Введение
1961–1963 гг. – правящая военная хунта Южной Кореи.
Верховный совет по национальному восстановлению (hangul=국가재건최고회의) был правящей военной хунтой Южной Кореи с мая 1961 по декабрь 1963 года. Верховный совет сверг Вторую республику Корея в результате переворота 16 мая 1961 года и учредил временное военное правительство, состоявшее главным образом из офицеров, участвовавших в перевороте или поддерживавших его. Верховный совет возглавлял председатель, являвшийся фактическим главой правительства с диктаторскими полномочиями, в то время как президент Юн Посун оставался номинальным главой государства. Верховный совет уделял первостепенное внимание экономическому развитию и политической стабильности Южной Кореи, приостановив деятельность Национального собрания и ограничив большинство политических свобод, а также основал Корейское центральное разведывательное управление для борьбы с деятельностью, направленной на поддержку Северной Кореи и против правительства. Пак Чон Хи занимал пост председателя Верховного совета с июля 1961 года до своей победы на президентских выборах в Южной Корее в 1963 году, после чего Верховный совет был распущен с началом действия Третьей республики Корея в декабре 1963 года.
Предыстория
Первая Республика Корея была учреждена 15 августа 1948 года после передачи власти от Военного правительства армии США в Корее (USAMGIK) правительству Южной Кореи, став первым независимым правительством Южной Кореи. Первая Республика характеризовалась высокоцентрализованной системой управления под руководством президента Ли Сын Мана, который удерживал автократическую власть как президент Южной Кореи и широко воспринимался как авторитарный и коррумпированный лидер. Правительство Ли Сын Мана отличалось повсеместным кумовством, запугиванием и пренебрежением к экономическому развитию Южной Кореи. До конца 1950-х годов непопулярность и коррупция Ли Сын Мана в значительной степени терпелись южнокорейским обществом ради политического единства, а его убежденная антикоммунистическая позиция позволяла подавлять открытую оппозицию его режиму под предлогом угрозы коммунизма. В апреле 1960 года Ли Сын Ман был свергнут в ходе массовых протестов, известных как Апрельская революция, которые начались в ответ на убийство студента, застреленного полицией во время предыдущих протестов против фальсификации выборов. Бывшие политические оппоненты Ли Сын Мана из Демократической партии учредили Вторую Республику Корея с новой парламентской системой правления и получили доминирующее положение в Национальном собрании по итогам выборов. Вторую Республику возглавил Чан Мён в качестве премьер-министра Южной Кореи, занимавшего основную часть власти, а Юн Бо Сон стал президентом, чья роль была в основном церемониальной. Новое правительство попыталось решить проблемы, оставшиеся после правления Ли Сын Мана, но оказалось неэффективным и не смогло устранить политическую нестабильность, характерную для Первой Республики.
16 мая - переворот
Многие высокопоставленные фигуры южнокорейской армии испытывали неприязнь к так называемым "аристократам освобождения" – правящему классу консервативных политиков, участвовавших в корейском движении за независимость и USAMGIK, в которых они винили за стагнацию развития Южной Кореи. Военные отмечали интенсивное развитие Южной Кореи в период японской колониальной системы и "экономическое чудо" в Японии, что резко контрастировало с президентством Ли Сын Мана, которое не принесло значительных усилий по развитию экономики, остававшейся стагнирующей, бедной и преимущественно аграрной. Отсутствие развития при Ли Сын Мане спровоцировало растущую националистическую интеллектуальную реакцию, призывавшую к радикальной реструктуризации общества и всесторонней политической и экономической реорганизации, отвергая модель, проводимую правящей элитой. Пак Чун Хи, генерал-майор армии Республики Корея с весьма неоднозначными политическими взглядами, находился под сильным влиянием этой разворачивающейся интеллектуальной реакции. Пак стал лидером реформистской фракции в армии, которая 12 мая 1961 года замышляла государственный переворот против гражданского правительства Второй республики. Заговор был раскрыт и сорван, однако военные предприняли еще одну попытку переворота четыре дня спустя, 16 мая, которая увенчалась успехом и привела к роспуску Второй республики. После этого они начали транслировать прокламацию, в которой излагались политические цели переворота, включая антикоммунизм, укрепление связей с Соединенными Штатами, искоренение политической коррупции, создание автономной национальной экономики, объединение Кореи и отстранение от власти нынешнего поколения политиков. Пак и его сторонники впоследствии сформировали Военный революционный комитет как правительство военной хунты, позднее переименованное в Верховный совет по национальному восстановлению. Президент Юн Посун, поддержавший переворот, был оставлен на своем посту в качестве номинального главы государства. Генерал Чан До Ён, тогдашний начальник Генерального штаба армии, был назначен председателем Верховного совета, а Пак – вице-председателем. Однако борьба за власть внутри Верховного совета позволила Паку организовать постепенную передачу власти от Чана к себе. В июле Пак официально сменил Чана на посту председателя, фактически став фактическим диктатором Кореи.
