Лорд Абердин: дипломат и государственный деятель Великобритании

Введение

Британский политик

После 1812 года он стал дипломатом, а в 1813 году, в возрасте 29 лет, получил чрезвычайно важное посольство в Вене, где организовал и финансировал шестую коалицию, разгромившую Наполеона. Его политическая карьера складывалась столь же стремительно и удачно, и "два случайных события – смерть Каннинга и импульсивное принятие Веллингтоном отставки сторонников Каннинга" привели к его назначению министром иностранных дел при премьер-министре Веллингтоне в 1828 году, несмотря на "почти комичный недостаток официального опыта"; он был министром менее шести месяцев. После двух лет на этом посту и последующей должности в кабинете, к 1841 году его опыт позволил ему вновь занять пост министра иностранных дел, на этот раз при Роберте Пиле и на более длительный срок. Среди его дипломатических успехов – организация коалиции против Наполеона в 1812–1814 годах, нормализация отношений с Францией после наполеоновских войн, урегулирование давнего пограничного спора между Канадой и Соединенными Штатами и завершение Первой опиумной войны с Китаем в 1842 году, в результате чего Гонконг перешел к Великобритании. Абердин был несильным оратором, но это мало влияло на его выступления в Палате лордов. Он производил впечатление "мрачного, неуклюжего, порой саркастичного человека". Его друг Уильям Эварт Гладстон говорил о нем, что он был "человеком из всех, кто занимался общественной деятельностью, которого я больше всего любил. Я говорю, любил всей душой. Я любил и других, но никого не любил так".

Ранние годы

Родился в Эдинбурге 28 января 1784 года, он был старшим сыном Джорджа Гордона, лорда Хэддо, сына Джорджа Гордона, 3-го графа Абердина. Его матерью была Шарлотта, младшая дочь Уильяма Бэрда из Ньюбита. Он потерял отца 18 октября 1791 года и мать в 1795 году, и его воспитали Генри Дандас, 1-й виконт Мелвилл, и Уильям Питт-младший. Однако до этого, после смерти своего деда в 1801 году, он стал графом Абердина.

Абердин был глубоко потрясен последствиями войны, свидетелем которых он стал. Он писал домой: «Неминуемое приближение войны и её последствия ужасны, превосходя всё, что вы можете себе представить. Вся дорога от Праги до [Теплиц] была усеяна повозками, полными раненых, мертвых и умирающих. Шок, отвращение и жалость, вызванные этими сценами, превзошли мои самые мрачные представления. Сцены горя и страданий глубоко запали в мою душу. Они преследуют меня». Вернувшись домой, он был возведен в звание пэра Соединенного Королевства как виконт Гордон из Абердина в графстве Абердин (1814). Он стремился к улучшению отношений с Францией, полагаясь на свою дружбу с Гизо, но Великобритания была обеспокоена политикой Франции по ряду вопросов, особенно французской колониальной политикой, правом обыскивать суда, занимающиеся работорговлей, стремлением Франции контролировать Бельгию, спорами в Тихом океане и французским вмешательством в Марокко.

