Введение

Группа городов Соединенного Королевства, осуществляющих лоббирование интересов городов. Группа городов Соединенного Королевства (также Core Cities UK) – это самоорганизованная и самофинансируемая коалиция крупных региональных городов Соединенного Королевства, расположенных за пределами Большого Лондона и Эдинбурга. Группа была создана в 1995 году и представляет собой партнерство одиннадцати городских советов: Белфаста, Бирмингема, Бристоля, Кардиффа, Глазго, Лидса, Ливерпуля, Манчестера, Ньюкасла, Ноттингема и Шеффилда. Группа "Основные города" охватывает широкий спектр вопросов, включая транспорт и транспортную связанность, инновации и поддержку бизнеса, развитие навыков и занятость, устойчивое развитие территорий, культуру и креативные индустрии, изменение климата, финансы и промышленность, а также государственное управление. В 2012 году в рамках первой волны соглашений о развитии городов восемь городов были признаны "крупнейшими и наиболее экономически значимыми английскими городами за пределами Лондона". В 2020 году совокупное население одиннадцати городов, входящих в группу, превысило 6 миллионов человек.

История

Группа была сформирована в 1995 году и состояла из восьми местных органов власти, имеющих статус города; из них шесть – советы столичных районов и два – унитарные органы власти в системе местного самоуправления Англии. Эти города: Бирмингем, Бристоль, Лидс, Ливерпуль, Манчестер, Ньюкасл, Ноттингем и Шеффилд. Местные органы власти объединились, чтобы оспорить централизованную природу британского государства.

За исключением Брэдфорда и Халла, первоначальный состав группы соответствовал первым окружным городам, то есть десяти английским городам, которые в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1888 года рассматривались как отдельные графства. С 2010 года ряд британских городов, расположенных за пределами Англии, начали обсуждение возможности вступления в группу. В августе 2014 года Глазго присоединился к группе как первый город, не находящийся в Англии, за ним последовали Кардифф в 2014 году и Белфаст в 2019 году. Хотя Эдинбург участвовал во встречах и ему предлагали вступить в группу, он никогда не был ее официальным членом. В 2018 году Бристоль принял первую встречу лидеров группы основных городов с мэрами объединенных органов власти. В октябре 2018 года группа опубликовала отчет под названием «Города 2030: глобальный успех, местное процветание», в котором утверждается об экономическом потенциале британских городов – где они отстают от своих международных аналогов – в сочетании с видением будущего городов.

Децентрализация и расширение полномочий

Группа "Основные города" (CCG) опубликовала исследование о преимуществах более сильных городов, обладающих большим экономическим контролем, особенно в сфере роста и производительности. В ходе принятия Закона о локализме 2011 года группа продвигала "поправку "Основные города"", чтобы обеспечить индивидуальную децентрализацию для своих членов, что было успешно реализовано. Впоследствии, в 2012 году, несколько "городских соглашений", заключенных между Кабинетом министров и Департаментом по делам общин и местного самоуправления, включали расширенные полномочия и региональное городское сотрудничество в своей основе, в том числе создание новых объединенных органов власти, благодаря данному положению. Введение прямых выборов мэров объединенных органов власти в Англии и передача им полномочий в сфере жилищного строительства, транспорта, планирования и полиции были предусмотрены Законом о передаче полномочий городам и местным органам власти 2016 года. В 2015 году CCG опубликовала отчет, в котором призвала к передаче полномочий Англии, сопоставимых с полномочиями шотландского парламента, и к расширению финансовой автономии городских регионов к 2025 году. В 2016 году Core Cities и Key Cities, представляющие 36 крупнейших городов Великобритании, выступили с совместным заявлением, призывающим к расширению полномочий для создания более инклюзивной экономики. В 2020 году 11 советов, входящих в CCG, и 32 лондонских района, объединенных в группу лондонских советов, договорились лоббировать расширение финансовой автономии, включая "право на введение туристического налога, привлечение займов под будущие доходы и реформы налога на бизнес и налога на недвижимость".

Другие вопросы

Интерес группы – проект High Speed 2, призванный обеспечить более быстрое сообщение между крупными британскими городами. Группа полагает, что это принесет экономические преимущества основным городам. В 2019 году Джудит Блейк, председатель Core Cities Group и лидер городского совета Лидса, написала: «HS2 – это больше, чем просто железнодорожная линия, она откроет новые рабочие места, возможности для обучения и регенерации, которые принесут пользу многим из наших 20 миллионов граждан. Core Cities UK считает, что HS2 станет переломным моментом для Мидлендса и севера». Группа «Основные города» предприняла попытку установить диалог с Европейским союзом и правительством Великобритании в ходе переговоров о выходе из Европейского союза после референдума 2016 года. Совокупное число избирателей в десяти основных городах, проголосовавших за сохранение членства в ЕС, составило 56%. Лидер городского совета Кардиффа Хью Томас отметил, что инвестиции ЕС превосходят городские соглашения, заключенные с британским правительством. В связи с этим группа лоббировала правительство с целью сохранения схем регенерации, финансируемых ЕС, в ходе переговоров. Группа также встретилась с главным европейским переговорщиком Мишелем Барнье. Города, входящие в Core Cities Group, были бенефициарами Фонда общего процветания Великобритании (UKSPF) – инвестиционной программы, разработанной для поддержания инвестиций в города и поселки после Brexit. Группа раскритиковала правительство за недостаточный объем финансирования и потребовала удвоить фонд до 4 миллиардов фунтов стерлингов, чтобы к 2026 году его работа принесла 28 миллиардов фунтов стерлингов. Во время пандемии COVID-19 в Великобритании Core Cities Group выступала за заключение соглашений о восстановлении городов и создание Фонда восстановления городов для обеспечения финансовой устойчивости городов после пандемии и последовавшего за ней карантина. В мае 2020 года CCG сообщила, что совокупные средства, находящиеся в распоряжении городских советов, составляют 1,5 миллиарда фунтов стерлингов, и призвала правительство оказать финансовую поддержку.