Введение

Колбертизм (фр. Colbertism) – экономическая и политическая доктрина XVII века, разработанная Жаном Батистом Кольбером, генеральным контролером финансов при Людовике XIV во Франции. Колбертизм является разновидностью меркантилизма и иногда рассматривается как его синоним. Это скорее совокупность экономических практик, чем полноценное направление экономической мысли.

Основные характеристики

Центральным принципом Колберта было то, что богатство и экономика Франции должны служить государству. Опираясь на идеи меркантилизма, он полагал, что необходимо государственное вмешательство для обеспечения максимального использования ограниченных ресурсов. Для накопления золота страна всегда должна была продавать больше товаров за рубеж, чем импортировать. Колбер стремился создать французскую экономику, ориентированную на экспорт и внутреннее потребление.

История

В XVII веке европейские державы уже успешно колонизировали часть мира. Англия прочно владела Северной Америкой и различными другими областями, включая Индию, Испания – Южной и Северной Америкой, а голландцы имели успешные опорные пункты в Индонезии. Французы начали колонизировать части Северной Америки, но не создали постоянных поселений, подобных испанским и британским. В 1628 году контроль над Квебеком перешел к Компании Сто Ассоциатов, акционерному предприятию, основанному кардиналом Ришелье. Компания получила монополию на торговлю пушниной и право собственности на все земли Новой Франции в обмен на 4000 поселенцев для новой колонии, а также поставки и священников. Как и в других колониях, французское влияние в Новом Свете привело к проблемам с коренным населением: войны за контроль над торговлей пушниной и новые болезни уничтожили значительную часть племен коренных народов. Франция владела не только колониями в Северной Америке, но и контролировала Французскую Вест-Индию в Карибском море. В течение XVII века Франция колонизировала несколько островов Вест-Индии из-за конкуренции с испанцами, англичанами и голландцами. Несмотря на контроль над многими Вест-Индийскими островами, в качестве Французской Вест-Индии сохранились лишь Мартиника, Гваделупа и некоторые близлежащие небольшие острова. Любопытно, что идею меркантилизма впервые описал французский министр финансов Жан-Батист Кольбер. Идея Кольбера заключалась в "выгодном торговом балансе", при котором товары экспортировались в обмен на золото, в отличие от "невыгодного торгового баланса", при котором золото покидало страну. Кольбер также намеревался отменить внутренние тарифы и обложить налогом дворянство, но не преуспел в этом.

Экономические усилия Колберта и колбертизм

Упрощенные цели меркантилизма, в понимании колбертизма, заключались в совершенствовании структуры налогообложения в системе государственного управления финансами, или в том, что снижение налогового бремени способно увеличить богатство страны, и из всех средств увеличения королевских доходов в распоряжении короля наиболее эффективным является развитие торговли и промышленности.

Изменения в налогах

Колберт немедленно нанес ответный удар по финансистам и налоговым фермерам, нажившимся на огромных прибылях от займов и авансов в государственную казну, учредив трибуналы для принудительного возврата части их доходов. Затем Колберт сосредоточил свои усилия на реформировании системы налогообложения. В то время король получал основную часть своих доходов от налога, называемого «тайль», который в одних округах взимался с физических лиц, а в других – с земли и предприятий. «Тайль» не был налогом на доход или производство, а представлял собой то, что французы называют «impôt de réparation» – то есть его общая сумма фиксировалась королевским советом заранее, на финансовый год, с указанием чиновникам компенсировать снижение поступлений в одном округе увеличением поступлений в другом. Однако в некоторых округах «тайль» распределялся и собирался королевскими чиновниками, что фактически означало, что его утверждали представители округа. Корона в XVI веке осознала, что доходы от косвенных налогов будут колебаться в зависимости от экономического подъема и спада, но эти колебания всячески сдерживались системой отчуждения сбора косвенных налогов, которая поддерживала цены предложений максимально высокими и стабильными. Одновременно некоторые представители духовенства и дворянства были полностью освобождены от уплаты налогов. Колберт стремился сделать налог менее обременительным, взимая «тайль» со всех, кто подлежал налогообложению, и начал проверку дворянских титулов с целью выявления и разоблачения тех, кто ложно заявлял о праве на освобождение. Эти реформы, в сочетании с тщательным контролем за деятельностью соответствующих чиновников, принесли в казну значительные средства.

Изменения тарифной системы

Он также изменил тарифную систему, пересмотренную в 1664 году как часть протекционистской политики. Однако в эпоху Возрождения внутренние пошлины фураины применялись не только к дополнительным товарам, но и к дополнительным провинциям. Короли эпохи Возрождения активно сопротивлялись попыткам откупщиков налогов унифицировать управление этими налогами, поскольку считалось, что когда объединения откупщиков налогов допускались к участию в торгах за валовые сборы, они сговаривались, чтобы занижать цены. Анализ импортных тарифов показывает, что они были немногочисленны и разрозненны, и, по всей видимости, служили инструментом принуждения торговцев к покупке импортных лицензий, а не являлись частью программ по развитию французской промышленности.