В оппозиции

Абердин вновь последовал за своим лидером и подал в отставку вместе с Пилем из-за вопроса о законах о зерне. После смерти Пиля в июле 1850 года он стал признанным лидером пеитов. В августе 1847 года состоялись всеобщие парламентские выборы, в результате которых в парламент было избрано 325 членов партии тори/консерваторов. Это составляло 42,7% мест в парламенте. Основной оппозицией партии тори/консерваторов была партия вигов, располагавшая 292 местами. Пеиты соглашались с вигами по вопросам международной торговли, однако существовали и другие вопросы, по которым мнения пеитов и вигов расходились. В частности, неприятие лордом Абердином Закона о признании церковных титулов, отклонение которого ему не удалось обеспечить в 1851 году, помешало ему войти в правительство вигов лорда Джона Рассела в том же году. Кроме того, 113 членов парламента, избранных в 1847 году, были сторонниками свободной торговли. Они соглашались с пеитами в отношении отмены законов о зерне, но считали необходимым отменить пошлины на все потребительские товары. Помимо этого, 36 членов парламента, избранных в 1847 году, входили в состав «ирландской бригады», которая голосовала вместе с пеитами и вигами за отмену законов о зерне, стремясь положить конец Великому ирландскому голоду посредством снижения цен на пшеницу и хлеб для бедных и среднего класса в Ирландии. Однако в то время у сторонников свободной торговли и «ирландской бригады» были разногласия с вигами, которые не позволили им объединиться с вигами для формирования правительства. В связи с этим, лидер партии тори/консерваторов, граф Дерби, был приглашен сформировать «правительство меньшинства». Дерби назначил Бенджамина Дизраэли канцлером казначейства в правительстве меньшинства. Всеобщие выборы в июле 1852 года не выявили явного победителя. Когда в декабре 1852 года Дизраэли представил бюджет парламенту от имени правительства меньшинства, пеиты, сторонники свободной торговли и «ирландская бригада» остались недовольны предложенным бюджетом. В результате эти группы внезапно забыли о своих разногласиях с партией вигов и проголосовали вместе с вигами против предложенного бюджета. За бюджет проголосовали 286 человек, против – 305. Поскольку руководство правительства меньшинства приравняло голосование по бюджету к вопросу о доверии, поражение бюджета Дизраэли стало «вотумом недоверия» правительству меньшинства и привело к его падению. Лорда Абердина попросили сформировать новое правительство, а Гладстон стал его канцлером казначейства.

Aberdeen again followed his leader and resigned with Peel over the issue of the Corn Laws. After Peel's death in July 1850 he became the recognised leader of the Peelites. In August 1847, a general election of Parliament had been held which resulted in the election of 325 Tory/Conservative party members to Parliament. This represented 42.7% of the seats in Parliament. The main opposition to the Tory/Conservative Party was the Whig Party, which had 292 seats. While the Peelites agreed with the Whigs on issues dealing with international trade, there were other issues on which the Peelites disagreed with the Whigs. Indeed, Lord Aberdeen's own dislike of the Ecclesiastical Titles Assumption Bill, the rejection of which he failed to secure in 1851, prevented him from joining the Whig government of Lord John Russell in that year. Additionally, 113 of the members of Parliament elected in 1847 were Free Traders. These members agreed with the Peelites on the repeal of the "Corn Laws", but they felt that the tariffs on all consumer products should be removed. Furthermore, 36 members of Parliament elected in 1847 were members of the "Irish Brigade", who voted with the Peelites and the Whigs for the repeal of the Corn Laws because they sought an end the Great Irish Famine by means of cheaper wheat and bread prices for the poor and middle classes in Ireland. Currently, however, the Free Traders and the Irish Brigade had disagreements with the Whigs that prevented them from joining with the Whigs to form a government. Accordingly, the Tory/Conservative Party leader the Earl of Derby was asked to form a "minority government". Derby appointed Benjamin Disraeli as the Chancellor of the Exchequer for the minority government. The general election in July 1852 had no clear winner. When in December 1852 Disraeli submitted his budget to Parliament on behalf of the minority government, the Peelites, the Free Traders, and the Irish Brigade were all alienated by the proposed budget. Accordingly, those groups suddenly forgot their differences with the Whig Party and voted with the Whigs against the proposed budget. The vote was 286 in favour of the budget and 305 votes against the budget. Because the leadership of the minority government had made the vote on the budget vote a vote of confidence, the defeat of the Disraeli budget was a "vote of no confidence" in the minority government and meant its downfall. Lord Aberdeen was asked to form a new government; Gladstone became his Chancellor.

