Введение
Организация оборонной логистики (Defence Logistics Organisation, DLO) являлась ключевым элементом Министерства обороны Великобритании, отвечавшим за поддержку вооруженных сил на всех этапах операции или учений – от подготовки, развертывания, обучения и проведения операций в зоне действия, до восстановления и подготовки к повторному развертыванию. Возглавляемая начальником оборонной логистики, офицером, имеющим звание четырехзвездного генерала, DLO обеспечивала техническое обслуживание и модернизацию военной техники, а также координировала ее хранение и распределение. Ежегодные расходы составляли почти 9 миллиардов фунтов стерлингов, что превышало 20 процентов оборонного бюджета. В DLO работало около 28 000 человек, а ее штаб-квартира располагалась в городе Бат, Англия.
throughout the various stages of an operation or exercise; from training, deployment, in theatre training and conduct of operations, through to recovery and recuperation ready for redeployment. Led by the Chief of Defence Logistics, a four star officer, the DLO maintained and upgraded military equipment and coordinated its storage and distribution. It had an annual spend of almost £9 billion, representing over 20 per cent of the Defence budget. The DLO employed around 28,000 staff and had its headquarters in Bath, England.
История
Организация была создана в 2000 году Министерством обороны, которое объединило все департаменты материально-технического обеспечения и центральные органы Министерства обороны под единым командованием.
Организация
DLO было организовано по трем уровням, ориентированным на результат, поддержку и руководство.
Установка слоя
Посреднический уровень оказывал широкий спектр специализированной поддержки IPT и другим сотрудникам в рамках DLO и DPA. Характер, структура, процессы и масштаб посреднического уровня были определены в ходе реструктуризации, проводившейся в течение 2004 года. Предоставляемые услуги стали более оптимизированными, чем ранее, и были организованы для повышения эффективности работы.
Совет по оборонной логистике
Совет директоров DLO возглавлял начальник управления оборонно-логистического обеспечения. Он осуществлял стратегическое руководство, определял направление деятельности и обеспечивал управление DLO, являясь высшим органом принятия решений в DLO. Его работу поддерживали Совет по результатам деятельности, Совет по обеспечивающим услугам и Совет по закупкам. Совет директоров DLO задавал стратегическое направление для эффективного решения текущих задач и удовлетворения будущих логистических потребностей непосредственных потребителей и заинтересованных сторон. Стратегия служила основой для принятия решений, соответствующих общей стратегии DLO.
Реструктуризация
DLO проводила масштабную программу реструктуризации, направленную на повышение эффективности и результативности организации. Первый этап реструктуризации был сосредоточен главным образом на повышении эффективности обеспечивающего звена. Второй этап, начавшийся в апреле 2005 года, был посвящен закреплению достигнутых изменений и повышению эффективности работы всей организации с целью улучшения снабжения вооруженных сил оборудованием.
Совместное размещение
Ведутся работы по совместному размещению подразделений DLO и DPA в районе Бристоля/Бата для создания центра закупок. Реализацию этой инициативы продолжает осуществлять DE&S.
Реформа закупок
Реформа закупок являлась отдельной, но неотъемлемой частью Программы трансформации оборонной логистики, сфокусированной конкретно на отраслях, где DLO расходует около 80 процентов своих средств. Для поддержки межведомственных проектных команд (IPT) в решении вопросов, связанных с расходами, и выявлении возможностей для экономии и улучшения, было создано более 30 групп управления категориями, ориентированных на рынок. Для некоторых категорий область применения расширяется на весь департамент с целью внедрения более централизованного подхода к закупкам в Министерстве обороны.
Совместная работа DLO/DPA
Совместная работа была задумана для улучшения взаимодействия между DLO и DPA (Агентством оборонных закупок). Цель – гармонизировать процессы и минимизировать нагрузку на группы, осуществляющие поставки и поддержку, обеспечивая тем самым эффективную работу и исключение дублирования усилий. Это направлено на снижение нагрузки, повышение эффективности и улучшение согласованности работы МТГ и обеспечивающих служб, а также на согласование стратегического направления.
Оборонно-промышленная стратегия
Стратегия оборонной промышленности (DIS) следует и обеспечивает соблюдение оборонной промышленной политики, а также необходимость обеспечения вооруженных сил оборудованием, которое им требуется, в срок и с максимальной экономической эффективностью для налогоплательщиков. Она оказала значительное влияние на деятельность DLO. Она предусматривает: сосредоточение внимания на управлении возможностями в течение всего жизненного цикла, разработку подходов к поддержке на протяжении всего жизненного цикла и использование поэтапных закупок для поддержания передовых технологических возможностей. Определение необходимого суверенного потенциала, подлежащего сохранению. Четкое понимание влияния стратегий закупок на возможности промышленности как на уровне поставщиков, так и на уровне отраслей, в настоящем и будущем. Обеспечение прозрачности в отношениях с промышленностью для формирования среднесрочных и долгосрочных стратегических решений и заключения партнерских соглашений. Эти механизмы будут использоваться для обоснования и демонстрации экономической эффективности оборонных расходов, при этом конкуренция будет применяться там, где это целесообразно. Выявление и развитие необходимых навыков и общих ценностей для обеспечения возможности сообщества закупок разрабатывать наиболее эффективные решения.
incremental acquisition is used to maintain capability at the cutting edge of technology. Identification of appropriate sovereign capability to be maintained. A clear understanding of the impact of procurement
strategies on industry's capability, at both supplier and sector levels, current and future. Transparency with industry to shape medium and long term strategic decisions and to create partnering agreements. These arrangements will be used to underpin and demonstrate value for money for defence, with competition still being used where appropriate. Identification and development of the right skills and shared values to enable the acquisition community to deliver the most effective solutions.
Оборонная логистическая программа
Вооруженные силы Великобритании должны быть способны реагировать на широкий спектр сложных угроз по всему миру. Логистическая поддержка также должна меняться, чтобы соответствовать требованиям на всех этапах цикла оперативного планирования. В 2004 году Совет по управлению обороной назначил CDL ответственным за логистические процессы в ведомстве, чтобы обеспечить согласованность при выполнении этого требования. При поддержке Совета по оборонной логистике (DLB), в состав которого входят командиры передовой линии и представители центрального аппарата Министерства обороны, видение CDL в отношении оборонной логистики заключалось в создании высокоэффективного, гибкого и сетевого компонента, повышающего способность командира успешно выполнять свою миссию. CDL заявила, что:
members include front line commanders and representatives of MOD Centre, CDL's vision for defence logistics was for it to be a highly effective, agile and network capable component that enhances the commander's ability to execute his mission successfully. CDL stated that:
Логистические изменения, необходимые для реализации этого замысла и выходящие за рамки организационных подразделений, были отражены в Программе оборонной логистики, запущенной в апреле 2006 года. В ней было определено стратегическое направление развития логистики, что позволило DLB осуществлять контроль за ее эффективностью, проведена оценка областей, в которых оборонная логистика должна быть усовершенствована в течение 15 лет, и разработана программа на ближайшие пять лет.