Зелёная линия: границы Израиля и Палестины 1949 года.

Введение

Международно признанная граница между Израилем и Палестиной

Зелёная линия, или граница перемирия 1949 года, – это демаркационная линия, установленная в соглашениях о перемирии 1949 года между армиями Израиля и его соседей (Египта, Иордании, Ливана и Сирии) после арабо-израильской войны 1948 года. Она служила фактической границей Государства Израиль с 1949 года до Шестидневной войны в 1967 году и продолжает представлять собой международно признанные границы Израиля с двумя палестинскими территориями: Западным берегом реки Иордан и сектором Газа. Зелёная линия изначально задумывалась как линия разграничения, а не постоянная граница. Соглашения о перемирии 1949 года чётко указывали (по настоянию арабских сторон), что они не устанавливают постоянные границы. Например, в египетско-израильском соглашении было заявлено, что «линия демаркации перемирия ни в коем случае не должна рассматриваться как политическая или территориальная граница и очерчивается без ущерба для прав, притязаний и позиций любой из сторон соглашения о перемирии в отношении окончательного урегулирования палестинского вопроса». Аналогичные положения содержатся в соглашениях о перемирии с Иорданией и Сирией. Соглашение с Ливаном не содержало подобных положений и рассматривалось как международная граница между Израилем и Ливаном, предусматривая лишь вывод войск к границе Израиля и Ливана. Зелёная линия часто упоминается как «границы 1967 года» или «границы до 1967 года» многими международными организациями и национальными лидерами, включая бывшего президента Соединённых Штатов Барака Обаму, президента Палестины Махмуда Аббаса, Организацию Объединённых Наций (ООН) в неофициальных документах и в тексте резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Название происходит от зелёных чернил, использованных для нанесения линии на карту во время переговоров о перемирии. После Шестидневной войны территории, захваченные Израилем за Зелёной линией, стали определяться как Восточный Иерусалим, Западный берег реки Иордан, сектор Газа и Голанские высоты. Эти территории часто называют оккупированными израильскими территориями. Синайский полуостров, который также был захвачен в то время, впоследствии был возвращён Египту в рамках мирного договора 1979 года.

The Green Line or 1949 Armistice border is the demarcation line set out in the 1949 Armistice Agreements between the armies of Israel and those of its neighbors (Egypt, Jordan, Lebanon and Syria) after the 1948 Arab–Israeli War. It served as the de facto borders of the State of Israel from 1949 until the Six Day War in 1967, and continues to represent Israel’s internationally recognized borders with the two Palestinian territories: the West Bank and the Gaza Strip. The Green Line was intended as a demarcation line rather than a permanent border. The 1949 Armistice Agreements were clear (at Arab insistence) that they were not creating permanent borders. The Egyptian–Israeli agreement, for example, stated that "the Armistice Demarcation Line is not to be construed in any sense as a political or territorial boundary, and is delineated without prejudice to rights, claims and positions of either Party to the Armistice as regards ultimate settlement of the Palestine question." Similar provisions are contained in the Armistice Agreements with Jordan and Syria. The Agreement with Lebanon contained no such provisions, and was treated as the international border between Israel and Lebanon, stipulating only that forces would be withdrawn to the Israel–Lebanon border. The Green Line is often referred to as the "pre 1967 borders" or the "1967 borders" by many international bodies and national leaders, including former United States president Barack Obama, Palestinian president Mahmoud Abbas, the United Nations (UN) in informal texts, and in the text of UN General Assembly resolutions. The name comes from the green ink used to draw the line on the map during armistice talks. After the Six Day War, the territories captured by Israel beyond the Green Line came to be designated as East Jerusalem, the West Bank, the Gaza Strip, and the Golan Heights. These territories are often referred to as Israeli occupied territories. The Sinai Peninsula, which was also captured at that time, has since been returned to Egypt as part of the 1979 peace treaty.

История

Зеленая линия обозначает демаркационные линии, а не постоянные границы между израильскими и вооруженными силами соседних государств. Гражданство по месту жительства, например, определялось в отношении Зеленой линии, равно как и статус беженца. Расширение муниципальной границы Иерусалима в 1980 году являлось исключением из этой практики. Несмотря на то, что Иерусалим был частью территории за Зеленой линией, находившейся под управлением Иордании до 1967 года, Израиль объявил Иерусалим "полным и объединенным" в качестве столицы Израиля в соответствии с Основным законом о Иерусалиме 1980 года. Условная Зеленая линия продолжает разделять Иерусалим по границе Восточного Иерусалима. Голанские высоты – еще одно исключение, поскольку были неофициально аннексированы Израилем посредством Закона о Голанских высотах 1981 года. Совет Безопасности ООН признал это недействительным и не имеющим никакой международно-правовой силы.