Премьер-министр, 1852 - 1855

После падения правительства меньшинства тори/консерваторов при лорде Дерби в декабре 1852 года лорд Абердин сформировал новое правительство из коалиции свободных торговцев, пилитов и вигов, которые выразили вотум недоверия правительству меньшинства. Лорд Абердин смог сформировать коалицию, которая контролировала 53,8% мест в парламенте. Таким образом, лорд Абердин, представитель партии пилитов, стал премьер-министром и возглавил коалиционное министерство вигов и пилитов. Хотя кабинет был един в вопросах международной торговли и внутренних реформ, в его состав также входили лорд Палмерстон и лорд Джон Рассел, которые, несомненно, придерживались разных взглядов на вопросы внешней политики. Чарльз Гревилл писал в своих мемуарах: "В нынешнем кабинете пять или шесть выдающихся деятелей с равными или почти равными амбициями, ни один из которых не склонен признавать превосходство или соглашаться с мнением другого, и каждый из этих пяти или шести считает себя более способным и важным, чем премьер-министр"; а сэр Джеймс Грэм написал: "Это сильная команда, но ей потребуется умелое управление", которого Абердин обеспечить не смог. В период деятельности правительства много проблем было вызвано соперничеством между Палмерстоном и Расселом, и в итоге Палмерстон сумел переиграть Рассела, став явным наследником вигов. В кабинете также был один радикальный деятель, сэр Уильям Мольсворт, но позднее, оправдывая перед королевой свои новые назначения, Гладстон сказал ей: "Например, даже в правительстве лорда Абердина в 1852 году сэр Уильям Мольсворт был выбран, в то время как он был весьма прогрессивным радикалом, но совершенно безобидным и мало участвовал в работе. Он сказал, что эти люди, как правило, становятся весьма умеренными, когда оказываются у власти", что королева признала верным. Одним из вопросов внешней политики, по которому Палмерстон и Рассел не сошлись во мнениях, был характер отношений, которые Британия должна поддерживать с Францией и, в особенности, с ее правителем Луи Наполеоном Бонапартом. Бонапарт был племянником знаменитого Наполеона Бонапарта, который стал диктатором, а затем императором Франции с 1804 по 1814 год. Младший Бонапарт был избран президентом Второй Французской Республики на трехлетний срок 20 декабря 1848 года. Конституция Второй Республики ограничивала президентство одним сроком. Таким образом, Луи Бонапарт не мог быть переизбран и после 20 декабря 1851 года перестал быть президентом. В результате, 2 декабря 1851 года, незадолго до истечения его единственного трехлетнего срока, Бонапарт совершил переворот против Второй Республики во Франции, распустил избранное Учредительное собрание, арестовал некоторых республиканских лидеров и провозгласил себя императором Наполеоном III. Этот переворот вызвал недовольство многих демократов в Англии и во Франции. Некоторые британские чиновники считали, что Луи Бонапарт стремится к внешним авантюрам в духе своего дяди, Наполеона I. Следовательно, эти чиновники полагали, что тесное сотрудничество с Бонапартом в конечном итоге приведет Британию к новой серии войн, подобных войнам с Францией и Наполеоном, которые велись с 1793 по 1815 год. Отношения между Великобританией и Францией мало улучшились с 1815 года. Как премьер-министр, граф Абердин был одним из тех чиновников, которые опасались Франции и Бонапарта. Однако другие британские чиновники стали больше беспокоиться о растущем политическом влиянии Российской империи в Восточной Европе и соответствующем ослаблении Османской империи. Лорд Палмерстон во время переворота Луи Бонапарта 2 декабря 1851 года занимал должность государственного секретаря по иностранным делам в правительстве вигов премьер-министра лорда Джона Рассела. Не информируя остальных членов кабинета и королеву Викторию, Палмерстон отправил частное письмо французскому послу, одобряя переворот Луи Бонапарта и поздравляя его с успехом. Королева Виктория и члены правительства Рассела потребовали отставки Палмерстона с поста министра иностранных дел. Рассел потребовал от Палмерстона уйти в отставку, и Палмерстон неохотно согласился. В феврале 1852 года Палмерстон отомстил Расселу, проголосовав вместе с консерваторами за вотум недоверия правительству Рассела. Это привело к падению правительства Рассела-Вига и подготовило почву для всеобщих выборов в июле 1852 года, которые в конечном итоге привели консерваторов к власти в правительстве меньшинства при лорде Дерби. Позднее в том же году еще одной проблемой, с которой столкнулся лорд Абердин при формировании своего нового правительства в декабре 1852 года, был сам лорд Джон Рассел. Рассел был лидером партии вигов, крупнейшей группы в коалиционном правительстве. Следовательно, лорд Абердин был вынужден назначить Рассела государственным секретарем по иностранным делам, что и сделал 29 декабря 1852 года. Однако Рассел иногда любил использовать эту должность, чтобы говорить от имени всего правительства, как будто он был премьер-министром. В 1832 году Рассела прозвали "Джоном Неизменным" из-за его заявления о том, что принятый Палатой общин и Палатой лордов Реформационный акт 1832 года станет "окончательным" расширением избирательного права в Британии. Дальнейшего расширения избирательного права для простого народа Британии не будет. Однако, поскольку политическое давление в пользу дальнейших реформ возросло за двадцать лет, прошедших с 1832 года, Рассел изменил свое мнение. Рассел заявил в январе 1852 года, что намерен внести в Палату общин новый законопроект о реформе, который уравняет численность населения округов, от которых избираются члены парламента. Вероятно, в результате их продолжающейся вражды, Палмерстон выступил против этого законопроекта о реформе 1852 года. В результате поддержка законопроекта ослабла, и Расселу пришлось изменить свое решение и не вносить законопроект о реформе в 1852 году. Чтобы сформировать коалиционное правительство, граф Абердин был вынужден назначить как Палмерстона, так и Рассела в свой кабинет. Из-за споров, связанных с отставкой Палмерстона с поста государственного секретаря по иностранным делам, Палмерстона нельзя было снова назначить министром иностранных дел так скоро после его отстранения от этой должности. Соответственно, 28 декабря 1852 года Абердин назначил Палмерстона на должность министра внутренних дел, а Рассела – министром иностранных дел.

