Нунавут Туннавик: Представительство интересов инуитов Нунавута.

Введение

Юридический представитель инуитов Нунавута

Nunavut Tunngavik Incorporated (NTI; , ) является юридическим представителем инуитов Нунавута в целях реализации прав по соглашениям с коренными народами и ведения переговоров по договорам. Президенты NTI, Makivik Corporation, Nunatsiavut и Inuvialuit Regional Corporation, четырех региональных организаций по земельным претензиям, управляют национальным органом Inuit Tapiriit Kanatami (ITK) как его совет директоров. NTI продолжает играть центральную роль в Нунавуте, даже после создания правительства Нунавута. Являясь правопреемником федерации Тунгавик Нунавута, которая подписала Соглашение о земельных претензиях Нунавута от имени инуитов, NTI отвечает за обеспечение полного выполнения Соглашения о земельных претензиях Нунавута правительством Канады и правительством Нунавута, а также за выполнение всех сторон своих обязательств. NTI управляется советом директоров, состоящим из десяти членов. Три директора – президент, первый вице-президент и второй вице-президент – избираются непосредственно бенефициарами Соглашения о земельных претензиях Нунавута, достигшими 16-летнего возраста. Шесть директоров являются президентами и вице-президентами трех региональных ассоциаций инуитов, расположенных в Нунавуте. Исполнительный комитет состоит из четырех членов: президентов NTI и трех РИА.

Мандат

Миссия NTI заключается в обеспечении "экономического, социального и культурного благополучия инуитов" в соответствии с Соглашением о земельных претензиях Нунавута. NTI возникла как организация политических активистов. Хотя сейчас это организация, несущая значительную ответственность за администрирование Соглашения о земельных претензиях Нунавута (NLCA), она продолжает выступать защитником прав инуитов. NTI играет ведущую роль в помощи инуитам и организациям инуитов в понимании их прав и обязанностей, предусмотренных NLCA. Ознакомление с положениями NLCA – это первый шаг для любого, кто хочет реализовать свои права или воспользоваться преимуществами, которые оно предоставляет. Правительство Нунавута защищает интересы всех жителей Нунавута, а NTI – права инуитов в Нунавуте.

История

То, что сейчас известно как Нунавут, официально отделилось от Северо-Западных территорий 1 апреля 1999 года на основании Закона о Нунавуте 1993 года и Закона о соглашении о земельных претензиях Нунавута 1993 года.

Совет директоров

В 2021 году в состав Совета входили Алуки Котиерк, президент, Джеймс Итулок, вице-президент, Стэнли Анаблак, президент Ассоциации инуитов Китикмеот (KIA), Клара Эвалик, вице-президент KIA, Коно Таттуинэ, президент Ассоциации инуитов Кивалик, Тагак Керли, вице-президент Ассоциации инуитов Кивалик, ПДЖ Акиагок, президент Ассоциации инуитов Кикиктани и Олайук Акесук, вице-президент Ассоциации инуитов Кикиктани.

Департаменты

НТИ состоит из десяти департаментов: земельных ресурсов и природных богатств, охраны дикой природы, реализации претензий, управления персоналом, развития бизнеса и экономики, коммуникаций, юридической службы, финансов, административного управления и социально-культурного развития.

Соглашение о претензиях на землю в Нунавуте

Для NTI Соглашение о земельных претензиях Нунавута, подписанное в мае 1993 года инуитами и правительством Канады, является основополагающим документом, посредством которого NTI определяет приоритеты и направления своей политики. Приоритеты в политике и программах определяются исходя из невыполненных обязательств по Соглашению, как со стороны инуитов, так и со стороны правительства. Приоритеты могут возникать из необходимости выполнения текущих обязательств инуитов. Инуитов представляла Тунгавикская федерация Нунавута, которая впоследствии преобразовалась в Nunavut Tunngavik Inc. Правительство Канады и правительство Северо-Западных территорий подписали Соглашение от имени короны. Соглашение призвано защитить эту ситуацию, возлагая особые обязанности на организации инуитов, такие как NTI, в отношении языка, культуры и социальной политики. Эти обязанности могут выполняться непосредственно NTI или назначенными организациями инуитов. Соглашение предоставляет инуитам многочисленные права и преимущества. Соглашение признает вклад инуитов в историю, самобытность и суверенитет Канады в Арктике. После подписания и вступления Соглашения в силу в Канаде, Тунгавикская федерация Нунавута TFN была преобразована в NTI. NTI была создана для обеспечения реализации всех 42 статей Соглашения. NTI продолжает реализовывать эти статьи и сегодня. NTI также работает над защитой прав и преимуществ инуитов, как это определено в Соглашении.

Организация

NTI имеет совет директоров, состоящий из восьми членов, который определяет направление деятельности организации. В состав совета директоров входят президент и вице-президент NTI, а также президенты и вице-президенты трех региональных ассоциаций инуитов. Срок полномочий президента и вице-президента NTI составляет четыре года. NTI также имеет исполнительный комитет из пяти человек. Исполнительный комитет состоит из президента и вице-президента NTI и президентов трех региональных ассоциаций инуитов. Около 75 человек работают в NTI в Кембридж-Бей, Рэнкин-Инлет, Икалуит и Оттаве. Большинство сотрудников NTI – инуиты. Руководители, совет директоров и сотрудники NTI совместно работают над обеспечением реализации NLCA.

