Введение

Всеобъемлющий реестр границ и размеров объектов недвижимости страны.

Кадастр – это всеобъемлющая запись границ и размеров объектов недвижимости страны. Часто он графически отображается на кадастровой карте. В большинстве стран правовые системы развивались на основе первоначальных административных систем и используют кадастр для определения размеров и местоположения земельных участков, указанных в юридической документации. Земельный участок или кадастровый участок определяется как «непрерывная площадь или, точнее, объем, идентифицируемый уникальным набором однородных прав собственности». Кадастровые съемки документируют границы земельной собственности посредством создания документов, диаграмм, эскизов, планов (в США – plats), схем и карт. Изначально они использовались для обеспечения достоверной информации при оценке стоимости земли и налогообложении. Примером из ранней Англии является книга «Домсдей» 1086 года. Наполеон создал всеобъемлющую кадастровую систему для Франции, которая считается предшественницей большинства современных систем. Информация, полученная в результате кадастровых съемок, часто является базовым элементом в географических информационных системах (ГИС) или земельных информационных системах (ЛИС), используемых для оценки и управления землей и инфраструктурой. Такие системы также применяются для решения различных задач, например, для отслеживания долгосрочных изменений во времени в геологических или экологических исследованиях, где права на землю играют важную роль. Кадастр является фундаментальным источником данных при спорах и судебных разбирательствах между землевладельцами. Земельный кадастр и регистрация прав на землю – это два вида учета земли, которые дополняют друг друга, отражая размеры (и площадь), сельскохозяйственные угодья (в сельской местности) и стоимость отдельных земельных участков. Кадастры используются многими странами мира, иногда в сочетании с другими записями, такими как реестр прав собственности. Международная федерация геодезистов определяет кадастр следующим образом:

Кадастр – это, как правило, система земельной информации, основанная на участках и поддерживаемая в актуальном состоянии, содержащая сведения о правах на землю (например, правах, ограничениях и обязанностях). Обычно она включает геометрическое описание земельных участков, связанное с другими документами, описывающими характер этих прав, владение или контроль над ними, а также часто стоимость участка и его улучшения.

Этимология

Слово «кадастр» пришло в английский язык через французский из греческого (κατάστιχον) – список или реестр, происходящего от (κατὰ στίχον) – буквально «(организованный) строка за строкой».

История

Некоторые из самых ранних кадастров были заказаны римскими императорами для возврата государственных земель, которые были незаконно присвоены частными лицами, и, таким образом, для восстановления доходов от этих владений. Один из таких кадастров был выполнен в 77 году н.э. в Кампании, и на сохранившемся каменном знаке обследования написано: "Император Веспасиан, на восьмом году своей трибунской власти, чтобы восстановить государственные земли, которые император Август передал солдатам Легиона II Gallica, но которые на протяжении нескольких лет занимали частные лица, повелел составить карту обследования с записью на каждый 'центурий' о годовой арендной плате". Таким образом, Веспасиан смог вновь ввести налогообложение, которое ранее не взималось с этих земель. Нормативные акты и дополнительные положения определяют содержание и форму документации, а также лиц, уполномоченных на подготовку и подписание документации, включая заинтересованные стороны (владельца и т.д.), лицензированных геодезистов и юридических консультантов. Соответствующий орган рассматривает представленную информацию; если документация не соответствует установленным требованиям, орган может установить срок для заявителя на предоставление полного пакета документов. Термин "кадастровая документация" появился относительно поздно в английском языке, поскольку институт кадастра развивался за пределами англоязычных стран. В датском учебнике одна из пятнадцати глав посвящена форме и содержанию документов, касающихся раздела земли и других земельных вопросов. Ранние учебники международного уровня были сосредоточены на записях в контексте регистрации земли и технических аспектах кадастровой съемки, но отмечали, что "кадастровая съемка осуществлялась в строгом соответствии с законодательством". Кадастровые документы описываются, например, для Финляндии следующим образом: "8. Геодезист составляет кадастровую карту и кадастровую документацию. 10. Геодезист направляет кадастровую документацию в кадастровый орган". В Австралии аналогичные действия называются "представление планов раздела в ведомства по земельному праву".

Управление

Управление кадастром применяется в индустрии программного обеспечения как минимум с 2005 года. Оно в основном относится к использованию технологий для управления кадастром и земельной информацией в географических информационных системах, инфраструктурах пространственных данных и архитектуре программного обеспечения, а не к общим вопросам управления кадастровыми и другими агентствами по земельной информации.

Великобритания

В 1836 году полковник Роберт Доусон из Королевских инженеров предложил внедрить кадастр, основываясь на опыте, полученном во время работы в Комиссии по десятине.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах кадастровые работы, осуществляемые Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM), ведут учет всех государственных земель. Такие обследования часто требуют детального изучения истории землепользования, юридических документов и других материалов. Система землеустройства государственных земель (Public Lands Survey System) – это кадастровое изыскание Соединенных Штатов, возникшее на основании законодательства 1785 года, после международного признания Соединенных Штатов. Доминионное земельное обследование – аналогичное кадастровое изыскание, проводимое в Западной Канаде, начатое в 1871 году после образования Доминиона Канады в 1867 году. Оба кадастровых изыскания выполняются относительно главных меридианов и базовых линий. Эти кадастровые изыскания разделили обследованные территории на тауншипы – квадратные участки земли площадью приблизительно 36 квадратных миль (шесть миль на шесть миль; некоторые очень ранние обследования в Огайо создали тауншипы площадью 25 квадратных миль, когда разрабатывалась структура системы). Эти тауншипы разделены на секции, каждая площадью примерно в одну квадратную милю. В отличие от Европы, это кадастровое изыскание в значительной степени предшествовало заселению и, как следствие, оказало существенное влияние на модели расселения. Земельные участки обычно имеют прямоугольную форму, границы часто пролегают по основным направлениям света, а размеры участков часто выражаются в долях или кратных единицах цепи. Описания земельных участков в Западной Северной Америке в основном базируются на этих земельных изысканиях.