Following the downfall of the Tory/Conservative minority government under Lord Derby in December 1852, Lord Aberdeen formed a new government from the coalition of Free Traders, Peelites, and Whigs that had voted no confidence in the minority government. Lord Aberdeen was able to put together a coalition that held 53.8% of the seats of Parliament. Thus Lord Aberdeen, a Peelite, became Prime Minister and headed a coalition ministry of Whigs and Peelites. Although united on international trade issues and on questions of domestic reform, his cabinet also contained Lord Palmerston and Lord John Russell, who were certain to differ on questions of foreign policy. Charles Greville wrote in his Memoirs, "In the present cabinet are five or six first rate men of equal, or nearly equal, pretensions, none of them likely to acknowledge the superiority or defer to the opinions of any other, and every one of these five or six considering himself abler and more important than their premier"; and Sir James Graham wrote, "It is a powerful team, but it will require good driving", which Aberdeen was unable to provide. During the administration, much trouble was caused by the rivalry between Palmerston and Russell, and over the course of it Palmerston managed to out manoeuvre Russell to emerge as the Whig heir apparent. The cabinet also included a single Radical, Sir William Molesworth, but much later, when justifying to the Queen his own new appointments, Gladstone told her: "For instance, even in Ld Aberdeen's Govt, in 52, Sir William Molesworth had been selected, at that time, a very advanced Radical, but who was perfectly harmless, & took little, or no part He said these people generally became very moderate, when they were in office", which she admitted had been the case. One of the foreign policy issues on which Palmerston and Russell disagreed was the type of relationship that Britain should have with France and especially France's ruler, Louis Napoléon Bonaparte. Bonaparte was the nephew of the famous Napoleon Bonaparte, who had become dictator and then Emperor of France from 1804 until 1814. The younger Bonaparte had been elected to a three year term as President of the Second Republic of France on 20 December 1848. The Constitution of the Second Republic limited the President to a single term in office. Thus, Louis Bonaparte would be unable to succeed himself and after 20 December 1851 would no longer be president. Consequently, on 2 December 1851, shortly before the end of his single three year term in office was to expire, Bonaparte staged a coup against the Second Republic in France, disbanded the elected Constituent Assembly, arrested some of the Republican leaders, and declared himself Emperor Napoleon III of France. This coup upset many democrats in England as well as in France. Some British government officials felt that Louis Bonaparte was seeking foreign adventure in the spirit of his uncle, Napoleon I. Consequently, these officials felt that any close association with Bonaparte would eventually lead Britain into another series of wars, like the wars with France and Napoleon dating from 1793 until 1815. British relations with France had scarcely improved since 1815. As prime minister, the Earl of Aberdeen was one of these officials who feared France and Bonaparte. However, other British government officials were beginning to worry more about the rising political dominance of the Russian Empire in eastern Europe and the corresponding decline of the Ottoman Empire. Lord Palmerston at the time of Louis Bonaparte's 2 December 1851 coup was serving as the Secretary of State for Foreign Affairs in the Whig government of Prime Minister Lord John Russell. Without informing the rest of the cabinet or Queen Victoria, Palmerston had sent a private note to the French ambassador endorsing Louis Bonaparte's coup and congratulating Louis Bonaparte himself on the coup. Queen Victoria and members of the Russell government demanded that Palmerston be dismissed as Foreign Minister. Russell requested Palmerston's resignation and Palmerston reluctantly provided it. In February 1852, Palmerston took revenge on Russell by voting with the Conservatives in a "no confidence" vote against the Russell government. This brought an end to the Russell Whig government and set the stage for a general election in July 1852 which eventually brought the Conservatives to power in a minority government under the Earl of Derby. Later in the year, another problem facing the Earl of Aberdeen in the formation of his own new government in December 1852 was Lord John Russell himself. Russell was the leader of the Whig Party, the largest group in the coalition government. Consequently, Lord Aberdeen, was required to appoint Russell as the Secretary of State for Foreign Affairs, which he had done on 29 December 1852. However, Russell sometimes liked to use this position to speak for the whole government, as if he were the prime minister. In 1832, Russell had been nicknamed "Finality John" because of his statement that the 1832 Reform Act had just been approved by both the House of Commons and the House of Lords would be the "final" expansion of the vote in Britain. There would be no further extension of the ballot to the common people of Britain. However, as political pressure in favour of further reform had risen over the twenty years since 1832, Russell had changed his mind. Russell had said, in January 1852, that he intended to introduce a new reform bill into the House of Commons which would equalise the populations of the districts from which members of Parliament were elected. Probably as a result of their continuing feud, Palmerston declared himself against this Reform Bill of 1852. As a result, support for the bill dwindled and Russell was forced to change his mind again and not introduce any Reform Bill in 1852. In order to form the coalition government, the Earl of Aberdeen had been required to appoint both Palmerston and Russell to his cabinet. Because of the controversy surrounding Palmerston's removal as Secretary of State for Foreign Affairs, Palmerston could not now be appointed Foreign Minister again so soon after his removal from that position. Accordingly, on 28 December 1852, Aberdeen appointed Palmerston as Home Secretary and appointed Russell as Foreign Minister.

