Введение
Африканский суд по правам человека и народов, также известный просто как Африканский суд, является международным судом, учрежденным государствами-членами Африканского союза (АС) для реализации положений Африканской хартии прав человека и народов (также известной как Банджульская хартия). Расположенный в Аруше, Танзания, он является судебным органом АС и одним из трех региональных судов по правам человека (наряду с Европейским судом по правам человека и Межамериканским судом по правам человека). Африканский суд был создан на основании протокола к Банджульской хартии, принятого в 1998 году в Буркина-Фасо Организацией африканского единства (ОАЕ), предшественником АС. Протокол вступил в силу 25 января 2004 года после ратификации более чем 15 странами. Первые судьи суда были избраны в 2006 году, а первое решение было вынесено в 2009 году. Мандат Африканского суда состоит в том, чтобы дополнять и укреплять функции Африканской комиссии по правам человека и народов, квазисудебного органа, осуществляющего мониторинг выполнения хартии и направляющего дела в суд. Он обладает юрисдикцией по всем делам и спорам, представленным ему в отношении толкования и применения Банджульской хартии, протокола к хартии и любых других применимых международных правовых документов в области прав человека. Суд может давать консультативные заключения по юридическим вопросам и рассматривать споры по существу. Суд состоит из одиннадцати судей, выдвинутых государствами-членами АС и избираемых Ассамблеей глав государств и правительств АС. Срок полномочий судей составляет шесть лет, и они могут быть переизбраны только один раз. Президент суда постоянно проживает и работает в Аруше, в то время как остальные десять судей работают неполный рабочий день. Функции регистрации, управления и администрирования осуществляет секретарь суда (регистратор). Тридцать четыре африканских страны ратифицировали протокол об учреждении Африканского суда, из которых только девять сделали специальное заявление, позволяющее отдельным лицам и НПО подавать дела непосредственно в суд: Буркина-Фасо, Гана, Малави, Мали, Руанда, Танзания, Республика Кот-д’Ивуар, Тунис и Гамбия; в противном случае дела должны быть представлены Африканской комиссии, которая затем определяет, следует ли направить их в суд. По состоянию на сентябрь 2021 года Африканский суд вынес 259 решений, включая 131 постановление и 128 распоряжений, и находится на рассмотрении 217 дел.
The African Court on Human and Peoples' Rights, also known simply as the African Court, is an international court established by member states of the African Union (AU) to implement provisions of the African Charter on Human and Peoples' Rights (also known as the Banjul Charter). Seated in Arusha, Tanzania, it is the judicial arm of the AU and one of three regional human rights courts (together with the European Court of Human Rights and the Inter American Court of Human Rights). The African Court was created pursuant to a protocol to the Banjul Charter adopted in 1998 in Burkina Faso by the Organization of African Unity (OAU), the predecessor of the AU. The protocol came into force on 25 January 2004, following ratification by more than 15 countries. The court's first judges were elected in 2006 and it issued its first judgment in 2009. The African Court's mandate is to complement and reinforce the functions of the African Commission on Human and Peoples' Rights, a quasi judicial body that monitors implementation of the charter and recommends cases to the court. It has jurisdiction over all cases and disputes submitted to it concerning the interpretation and application of the Banjul Charter, the protocol to the charter, and any other human applicable human rights instrument. The court can issue advisory opinions on legal matters and adjudicate contentious cases. The court is composed of eleven judges nominated by member states of the AU and elected by the latter's Assembly of Heads of State and Government. Judges serve six year terms and may only be re elected once. The president of the court resides and works full time in Arusha, while the other ten judges work on a part time basis. Registry, managerial, and administrative functions are executed by a registrar. Thirty four African countries have ratified the protocol establishing the African Court, of which only nine have made a special declaration allowing individuals and NGOs to submit cases directly to the court: Burkina Faso, Ghana, Malawi, Mali, Rwanda, Tanzania, Republic of Côte d'Ivoire, Tunisia, and the Gambia; otherwise, cases must be submitted to the African Commission, which then determines whether to refer it to the court. As of September 2021, the African Court has delivered 259 decisions, including 131 judgments and 128 orders, and has 217 pending cases.
Члены
По состоянию на январь 2019 года девять государств-участников протокола сделали заявление, признающее компетенцию Суда рассматривать дела, поданные неправительственными организациями (НПО) и частными лицами. Этими государствами являются Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Гана, Мали, Малави, Руанда, Танзания, Гамбия и Тунис. В апреле 2020 года Кот-д'Ивуар объявил о выходе из суда после того, как трибунал обязал правительство приостановить ордер на арест Гийома Соро.
Миссия
Африканский суд по правам человека и народов был учрежден для дополнения и усиления функций Африканской комиссии по правам человека и народов (Африканская комиссия – часто именуемая Банджульской комиссией), которая является квазисудебным органом, уполномоченным осуществлять надзор за выполнением Положения.
Мандат
Миссия Суда состоит в расширении полномочий Африканской комиссии по правам человека и народов в области защиты прав человека путем укрепления системы защиты прав человека в Африке и обеспечения уважения и соблюдения Африканской хартии прав человека и народов, а также других международных правовых инструментов в области прав человека посредством судебных решений.
Видение
Видение Суда – Африка с устойчивой культурой прав человека.
