Детройте сейчас доминируют бизнес-элиты". В Европейском союзе высказываются обвинения в том, что национальные правительства иногда используют внебюджетные предприятия для обхода Пакта стабильности и роста, поскольку государственный долг перестает отражаться в годовом дефиците бюджета и в общем объеме государственного долга, который, согласно маастрихтским критериям, не должен превышать определенные проценты ВВП (3% и 60% соответственно). В последние годы между Европейской комиссией и национальными правительствами возникали споры по поводу классификации подобных предприятий.
Political scientists Robert E. England and David R. Morgan state, "Through OBEs, Detroit is now dominated by business elites." Within the EU, accusations have been made that off budget enterprises are sometimes used by national governments to circumvent the Stability and Growth Pact, as public debt will no longer appear in the annual budget deficit and in total public debt, which may not exceed certain percentages of GDP (3% and 60% respectively) under the Maastricht criteria. During the past years, there have been various disputes between the European Commission and national governments on the classification of such enterprises.