Введение

Законодательный орган Монголии

Государственный Великий Хурал является однопалатным парламентом Монголии. Он располагается в Доме правительства. 31 мая 2023 года парламент Монголии утвердил конституционную поправку, увеличившую число мест с 76 до 126. Также был изменен способ выборов на систему параллельного голосования.

Структура

Государственный Великий Хурал является однопалатным и состоит из 76 членов. Парламент считается действующим, если обладает мандатами не менее чем у 57 членов Государственного Великого Хурала. Член Государственного Великого Хурала является представителем народа и обязан представлять и защищать интересы всех граждан и народа. Полномочия члена Государственного Великого Хурала начинаются с принесения присяги перед Государственным гербом и прекращаются с принесением присяги вновь избранными членами Государственного Великого Хурала.

Председатель

Председатель является руководителем Государственного Великого Хурала.

Заместитель председателя

Вице-председатель избирается каждой группой, образованной по итогам выборов. Они занимают должность в течение четырех лет, но могут быть освобождены от должности или отстранены от нее до истечения срока полномочий на основаниях, предусмотренных законом.

Совет председателя

Председательский совет состоит из вице-спикера Государственного Большого Хурала, председателей фракций, лидеров парламентских партий и председателей постоянных/временных комитетов.

Выборы

Выборы проводятся каждые четыре года для избрания всех 76 членов Государственного Великого Хурала. На выборах используется мажоритарная система в многомандатных избирательных округах, числом 26. Для участия в голосовании гражданин Монголии должен быть не моложе 18 лет и проживать на территории Монголии. Иметь право быть избранным может любой гражданин старше 25 лет. Досрочные выборы назначаются в случае роспуска Хурала, если за роспуск проголосуют две трети его членов, в случае роспуска Хурала Президентом, или в случае отставки Президента или половины состава Кабинета министров.

Заседания

Основная организационная форма Государственного Великого Хурала – сессия. Согласно статье 27 Конституции, регулярные сессии Государственного Великого Хурала созываются каждые шесть месяцев на срок не менее 50 рабочих дней. Сессия состоит из пленарных заседаний, отдельных или совместных заседаний Постоянного комитета и заседаний фракций. Существуют четыре типа сессий:
Инаугурационная сессия – Созывается по созыву Президента в течение 30 дней после выборов.
Регулярная сессия – Осенняя сессия начинается 1 октября, а весенняя – 5 апреля каждого года.
Внеочередная сессия – Созывается по требованию более чем одной трети членов Государственного Великого Хурала или по инициативе Президента или Председателя Государственного Великого Хурала.
Чрезвычайная сессия – Созывается в течение 72 часов после объявления Президентом чрезвычайного положения или войны.

Комитет

Государственный Великий Хурал имеет постоянные комитеты, рассматривающие отдельные сферы государственной политики. В состав постоянных комитетов входят от 10 до 19 членов, и они собираются по вторникам и средам каждую неделю. Подкомитет является частью постоянного комитета и занимается конкретными вопросами в рамках его компетенции. Государственный Великий Хурал формирует временные комитеты для изучения конкретных вопросов, внесения предложений и представления отчетов на пленарных заседаниях.

Партийные съезды

Партия/коалиция, получившая 8 или более мест, обязана сформировать партийную фракцию. Независимые депутаты и члены нескольких партий могут присоединиться к фракции, но не могут создавать свою собственную. Каждая фракция должна избрать лидера, о котором затем сообщается председателю. Решение о формировании фракции, вместе со списком ее членов, должно быть представлено в течение 24 часов после избрания председателя. Председатель объявит об этих решениях на пленарном заседании Государственного Великого Хурала.

Первый этап

Партийные кокусы или постоянные комитеты разрабатывают законопроекты и решают, выносить ли их на обсуждение на пленарных заседаниях Государственного Великого Хурала. Затем Государственный Великий Хурал решает, обсуждать ли представленный законопроект. Если принято решение об обсуждении, законопроекты направляются в постоянные комитеты для подготовки к первому чтению. Если принято решение не обсуждать законопроекты, они возвращаются их инициаторам.

Этап 2

Постоянный комитет разрабатывает проект закона для первого обсуждения и представляет свое предложение и заключение в Государственный Великий Хурал. На этом этапе партийные группы имеют право вносить замечания к проекту. Мнения и предложения всех партий должны быть учтены в заключениях постоянного комитета. После голосования на пленарном заседании проекты закона возвращаются в постоянные комитеты для подготовки ко второму чтению.

Третий этап

Постоянные комитеты включают в первоначальный проект заключения, сделанные в ходе первого обсуждения, и представляют доклады по результатам первого обсуждения. Они также вносят проект на рассмотрение Государственного Великого Хурала. На этом этапе постоянные комитеты вправе запросить повторное голосование по проекту. Проект обсуждается, голосуется и полностью принимается Государственным Великим Хуралом. Если проект не будет полностью принят, он возвращается инициаторам закона. Постоянные комитеты подготавливают окончательные версии законопроектов и других постановлений Государственного Великого Хурала. Постоянные комитеты вносят окончательные редакции законодательства и других постановлений в Государственный Великий Хурал. После внесения окончательных версий законодательных актов и других постановлений в Государственный Великий Хурал, Председатель Государственного Великого Хурала подписывает окончательные версии в течение трех рабочих дней. Подписанные законы и другие постановления Государственного Великого Хурала представляются Президенту Монголии в течение 24 часов. Если Президент наложит вето на законодательные акты, вопрос повторно выносится на обсуждение Государственного Великого Хурала. Законодательство считается вступившим в силу после его публикации в бюллетене «Государственная информация».