Роспуск
К 1962 году Пак и Верховный совет подвергались растущему давлению со стороны администрации президента США Джона Ф. Кеннеди с целью возвращения к гражданскому правлению, поскольку военные лидеры обещали как можно скорее вернуть правительство к демократической системе. 2 декабря 1962 года был проведен референдум о переходе к президентской форме правления, который, как утверждается, был одобрен 78% голосов. В ответ Пак в конечном итоге сложил с себя военный пост, чтобы иметь возможность баллотироваться на предстоящих президентских выборах как гражданское лицо, несмотря на то, что он и другие военные лидеры давали обещание не участвовать в выборах. Пак лишь незначительно победил на президентских выборах в октябре 1963 года и сменил Юна Посуна на посту президента Кореи. Верховный совет был официально распущен после инаугурации Третьей Республики Корея 17 декабря 1963 года, что положило конец трехлетнему конституционному вакууму.
Экономика
Верховный совет приоритизировал экономическое развитие Южной Кореи и стал первым южнокорейским правительством, внедрившим экономическое планирование, с первым пятилетним планом Южной Кореи, запущенным в 1962 году. Хотя Вторая Республика заложила основу для подобных экономических планов, реализовать их не удалось из-за переворота 16 мая. Министерство иностранных дел и торговли проводило политику стимулирования и продвижения экспорта. Валютная реформа снизила обменный курс южнокорейской воны к доллару США, в основном для предотвращения отмывания денег мошенниками, скрывавшими крупные суммы, и ослабления экономического влияния инвесторов китайского происхождения на экономику Южной Кореи. В конце 1963 года Верховный совет начал программу совместно с правительством Западной Германии по привлечению южнокорейских медсестер и шахтеров в качестве Gastarbeiter. Расходы на отправку медсестер и шахтеров в Западную Германию в основном несло правительство Южной Кореи, в то время как их работодатели в Западной Германии оплачивали только заработную плату и некоторые услуги переводчика. Позднее Gastarbeiter из Южной Кореи стали рассматриваться как один из основных факторов быстрого экономического роста Южной Кореи в конце XX века.
Дипломатическая политика
Южнокорейско-американские отношения были осложнены переворотом, совершенным Пак Чон Хи, а его военное правление сразу же встретило неодобрение со стороны Соединенных Штатов. Сам Пак Чон Хи вызывал подозрения в коммунистических симпатиях как внутри страны, так и за рубежом из-за его политического прошлого. Ранее, в ноябре 1948 года, он был приговорен к смертной казни после ареста по обвинению в руководстве коммунистической ячейкой в корейской жандармерии, но приговор был заменен несколькими высокопоставленными военными офицерами. Пак Чон Хи состоял в Рабочей партии Южной Кореи, коммунистической партии, ответственной за восстание на Чеджу, и принимал участие в левом восстании в Йеосу-Сунчхоне. Его прошлое, связанное с левыми движениями, в сочетании с тем, что он был офицером, обученным в Императорской армии Маньчжоу-го, вооруженных силах японского марионеточного государства Маньчжоу-го, заставляло многих сомневаться в его истинных намерениях, несмотря на заявленную Верховным советом антикоммунистическую позицию. В 1961 году Пак Чон Хи посетил Соединенные Штаты и попытался убедить президента Кеннеди одобрить его режим, но вместо этого ему настоятельно рекомендовали быстро восстановить гражданское правление в Южной Корее.