Технические группы в политике: история и особенности формирования.
Technical group
Технические группы в политике: объединения депутатов разных партий и идеологий для получения прав и преимуществ. Европейский парламент и особенности формирования.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
В политике техническая группа или смешанная группа – это неоднородное объединение избранных представителей от политических партий или независимых политиков с различными идеологиями. Такие группы формируются по техническим причинам, чтобы их члены могли пользоваться правами или преимуществами, недоступными вне официально зарегистрированной парламентской фракции. Техническая группа отличается от парламентских фракций разнообразием идеологий внутри неё.
In politics, a technical group or mixed group is a heterogeneous group of elected officials from political parties or independents of differing ideologies. They are formed for technical reasons so that members enjoy rights or benefits that would remain unavailable to them outside a formally recognized parliamentary group. A technical group is distinguished from parliamentary groups by differing ideologies within the group.
Европейский парламент
Политические группы Европейского парламента, в соответствии с регламентом этого парламента, обязаны иметь единую "политическую направленность". Несмотря на это правило, "Техническая группа независимых", состоящая из членов с различными политическими идеологиями, была сформирована дважды: с 1979 по 1984 год и с 1999 по 2001 год. Настолько разнородным был состав последней группы, что она вызвала неодобрение Комитета по конституционным вопросам, который предпринял попытку распустить группу в течение нескольких месяцев после её создания. После юридических апелляций, расформирование было окончательно подтверждено решением Европейского суда, что делает повторное появление подобных технических групп в Европейском парламенте маловероятным.
Political groups of the European Parliament are required by that parliament's standing orders to have a coherent "complexion" of political principles. Despite this rule, a "Technical Group of Independents" comprising members from dissimilar political ideologies has been formed on two occasions: from 1979 until 1984 and between 1999 and 2001. Such was the mixed nature of the latter group that it drew the disapproval of the Committee on Constitutional Affairs, which attempted to disband the group within months of its creation; after legal appeals, the disbandment was finally confirmed by a ruling of the European Court of Justice, making it unlikely that technical groups will reappear within the European Parliament in the future.
Франция
Во Франции в течение девятнадцатого века и первой половины двадцатого века большинство французских национальных политиков были независимыми, то есть избирались, не будучи формально членами избирательной партии. Первые современные французские политические партии возникли в начале 1900-х годов (основание Action libérale и Parti radical). Первое законодательство о политических партиях датируется 1911 годом, однако парламентарии были обязаны указать политическую партию в парламентском реестре только в 1928 году (либо формально вступив в группу, либо сотрудничая с ней неформально как *apparente*, или ассоциированный член), и только после 1945 года структурированные политические партии стали доминировать в парламентской работе. Тем не менее, задолго до этого развитие парламентских комитетов во время Первой мировой войны создало стимул к принадлежности к парламентской фракции. Поскольку существовало четырнадцать основных парламентских комитетов, а места в них распределялись сначала между парламентскими партиями, а затем – между независимыми депутатами, небольшие партии и независимые стали либо неформально примыкать к основной политической партии (таких неформальных членов парламентских партий называли *apparente*), либо объединяться для создания временных технических групп на период полномочий законодательного собрания. В 1932 году, например, во французской Палате депутатов действовали четыре технических группы: левоцентристская Независимая левая, состоявшая из 12 депутатов, представлявших эльзасские региональные коммунистические и радикальные партии, а также независимых депутатов социалистических или радикальных взглядов; правоцентристские консервативные либеральные Независимые левые, в которую входило 26 депутатов; правоаграрная Независимая группа за экономическое, социальное и крестьянское действие, насчитывавшая шесть депутатов; и крайне правая монархистская Независимая группа, состоявшая из 12 депутатов. Таким образом, на эти четыре технические группы приходилось почти 10% парламентских мест.
In France, during the nineteenth century and first half of the twentieth century, most French national politicians were independents, that is elected without formally belonging to a campaign party. The first modern French political parties date from the early 1900s (foundation of Action libérale and the Parti radical). The first legislation on political parties dates from 1911, though it was not until 1928 that parliamentarians were required to select a political party for the parliamentary register (either by formally joining a group, or by loosely working with one as an apparenté, or associate), and not until after 1945 that structured political parties came to dominate parliamentary work. However, long before this the development of parliamentary committees during the First World War created an incentive to belong to a parliamentary party. As there were fourteen main parliamentary committees, and spaces for them were distributed to parliamentary parties first and independents last, the smaller parties and independents began to either attach themselves informally to a main political party (such loose associates of parliamentary parties were termed apparantés), or to band together to create ad hoc technical groups for the duration of the legislature. In 1932, for instance, the French Chamber contained four technical groups: the left of centre Independent Left, with 12 deputies drawn from the Alsatian regional Communist and Radical parties as well as independent deputies of socialist or Radical temperament; the centre right conservative liberal Independents of the Left, with 26 deputies; the right wing agrarian Independents for Economic, Social and Peasant Action, with six deputies; and the far right monarchist Independent Group, with 12 deputies. These four technical groups thus accounted for almost 10% of parliamentary seats.