Влияние

Секции Зеленой линии, очерчивающие границы между Израилем, Западным берегом и сектором Газа, проходят через густонаселенные районы. Линия соответствует линии военного фронта войны 1948 года, и хотя при определении ее расположения основными факторами были военные соображения, вскоре стало очевидно, что во многих местах она разделяла города и деревни, отделяя фермеров от их полей. Вследствие этого, Зеленая линия претерпела ряд незначительных корректировок, и были приняты специальные меры для обеспечения ограниченного передвижения в отдельных областях. Иерусалим был разделен на две части: Восточный и Западный. Деревня Бартаа, отчасти из-за ошибок на карте, оказалась с одной третью своей территории на израильской стороне и двумя третями за ее пределами.

Еврейское население

Во время войны 1947–1948 годов евреи, проживавшие к востоку от линии, которая впоследствии сформировалась, включая еврейский квартал Старого города, были взяты в плен иорданцами. Почти все защитники Гуш-Этзиона были убиты. Пленные были возвращены в Израиль после окончания войны. С августа по сентябрь 2005 года Израиль реализовал план одностороннего выхода, в рамках которого было эвакуировано всё еврейское население сектора Газа. В 2006 году Эхуд Ольмерт предложил план конвергенции, предусматривавший односторонний выход Израиля, при необходимости, из большей части Западного берега реки Иордан (к востоку от линии).

Арабское население

Большинство палестинских арабов на израильской стороне линии бежали или были изгнаны во время арабо-израильской войны 1948 года (около 720 000 человек). Те, кто остался, стали гражданами Израиля и сейчас составляют примерно 20 процентов от общего числа населения Израиля. Район Умм-эль-Фахм – Бака-эль-Гарбийе – Тира, известный как «Треугольник», изначально должен был находиться под иорданской юрисдикцией, но Израиль настоял на включении его в свою сторону Зеленой линии по военным и стратегическим соображениям. Для этого был согласован территориальный обмен, в результате которого Иордания получила израильскую территорию в южных холмах Хеврона в обмен на деревни Треугольника в Вади-Ара. Зеленая линия оставалась административной границей между этими территориями (за исключением Иерусалима) и районами на израильской стороне Зеленой линии. В 1967 году Израиль аннексировал Восточный Иерусалим и предоставил его арабским жителям статус постоянного проживания. Они также имели право подавать заявление на получение израильского гражданства. Внутри страны Израиль стремился подчеркнуть статус Восточного Иерусалима как части Израиля своим законом 1980 года об Иерусалиме. Резолюция 478 Совета Безопасности ООН признала этот закон недействительным, и этот статус не был признан ни одной другой страной. В 1981 году Кнессет принял Закон о Голанских высотах, формально в ответ на сирийские провокации. Этот закон распространил действие израильского права на Голанские высоты. (Считалось также, что на это повлияла недавняя продажа США систем AWACS Саудовской Аравии.) Этот акт широко рассматривался как неформальная аннексия и подвергся критике со стороны Соединенных Штатов как нарушение соглашений из Кэмп-Дэвида.