Предыстория

Нунавут, "наша земля" на инукту, является территорией с государственным управлением и родиной инуитов в восточной части Канадской Арктики. В 1993 году общеинуитское голосование и канадский парламент ратифицировали Соглашение Нунавут. К 1 апреля 1999 года, когда были созданы правительство Нунавута и территория Нунавут, это стало "крупнейшим всеобъемлющим соглашением об урегулировании земельных претензий, когда-либо достигнутым между государством и коренным народом". К концу 1960-х годов молодые инуиты – мужчины и женщины – заканчивали средние школы и профессиональное обучение в Черчилле (Манитоба), Уайтхорсе (Юкон) и Оттаве, где у них была возможность встречаться с другими молодыми людьми из разных регионов, обсуждать общие проблемы и рассматривать возможности политических изменений. В результате эти молодые выпускники основали две организации в 1970 году. Комитет по защите прав коренных народов (COPE) был создан в западной Арктике в ответ на разведочные сейсмические работы на острове Бэнкс в октябре 1970 года, которые угрожали существованию местных охотников-промысловиков. В восточной Арктике в 1971 году был основан Канадский тапирисат инуитов (ITK). В 1973 году ITK инициировал проект по изучению землепользования и занятости земель инуитами, который использовал методы картографирования землепользования или контр-картографирования, в результате чего было опубликовано трехтомное издание, основанное на исследованиях группы экспертов, тесно сотрудничавших с инуитами по всей Канаде. По словам Милтона Фримана, руководившего проектом, в нем была "задокументирована вся территория землепользования инуитов в Северо-Западных территориях, простирающаяся от реки Маккензи до восточного острова Баффин", чтобы предоставить "информацию, подтверждающую тот факт, что инуиты использовали и занимали эту обширную северную землю с незапамятных времен и продолжают использовать и занимать ее по сей день". Хью Броуди работал над проектом с 1976 по 1978 год в качестве координатора в регионе Северного Баффина. Он также собрал общеарктический обзор восприятия инуитами землепользования, создав коллаж голосов инуитов из всех общин Северо-Западных территорий. В отчете "Воспитание детей" от 5 сентября 2018 года, подготовленном Children First Canada при Университете Калгари и Институтом общественного здравоохранения О'Брайена, отмечалось, что в Нунавуте самый высокий уровень младенческой смертности (IMR) в Канаде – 17,7 на 1000 живорожденных, что значительно выше среднего канадского показателя IMR в 4,7. Президент Nunavut Tunngavik Incorporated, Алуки Котьерк, выразила надежду, что это "вызовет негодование" в связи с тяжелыми условиями жизни некоторых детей Нунавуммиута. В докладе, который представляет собой обзор здоровья и благополучия канадских детей на основе данных, собранных Статистической службой Канады, Канадским институтом информации о здоровье (CIHI), Канадскими институтами здравоохранения (CIHR), Health Canada, Агентством общественного здравоохранения Канады (PHAC), Канадским педиатрическим обществом, отчетами ЮНИСЕФ и отчетами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), предупреждается, что показатель IMR в Канаде выше, чем во всех других европейских странах ОЭСР, и по сравнению со всеми странами ОЭСР Канада занимает 30-е место из 44.

Nunavut "our land" in Inuktut, is a territory with a public government and the homeland of Inuit in Canada's eastern Arctic. In 1993 a Nunavut wide Inuit vote and the Canadian Parliament ratified the Nunavut Agreement. By April 1, 1999, when the Government of Nunavut and the Nunavut Territory was created, it represented the "largest comprehensive land claim settlement ever reached between a state and its Indigenous Peoples." By the late 1960s, young Inuit men and women were graduating from high schools and vocational training in Churchill, Manitoba, Whitehorse, Yukon, and Ottawa where they had opportunities to meet with other young people from different regions to discuss common problems and consider political change. As a result these young graduates founded two organizations in 1970. The Committee for Original Peoples' Entitlement (COPE) was established in the western Arctic in response to exploratory oil seismic work on Banks Island in October, 1970 that threatened the subsistence of local trappers. In the eastern Arctic, the Inuit Tapirisat of Canada (ITK) was founded in 1971. In 1973, the ITK initiated the Inuit Land Use and Occupancy Project which used land use mapping or counter mapping methodologies, resulting in a three volume publication, based on research by a team of experts working closely with Inuit across Canada. According to Milton Freeman who oversaw the project, it "documented the total Inuit land use area of the Northwest Territories, then stretching from the Mackenzie River to east Baffin Island," to provide "information in support of the fact that Inuit have used and occupied this vast northern land since time immemorial and that they still use and occupy it to this day." Hugh Brody worked on the project from 1976–78 as coordinator in the North Baffin region. He also assembled an Arctic wide account of Inuit perceptions of land occupancy, building a collage of Inuit voices from all the communities of the Northwest Territories. A September 5, 2018 report "Raising children" by the University of Calgary based Children First Canada and the O'Brien Institute for Public Health, wrote that Nunavut had the highest infant mortality rate (IMR) in Canada — 17.7 per 1,000 live births, much higher than the Canadian average IMR of 4.7. The president of Nunavut Tunngavik Incorporated, Aluki Kotierk, said she hoped this would "spark rage" at the dire living conditions of some Nunavummiut children. The report, which provided a snapshot of the health and well being of Canadian children based on data collected by Statistics Canada, the Canadian Institute for Health Information (CIHI), the Canadian Institutes of Health Research (CIHR), Health Canada, the Public Health Agency of Canada (PHAC), the Canadian Pediatric Society, UNICEF report cards and Organisation for Economic Co operation and Development (OECD) reports, warned that Canada's IMR was higher than all other European OECD countries and compared to all OECD countries, Canada ranks 30th of 44.