Введение

Американский информатор, юрист и бывший генеральный инспектор Министерства транспорта США (USDOT) Мэри Факлер Шиаво (ˈskjaːvo) является бывшим генеральным инспектором Министерства транспорта США (DOT), где на протяжении шести лет она оказывала сопротивление давлению изнутри DOT и Федерального управления гражданской авиации (FAA), стремясь выявить и исправить проблемы, которые она видела в этих ведомствах. В 1997 году, после напряженной работы в DOT, Шиаво написала книгу «Flying Blind, Flying Safe», в которой обобщила свои многочисленные опасения относительно системных недостатков FAA. В 1987 и 1988 годах Шиаво, тогда известная как Мэри Стерлинг, рассматривала запросы в соответствии с Законом о внешней разведке (FISA) в качестве специального помощника действующего генерального прокурора США Эдвина Миза. С 1989 по 1990 год она также работала в Министерстве труда США в качестве помощника секретаря труда по стандартам трудовых отношений. Она также критиковала работу Комиссии по расследованию событий 11 сентября. Шиаво интересуется вопросами авиационной безопасности, представляла интересы многих выживших в авиакатастрофах и выступала в качестве эксперта в документальных программах, таких как Frontline. Шиаво окончила Гарвардский университет и Нью-Йоркский университет.

Карьера в USDOT

В 1990 году президент США Джордж Буш-старший назначил Шиаво генеральным инспектором Министерства транспорта США. Шиаво начал кампании по пресечению продажи несертифицированных авиационных деталей. Расследования, проводимые под руководством Шиаво, к 1996 году привели к более чем 150 уголовным обвинительным приговорам и возмещению ущерба и штрафам на сумму свыше 47 миллионов долларов США. Сроки тюремного заключения по этим приговорам составляли до пяти лет на человека.

Летает вслепую

В 1997 году, после ухода с поста в DOT и задолго до терактов 11 сентября 2001 года, Шиаво написала книгу «Flying Blind, Flying Safe» – резкое разоблачение мошенничества, коррупции, расточительства, неэффективного управления и опасной халатности в авиационной отрасли и FAA, выступая как борец за безопасность полетов. Основная критика в книге сосредоточена на нежелании FAA признавать и устранять свои многочисленные недостатки, а также на выраженной обеспокоенности по поводу фундаментального конфликта интересов между функциями FAA по надзору и продвижению авиации. В книге «Flying Blind, Flying Safe» Шиаво описывает, как FAA использует формулу для определения денежной стоимости человеческой жизни и как агентство позволяет цифрам решать, оправданы ли дополнительные расходы на повышение безопасности (например, если оснащение авиапарка дымовыми извещателями обойдется в 100 миллионов долларов, но спасет лишь 10 жизней, каждая из которых оценивается в 1 миллион долларов, то эти расходы считаются неоправданными). Шиаво также критикует внутреннюю политику FAA и руководителей FAA. Она пишет: «Я уже и не помню, когда начала называть этих людей «администраторами с почечной коликой», но я точно знаю, что вскоре поняла: их терпели лишь потому, что все в FAA понимали, что им недолго осталось». Один из рецензентов критиковал книгу, полагая, что «ее фундаментальная ошибка – утверждать, что FAA должна добиваться безопасности любой ценой». Шиаво критиковала FAA за присвоение денежной стоимости человеческим жизням; однако законы, требующие проведения анализа «затраты-выгода» (например, Закон о гибкости регулирования), обязывают FAA оценивать все потенциальные потери в денежном выражении и анализировать затраты для общества в случае принятия предлагаемого правила и затраты в случае его непринятия. Книга также неоднократно подвергалась критике за фактические ошибки, как научные, так и иные. В отношении данного инцидента против нее не было возбуждено уголовных дел.

Критика 11 сентября

Шиаво также утверждает, что чиновники FAA отказывались признавать угрозу внутреннего терроризма в США до 11 сентября, заявляя, что летные школы "практически предвкушали приток иностранных студентов, и FAA это поощряло". Она представляла интересы многих семей, подавших иски к американским авиакомпаниям, причастным к террористическим атакам 11 сентября. Шиаво раскритиковала способ, которым комиссия по расследованию событий 11 сентября раскрывала информацию, полученную в ходе слушаний. The New York Observer сообщила: Мисс Шиаво присутствовала на слушаниях комиссии по авиационной безопасности, посвященных событиям 11 сентября, и была возмущена тем, что было опущено. "В любой другой ситуации было бы немыслимо скрывать материалы расследования от независимой комиссии", – сказала она корреспонденту издания. "Обычно это влечет за собой серьезные последствия. Но комиссия очевидно не беседовала со всеми или не сообщает нам всей правды".