Реформы в промышленности

Он потратил много сил на реорганизацию промышленности и торговли. Он считал, что для усиления французской мощи необходимо увеличить долю Франции в международной торговле и ослабить коммерческую гегемонию Голландии. Он подчеркивал важность производства высококачественных товаров, способных конкурировать с иностранными за рубежом, а также создания торгового флота для их перевозки. Он пытался привлечь иностранных рабочих, чтобы они привнесли во Францию свои профессиональные навыки. Для гарантии качества продукции он установил правила для всех видов производства и ввел штрафы и публичное порицание за подделку и брак. Он поощрял создание компаний, занимающихся судостроением, и стремился получить монополии на французскую торговлю за границей через создание торговых компаний. Система контроля вызывала недовольство торговцев и подрядчиков, которые хотели сохранить свободу действий и отвечать только перед собой. Бережливые люди предпочитали инвестировать в землю, аннуитеты и ростовщичество, а не в промышленность. В мае 1665 года король учредил монопольные привилегии для группы французских производителей кружев, запретив кому-либо, кроме лицензиатов, заниматься этим производством. На импортное кружево были наложены защитные тарифы, чтобы производство оставалось исключительно во Франции. А в 1667 году был введен полный запрет на иностранное кружево. Затем были введены стандарты качества для производства и торговли, что привело к замораживанию французской экономики на уровне начала или середины XVII века. Этот закон препятствовал или замедлял внедрение инноваций в новые продукты, технологии и методы производства и обмена. Он предоставлял монополии, субсидировал предметы роскоши и привилегии картелей, и создал систему централизованной бюрократии. Он создал внушительную систему инспекции, клеймения и измерений, чтобы выявлять всех, кто отклонялся от детального списка государственных правил. Он создал сеть шпионов, чтобы следить за соблюдением системы, с наказаниями, варьирующимися от крупных штрафов и публичного позора до лишения права заниматься данной отраслью. В результате жесткого меркантилизма и французского абсолютизма Франция выбыла из числа лидеров в промышленном и экономическом развитии.

Указ 1670 года

В 1670 году Колберт сделал одно из своих важнейших политических заявлений в своих знаменитых мемуарах о финансах. Эти положения можно сформулировать следующим образом: целью экономической политики государства является обеспечение монарха средствами, необходимыми для поддержания порядка и процветания. Следует основывать и развивать колонии, улучшать качество отечественного производства, укреплять внутренние коммуникации, расширять судоходство и привлекать к труду бездельников. Бюджетный контроль должен быть налажен на прочной основе, а основные источники доходов – максимально увеличены. В основе этой политики лежали усилия по косвенному увеличению королевских доходов посредством экономического развития. Главное правило, по мнению Колбера, – контролировать экономику и финансовую систему таким образом, чтобы достаточное количество наличных денег циркулировало по всей стране, предоставляя всем французам возможность получать прибыль и платить налоги. Его идея по облегчению налогового бремени заключалась в "увеличении денежной массы, доступной для общего товарооборота [то есть для всех сделок], путем привлечения капитала из других стран, удержания его в пределах королевства и препятствования экспорту капитала, тем самым давая людям возможность извлекать из него выгоду".

Высокотехнологичная модель Колберта

С момента Второй мировой войны высокотехнологичный колбертизм был исторической формой вмешательства суверенного национального государства, обладающего монополией на общественные интересы, в "отрасли будущего". Можно выделить пять ключевых характеристик этой модели, которые ставят под вопрос устоявшиеся представления об интервенционизме во Франции. Высокотехнологичный колбертизм завершился в начале 1980-х годов, когда потребность в адаптации столкнулась с внешними ограничениями. Французская партия развития считала эту политику успешной, поскольку Франция пережила значительный рост в послевоенные годы и превратилась в промышленную державу. Однако в этих политиках были и недостатки, проявившиеся в крупных неудачах в компьютерной и станкостроительной промышленности.

Качества высокотехнологичного колбертизма

Первое качество – наступательный протекционизм. Суверенное государство создаст механизмы накопления научных и финансовых ресурсов. Оно предоставит будущим национальным лидерам гранты, обеспечит рынки посредством политики государственных закупок и предотвратит проникновение иностранных компаний. Причины этого всегда связаны с обороной, технологической автономией и национальным суверенитетом. Однако конечная цель – успех на международном рынке. Эти инновации не ограничиваются наукой или техникой. Ядерная энергетика, космическая промышленность и высокоскоростные железные дороги, среди прочего, доказывают, что инновации важны для объединения различных участников из разных областей и обеспечения их ответственности за успех проекта. От национальных технологий отказывались, чтобы гарантировать достижение общей цели и успех плана в целом. Кроме того, масштабный проект возможен только в гибком государстве. Гибрид административного управления и предпринимательства сочетает в себе две идеи: государственную власть и логику бизнеса. Этот «Грандиозный проект» может возникнуть только тогда, когда цели участников отрасли совпадают с целями государственной политики. Отходя от удобной абстракции государства, «Грандиозный проект» реализуется только тогда, когда однородная элита способна мобилизовать рабочую силу, преданную целям государственного предпринимателя и национальной независимости. «Грандиозный проект» опирается на несколько логик: логику «арсенала», логику государственных закупок и логику рынка, которые, будучи реализованными, обогащают национальную производственную систему новыми, мощными и порой конкурирующими игроками. Его успех зависит от передачи результатов и тесного сотрудничества с промышленностью. Это может быть плодотворным только в том случае, если государство продвигает агрессивный протекционизм, финансирует начальные этапы промышленного развития, передает результаты государственных исследований, допускает амортизацию инвестиций в течение длительного периода, обеспечивает определенные рынки посредством государственных закупок и стимулирует развитие, ставя государственную власть на службу национальным лидерам. Пять основных столпов, необходимых для успеха грандиозного плана: технические инновации, формирование новых моделей потребления, динамичный протекционизм, риск появления нового промышленного игрока и социально-политическое проектирование. Одним из последних идентифицируемых грандиозных планов был план, восходящий к 1974 году. С тех пор появлялись планы по созданию спутников Minitel и кабельного телевидения, но они не привели к созданию мощной индустрии.