Введение

О секретной информации национальной безопасности США

Исполнительный приказ № 13292 был издан президентом Соединенных Штатов Джорджем Бушем 25 марта 2003 года и озаглавлен "Дальнейшая поправка к Исполнительному приказу № 12958, измененному, касающаяся секретной информации национальной безопасности". Этот исполнительный приказ изменил порядок обращения с конфиденциальной информацией, установленный исполнительным приказом президента Билла Клинтона 1995 года.

Предыстория

Приказ Клинтона установил сроки рассекречивания секретных материалов и усложнил процедуру засекречивания информации для политиков. Приказ Буша, по всей видимости, допускает засекречивание значительно большего объема информации на более длительные сроки; формулировки в некоторых местах сложно интерпретировать. Кроме того, он, судя по всему, предоставляет больше власти в вопросах классификации аппаратам Президента и Вице-президента, однако используемые формулировки не были четко определены в списке соответствующих определений, который теперь объединен в отдельный раздел 6 Исполнительного приказа.

Реакции

Затем вице-президент Дик Чейни заявил в интервью от 15 февраля 2006 года: "Существует исполнительный приказ, определяющий, кто обладает полномочиями по классификации, и, очевидно, в первую очередь он касается президента, но также включает вице-президента". Это основывалось на недавно добавленной, но не определенной и не проверенной формулировке, согласно которой возможность вице-президента осуществлять полномочия по классификации основывалась на выполнении им своих исполнительных обязанностей. Эта фраза больше не встречается в исполнительном приказе 13526, хотя вице-президент указан в нем напрямую, а не изменен посредством отдельного стандартного приказа. Байрон Йорк из National Review отметил: "В исполнительном приказе 13292 были внесены изменения в первоначальный приказ Клинтона, которые, по сути, наделяют вице-президента властью президента в отношении обращения с засекреченной информацией. Исполнительный приказ 13292 является еще одним доказательством реальной власти в офисе вице-президента". Этот анализ противоречит дополнительному приказу от 13 октября 1995 года, изданному в соответствии с п. 1.4(a)(2) исполнительного приказа президента Клинтона 12958 от 17 апреля 1995 года, который объявляет вице-президента уполномоченным должностным лицом, обладающим такой же способностью создавать засекреченную информацию на высшем уровне – "совершенно секретную", а также, по замыслу, на более низких уровнях и посредством дальнейших делегирований по умолчанию, как если бы он был назван непосредственно в первоначальном исполнительном приказе в соответствии с пунктом, непосредственно предшествующим ему [п. 1.4(a)(1)]. Последующие изменения в правила, регулирующие практику обращения с засекреченной информацией о национальной безопасности, внесенные президентами Бушем и Обамой, отличались от исполнительного приказа 12958 тем, что они объявляли вице-президента непосредственно в своих первоначальных версиях, а не в дополнительном приказе, как это сделал президент Клинтон.

Отмена

Исполнительный приказ № 12958 и поправки к нему, включая Исполнительный приказ № 13292, были отменены президентом Бараком Обамой посредством издания Исполнительного приказа № 13526.