Введение
Американский информатор, юрист и бывший генеральный инспектор Министерства транспорта США (USDOT) Мэри Факлер Шиаво (ˈskjaːvo) является бывшим генеральным инспектором Министерства транспорта США (DOT), где на протяжении шести лет она оказывала сопротивление давлению изнутри DOT и Федерального управления гражданской авиации (FAA), стремясь выявить и исправить проблемы, которые она видела в этих ведомствах. В 1997 году, после напряженной работы в DOT, Шиаво написала книгу «Flying Blind, Flying Safe», в которой обобщила свои многочисленные опасения относительно системных недостатков FAA. В 1987 и 1988 годах Шиаво, тогда известная как Мэри Стерлинг, рассматривала запросы в соответствии с Законом о внешней разведке (FISA) в качестве специального помощника действующего генерального прокурора США Эдвина Миза. С 1989 по 1990 год она также работала в Министерстве труда США в качестве помощника секретаря труда по стандартам трудовых отношений. Она также критиковала работу Комиссии по расследованию событий 11 сентября. Шиаво интересуется вопросами авиационной безопасности, представляла интересы многих выживших в авиакатастрофах и выступала в качестве эксперта в документальных программах, таких как Frontline. Шиаво окончила Гарвардский университет и Нью-Йоркский университет.
Mary Fackler Schiavo (ˈskjaːvo) is the former Inspector General of the United States Department of Transportation (DOT), where for six years she withstood pressure from within DOT and the Federal Aviation Administration (FAA) as she sought to expose and correct problems she perceived at the agencies. In 1997, after her stormy tenure at the DOT, Schiavo wrote Flying Blind, Flying Safe, which summed up her numerous concerns about the FAA's systemic flaws. In 1987 and 1988, Schiavo, then known as Mary Sterling, handled Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) requests as a special assistant to then US Attorney General Edwin Meese. From 1989 to 1990, she also served at the United States Department of Labor as Assistant Secretary of Labor for Labor Management Standards. She also criticized the work of the 9/11 Commission. Schiavo is interested in air safety, has represented many air crash survivors, and appeared on investigative programs such as Frontline. Schiavo graduated from Harvard University and New York University.
Карьера в USDOT
В 1990 году президент США Джордж Буш-старший назначил Шиаво генеральным инспектором Министерства транспорта США. Шиаво начал кампании по пресечению продажи несертифицированных авиационных деталей. Расследования, проводимые под руководством Шиаво, к 1996 году привели к более чем 150 уголовным обвинительным приговорам и возмещению ущерба и штрафам на сумму свыше 47 миллионов долларов США. Сроки тюремного заключения по этим приговорам составляли до пяти лет на человека.
Летает вслепую
В 1997 году, после ухода с поста в DOT и задолго до терактов 11 сентября 2001 года, Шиаво написала книгу «Flying Blind, Flying Safe» – резкое разоблачение мошенничества, коррупции, расточительства, неэффективного управления и опасной халатности в авиационной отрасли и FAA, выступая как борец за безопасность полетов. Основная критика в книге сосредоточена на нежелании FAA признавать и устранять свои многочисленные недостатки, а также на выраженной обеспокоенности по поводу фундаментального конфликта интересов между функциями FAA по надзору и продвижению авиации. В книге «Flying Blind, Flying Safe» Шиаво описывает, как FAA использует формулу для определения денежной стоимости человеческой жизни и как агентство позволяет цифрам решать, оправданы ли дополнительные расходы на повышение безопасности (например, если оснащение авиапарка дымовыми извещателями обойдется в 100 миллионов долларов, но спасет лишь 10 жизней, каждая из которых оценивается в 1 миллион долларов, то эти расходы считаются неоправданными). Шиаво также критикует внутреннюю политику FAA и руководителей FAA. Она пишет: «Я уже и не помню, когда начала называть этих людей «администраторами с почечной коликой», но я точно знаю, что вскоре поняла: их терпели лишь потому, что все в FAA понимали, что им недолго осталось». Один из рецензентов критиковал книгу, полагая, что «ее фундаментальная ошибка – утверждать, что FAA должна добиваться безопасности любой ценой». Шиаво критиковала FAA за присвоение денежной стоимости человеческим жизням; однако законы, требующие проведения анализа «затраты-выгода» (например, Закон о гибкости регулирования), обязывают FAA оценивать все потенциальные потери в денежном выражении и анализировать затраты для общества в случае принятия предлагаемого правила и затраты в случае его непринятия. Книга также неоднократно подвергалась критике за фактические ошибки, как научные, так и иные. В отношении данного инцидента против нее не было возбуждено уголовных дел.
Критика 11 сентября
Шиаво также утверждает, что чиновники FAA отказывались признавать угрозу внутреннего терроризма в США до 11 сентября, заявляя, что летные школы "практически предвкушали приток иностранных студентов, и FAA это поощряло". Она представляла интересы многих семей, подавших иски к американским авиакомпаниям, причастным к террористическим атакам 11 сентября. Шиаво раскритиковала способ, которым комиссия по расследованию событий 11 сентября раскрывала информацию, полученную в ходе слушаний. The New York Observer сообщила: Мисс Шиаво присутствовала на слушаниях комиссии по авиационной безопасности, посвященных событиям 11 сентября, и была возмущена тем, что было опущено. "В любой другой ситуации было бы немыслимо скрывать материалы расследования от независимой комиссии", – сказала она корреспонденту издания. "Обычно это влечет за собой серьезные последствия. Но комиссия очевидно не беседовала со всеми или не сообщает нам всей правды".