Крымская война 18531856

В ответ на это последнее изменение позиции османов, русские войска 2 июля 1853 года оккупировали турецкие вассальные государства Валахию и Молдавию, как это было во время русско-турецкой войны 1768–1774 годов. Почти немедленно русские войска были развернуты вдоль северных берегов Дуная, что подразумевало возможность переправы через реку. Абердин отдал приказ британскому флоту направиться в Константинополь, а затем в Чёрное море. Это предложение было одобрено подавляющим большинством голосов – 305 за и 148 против. Рассматривая это как вотум недоверия своему правительству, Абердин подал в отставку и отошёл от активной политической деятельности, выступив в Палате лордов в последний раз в 1858 году. Посетив Виндзорский замок, чтобы сообщить о своей отставке, он сказал королеве: «Ничто не могло быть лучше, чем отношения между членами парламента, – сказал он. Если бы не постоянные попытки лорда Джона Рассела поддерживать партийные разногласия, следует признать, что эксперимент с коалицией был бы весьма успешным. Мы обсудили возможные варианты развития событий и пришли к согласию, что остаётся лишь одно – предложить правительство лорду Дерби». Королева продолжала критиковать лорда Джона Рассела за его поведение на протяжении всей своей жизни; после его смерти в 1878 году в её дневнике записано: «Человек с большим талантом, оставивший след в истории, добрый и отзывчивый, обладавший глубокими знаниями конституции и проявивший себя достойно во многих сложных ситуациях; но он был импульсивным, очень эгоистичным (что неоднократно проявлялось, особенно во время администрации лорда Абердина), тщеславным и часто безрассудным и опрометчивым».