Основные значения
Независимость судебной власти от любого партийного влияния, предвзятости или заинтересованности, будь то со стороны государств, неправительственных организаций, финансирующих учреждений или частных лиц. Справедливое и беспристрастное применение и толкование положений Африканской хартии, Протокола, Правил и других соответствующих международных инструментов в области прав человека. Прозрачность и этическая подотчетность в деятельности Суда. Уважение и защита основных прав каждого человека на гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права. Сотрудничество с соответствующими заинтересованными сторонами для достижения цели Суда по защите прав человека и народов. Недопустимость дискриминации и обеспечение равенства при осуществлении деятельности Суда. Честность и неподкупность судей и сотрудников Суда. Обеспечение равного доступа ко всем возможностям обращения в Суд. Оперативное реагирование на потребности тех, кто обращается в Суд.
Выборы судей
22 января 2006 года на восьмой очередной сессии Исполнительного совета Африканского союза были избраны первые одиннадцать судей Африканского суда по правам человека и народов. Судьи избираются, как правило, на шестилетний срок и могут быть переизбраны один раз. Президент и вице-президент избираются на двухлетний срок и могут быть переизбраны один раз. Первая очередная сессия Суда состоялась с 2 по 5 июля 2006 года в Банжуле, Гамбия.
Местоположение
Танзания является государством пребывания Суда. Временные помещения Суда расположены в Аруше, Танзания, на второй фазе комплекса Центра охраны природы имени Мвалиму Джулиуса Ньерере вдоль дороги Додома. Планы Танзании по строительству постоянных помещений для Суда неоднократно откладывались, и Суд подчеркивал необходимость в специально построенных помещениях для надлежащего осуществления своей деятельности.
Юрисдикция
Суд обладает юрисдикцией для рассмотрения заявлений против государств-участников Протокола к Суду. На сегодняшний день протокол ратифицирован 34 государствами (перечисленными выше). Заявление против этих государств может быть подано Африканской комиссией или африканскими межправительственными организациями. Если государство сделало заявление о принятии права на индивидуальное обращение в соответствии со статьей 34(6) Протокола к Суду, отдельное лицо или НПО, имеющие статус наблюдателя при Африканской комиссии по правам человека и народов, могут подать заявление. На данный момент такое заявление сделали 9 государств: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д’Ивуар, Гана, Малави, Мали, Танзания, Тунис и Гамбия. Руанда сделала заявление в 2013 году, но отозвала его в 2016 году, а Танзания уведомила об отзыве своего заявления (которое вступит в силу через год) в ноябре 2019 года.
Судебные решения
15 декабря 2009 года Суд вынес свое первое решение, признав заявление против Сенегала недопустимым. Первое решение суда по существу дела было вынесено 14 июня 2013 года по делу в отношении Танзании. Суд установил, что Танзания нарушила права своих граждан на свободное участие в управлении государством напрямую или через своих представителей, независимо от их партийной принадлежности, и обязал Танзанию принять конституционные, законодательные и все другие необходимые меры для исправления этих нарушений. 28 марта 2014 года Суд вынес решение против Буркина-Фасо по делу, поданному семьей Норбера Зонго, редактора газеты, убитого в 1998 году. Суд установил, что Буркина-Фасо не провела должного расследования убийства и не выполнила свои обязательства по защите журналистов. 23 июня 2022 года Суд постановил, что правительство Кении должно выплатить выселенному и перемещенному народу окиек 157 850 000 шиллингов в качестве компенсации за десятилетия материального и морального ущерба, признать их коренной статус и оказать содействие в получении ими официальных документов, подтверждающих право собственности на их исконные земли.
Бывшие судьи
Имя Должность Избран Срок полномочий истек Судья Джордж У. Каньеямба Судья 2006 2008Судья Жан Эмиль Сомда Судья 2006 2008Судья Гиту Муйгай Судья 2008 2010Судья Хамди Фараж Фаннуш Судья 2006 2010Судья Келье Юстина Мафосо Гуни Судья 2006 2010Судья София А. B. Akuffo Президент 2012 2014Судья Жан Мутсинзи Президент 2008 2010Судья Жерар Ньюнгеко Президент 2006 2012Судья Бернард Нгоепе Судья 2006 2014Судья Джозеф Нямихана Муленга Судья 2008 2014Судья Фатса Оугергуз Судья 2006 2016Судья Дункан Тамбала Судья 2010 2016Судья Аугустино С. Л. Рамадани Судья 2010 2016Судья Элси Нванвури Томпсон Вице-президент 2010 2016Судья Эль Хаджи Гиссé Судья 2012 2018Судья Соломе Балунги Босса Судья 2014 2020Судья Сильвен Ор Президент 2014 2020Судья Анжело Васко Матуссе Судья 2014 2020Судья Мари Терез Мукамулиса Судья 2016 2022
Планируемое слияние с Африканским судом
1 июля 2008 года на саммите Африканского союза в Шарм-эль-Шейхе (Египет) главы государств и правительств подписали протокол о слиянии Африканской комиссии по правам человека и народов (AfCHPR) с еще не созданным Африканским судом, после решения государств-членов, принятого на саммите Африканского союза в июне 2004 года. По состоянию на 18 июня 2020 года протокол ратифицировали только восемь стран из пятнадцати, необходимых для его вступления в силу. Новый суд будет называться Африканским судом по правосудию и правам человека.