Официальные карты

В октябре и ноябре 1967 года израильский кабинет безопасности принял резолюции об удалении Зеленой линии с официальных карт. Решение было классифицировано как «совершенно секретное» и был введен запрет для СМИ на освещение этой темы. В 2022 году муниципалитет Тель-Авива-Яффо направил в свои школы карты, на которых была обозначена Зеленая линия, вопреки обычной практике. Мэр объяснил это решение так: «Для нас важно, чтобы учащиеся знали суверенные границы Израиля и сложную реальность в районах, где еврейские граждане Израиля и арабы, находящиеся под контролем Палестинской автономии, живут бок о бок». Вопрос о том, следует ли Израилю вывести свои войска и население за пределы Зеленой линии, и в какой степени, остается ключевым в некоторых дискуссиях об израильско-палестинском конфликте. Существует почти единодушное международное мнение о том, что Израиль должен вернуться к границам, пролегающим по Зеленой линии. Это выражается в ежегодном голосовании Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о мирном урегулировании палестинской проблемы. Хотя Израиль оспаривает Резолюцию 242 Совета Безопасности ООН (РСБ ООН 242), она содержит интерпретацию международного права в отношении палестинских территорий. Палестинцы не участвовали в установлении Зеленой линии и отвергли Резолюцию 242 РСБ ООН, заявив, что она не предусматривает создание независимого палестинского государства и относит их к категории беженцев. С 1976 года большинство элементов в ООП признали линию, существовавшую до июня 1967 года, в качестве основы для создания палестинского государства. В начале 1980-х годов американский ученый Ноам Хомский утверждал, что заявления Израиля о том, что палестинское руководство отвергло международный консенсус в пользу создания палестинского государства с границами по Зеленой линии, не соответствуют имеющимся документальным данным. В 2008 году телеканал «Аль-Джазира» и газета «Гаарец» сообщили, что представители палестинского руководства, в том числе внутри ХАМАС, призывают к решению о двух государствах на основе границ, существовавших до июня 1967 года (Зеленая линия). Несмотря на то, что официальная политика ХАМАС направлена на уничтожение Израиля, Исмаил Хания, премьер-министр правительства национального единства Палестины до июня 2007 года, предположил, что долгосрочное перемирие с Израилем может быть достигнуто в случае его ухода с территорий, оккупированных в 1967 году. Большинство израильтян выступают против возвращения к границам, существовавшим до 1967 года. Исследование, проведенное в 2011 году, показало, что из-за соображений безопасности 77% израильтян выступают против возвращения к границам 1967 года, даже если это приведет к миру между Израилем и соседними арабскими государствами. Израильский барьер на Западном берегу, построенный в начале XXI века, в некоторых местах отстоит от Зеленой линии на несколько километров и в основном расположен на палестинской территории.

In October and November 1967, the Israeli security cabinet passed resolutions to remove the Green Line from official maps. The decision was classified "top secret" and a media blackout was imposed. In 2022, the Tel Aviv Yafo Municipality sent maps to its schools that indicated the Green Line contrary to usual practice. The mayor explained the decision as "It's important to us that students know Israel's sovereign borders and the complex reality in areas where Jewish citizens of Israel and Arabs under the Palestinian Authority's control live side by side". The question of whether, or to what extent, Israel should withdraw its population and forces to its side of the Green Line remains a crucial issue in some discussions surrounding the Israeli–Palestinian conflict. There is a near unanimous international consensus that Israel should withdraw to its side of the line. This has been expressed in the yearly UN General Assembly vote on the Peaceful Settlement of the Question of Palestine. Although disputed by Israel, United Nations Security Council Resolution 242 (UNSC 242) has declared the interpretation of international law regarding Palestinian Territory. The Palestinians were not party to the drawing of the Green Line and they rejected UNSC 242, saying that it did not call for an independent Palestinian state, and referred to them as refugees. Since 1976, most elements in the PLO have accepted the pre June 1967 line as a basis for the establishment of a Palestinian state. In the early 1980s, American intellectual Noam Chomsky argued that Israeli claims that the Palestinian leadership rejected the international consensus calling for a Palestinian state, with borders along the Green Line, were not consistent with the documented record. In 2008 Al Jazeera and Haaretz both reported that elements in the Palestinian leadership, even inside Hamas, have called for a two state settlement based on the pre June 1967 borders (the Green Line). Although Hamas' official policy is committed to Israel's destruction, Ismail Haniya, the prime minister of the Palestinian unity government until June 2007, suggested that a long term truce with Israel could be achieved if Israel withdrew from territory occupied in 1967. The majority of the Israeli public opposes reverting to pre 1967 borders. A 2011 study found that, because of security concerns, 77 per cent of Israelis oppose returning to pre 1967 lines, even if it would lead to peace between Israel and neighboring Arab states. The Israeli West Bank barrier constructed in the early 21st century is, in parts, kilometres away from the Green Line and most lies within Palestinian territory.

Физическое и социальное восприятие Зеленой линии

По словам географа из Еврейского университета Илана Соломона, Зеленую линию можно различить из космоса по спутниковым снимкам; она обозначена сосновыми лесами, посаженными Еврейским национальным фондом для обозначения израильской территории. Илан Соломон и Лариса Флейшман провели в 2006 году исследование, посвященное знанию израильскими студентами местоположения Зеленой линии, и обнаружили, что лишь немногим более трети из них смогли правильно указать ее на карте. Они выяснили, что "студенты, симпатизирующие левым партиям, лучше осведомлены о расположении Западного берега реки Иордан и сектора Газа, могут точнее их нарисовать и в большей степени понимают суть границ".