Отношения с Соединенными Штатами

Британско-американские отношения были проблемными при Палмерстоне, но Абердин оказался гораздо более примирительным и успешно сотрудничал с Дэниелом Вебстером, американским госсекретарем, который сам был англофилом. В 1842 году Абердин направил лорда Эшбертона в Вашингтон для урегулирования всех спорных вопросов, в особенности касательно границы между Канадой и штатом Мэн, границы вдоль Великих озёр, границы в районе Орегона, торговли африканскими рабами, инцидента с судном «Каролина» 1837 года, связанного с пограничными спорами, и дела «Креоль» 1841 года, касавшегося восстания рабов в открытом море. Договор Вебстера — Эшбертона 1842 года мирно разрешил большинство проблем. В результате штат Мэн получил основную часть оспариваемой территории, а Канада приобрела жизненно важную стратегическую полосу земли, соединяющую её с тёплым портом. Абердин способствовал мирному урегулированию спора об Орегоне в 1846 году. Однако, будучи премьер-министром, Абердин столкнулся с трудностями в отношениях с Соединенными Штатами. В 1854 году американское военное судно в ответ на оскорбление подвергло бомбардировке порт Грейтаун в Никарагуа, населённый москитами; Великобритания выразила протест. Позднее, в 1846 году, Соединенные Штаты объявили о намерении аннексировать Гавайи, и Великобритания не только выразила недовольство, но и направила военно-морской флот для демонстрации своей позиции. Переговоры о заключении соглашения о взаимной торговле между Соединенными Штатами и Канадой продолжались восемь лет, пока в 1854 году не был заключён договор о взаимности.

Наследие

Абердин в целом был успешным и трудолюбивым дипломатом, но его репутация сильно пострадала из-за отсутствия военных успехов в Крымской войне и насмешек со стороны врагов, таких как Дизраэли, который считал его слабым, неэффективным и холодным человеком. До крымского провала, положившего конец его карьере, Абердин добился многочисленных дипломатических триумфов, начиная с 1813–1814 годов, когда в качестве посла в Австрийской империи он вел переговоры о союзах и финансировании, приведших к поражению Наполеона. В Париже он нормализовал отношения с вновь восстановленным правительством Бурбонов и убедил Лондон в его надежности. Он успешно работал с ведущими европейскими дипломатами, такими как его друзья Клеменс фон Меттерних в Вене и Франсуа Гизо в Париже. Он выдвинул Британию в центр континентальной дипломатии по ключевым вопросам, таким как локальные войны в Греции, Португалии и Бельгии. Назревавшие разногласия с Соединенными Штатами были урегулированы путем дружеских компромиссов. Он сыграл ключевую роль в победе в Опиумных войнах против Китая, в результате чего Британия получила контроль над Гонконгом.

Религиозные интересы

Биограф Мюриэль Чемберлен подводит итог: "Религия давалась ему нелегко". В качестве шотландского землевладельца "к северу от границы он считал себя по должности пресвитерианином". В Англии "в частном порядке он считал себя англиканином"; еще в 1840 году он сказал Гладстону, что предпочитает то, что Абердин называл "сестринской церковью [Англии]", и, находясь в Лондоне, посещал церковь Святого Иакова в Пикадилли. В конечном итоге он был похоронен в англиканской приходской церкви в Станморе, Миддлсекс. Он был членом Генеральной Ассамблеи Церкви Шотландии с 1818 по 1828 год и осуществлял свои существующие права на представление священнослужителей приходам на своих шотландских владениях в то время, когда право церквей на вето при назначении или "призыве" священника стало настолько спорным, что в 1843 году привело к расколу, известному как "Разделение", когда треть священнослужителей отделилась, чтобы образовать Свободную церковь Шотландии. В Палате лордов в 1840 и 1843 годах он представил два компромиссных законопроекта, чтобы предоставить пресвитериям, но не конгрегациям, право вето. Первый не был принят (и был отклонен Генеральной Ассамблеей), но последний, представленный после раскола, стал законом для Шотландии и оставался в силе до отмены патронатной системы в Шотландии в 1874 году. Именно во время его премьерства началось возрождение созывов Кентерберийского и Йоркского, хотя они не обрели всей своей потенциальной власти до 1859 года. Говорят, что в последние месяцы своей жизни, после Крымской войны, он отказался вносить средства на строительство церкви на своих шотландских землях из-за чувства вины за "пролитие крови", ссылаясь на библейский запрет, наложенный на царя Давида строить Храм в Иерусалиме.