Вооруженные силы Новой Зеландии: история и современность

Введение

Объединенные вооруженные силы Новой Зеландии

Вооруженные силы Новой Зеландии (NZDF; буквально «Линия обороны Новой Зеландии») – это трехродовые вооруженные силы Новой Зеландии. NZDF отвечает за защиту национальной безопасности Новой Зеландии и ее доменов, продвижение ее интересов, поддержание мира и безопасности, а также поддержку миротворческих и гуманитарных операций. В состав NZDF входят три рода войск: Королевский военно-морской флот Новой Зеландии (RNZN), армия Новой Зеландии и Королевские военно-воздушные силы Новой Зеландии (RNZAF), а также подразделения совместной службы. По состоянию на июнь 2023 года численность NZDF составляет 14 996 человек, включая 8 669 военнослужащих постоянного состава, 3 260 резервистов и 3 067 гражданских сотрудников. NZDF реализует военные возможности в поддержку целей национальной безопасности Новой Зеландии. Она действует в соответствии с оборонной политикой, установленной правительством, которая определяет ее принципы, цели и приоритеты. NZDF является важнейшим компонентом системы национальной безопасности Новой Зеландии. Новая Зеландия придерживается комплексного подхода к национальной безопасности, объединяя усилия государственных органов для реагирования на все риски для национальной безопасности, будь то внутренние или внешние, антропогенные, природные или техногенные. Действующим генерал-губернатором является Синди Киро, а министром обороны – Джудит Коллинз. Маршал авиации Кевин Шорт был назначен начальником оборонных сил 1 июля 2018 года. Авиационный вице-маршал Тони Дэвис занимает должность заместителя начальника оборонных сил с 1 января.

Ополчение (18451886)

После подписания Договора Вайтанги в 1840 году безопасность Новой Зеландии зависела от британских имперских войск, переброшенных из Австралии и других частей империи. К 1841 году поселенцы, особенно в поселении Веллингтон, основанном Новой Зеландией, призывали к формированию местной милиции. В 1843 году в Веллингтоне была сформирована местная милиция без официального одобрения. Это побудило главного полицейского магистрата майора Мэтью Ричмонда приказать ее немедленное роспуск. Ричмонд также направил 53 солдата из 96-го полка из Окленда в Веллингтон. Призывы к созданию милиции усилились после стычки в Вайрау, положившей начало Новозеландским войнам. В конечном итоге это привело к внесению законопроекта в Законодательный совет в 1844 году. Присутствующие выразили свое несогласие с законопроектом, единогласно отложив его рассмотрение на шесть месяцев. 22 марта 1845 года вспыхнула Флагстаффская война, которая стала катализатором принятия законопроекта. В 1844 году специальный комитет Палаты общин рекомендовал создать милицию, состоящую как из поселенцев, так и из коренных маори, а также постоянные местные силы. 25 марта 1845 года был принят Закон о милиции. В Окленде было назначено 26 офицеров, что положило начало формированию собственных сил обороны Новой Зеландии. Майор Ричмонд был назначен командующим Веллингтонским батальоном милиции. В газетной статье того времени отмечалось, что в Веллингтоне существовал конный добровольческий корпус. 12 августа 1845 года был сформирован Батальон милиции Нельсона. В июне 1845 года 75 членов Оклендской милиции под командованием лейтенанта Фигга стали первым подразделением, оказавшим поддержку британским имперским войскам в Флагстаффской войне, выполняя функции пионеров. Семь милиционеров были ранены в бою между 30 июня и 1 июля 1845 года. Один из них, по имени Райли, впоследствии скончался от ран. Оклендская милиция была расформирована в августе или начале сентября 1845 года из-за бюджетных ограничений. Расформированию милиций Нельсона и Веллингтона последовало разочарование их сторонников. Те, кто находился в Нельсоне под командованием капитана Гринвуда, решили продолжать тренировки, независимо от оплаты. Беспорядки в долине Хатт, недалеко от Веллингтона, в начале марта 1846 года побудили нового губернатора Джорджа Грея объявить военное положение и призвать милицию Хатт, что стало известно как кампания в долине Хатт. После этого местная газета отметила, что была вызвана рота № 1 Веллингтонской милиции, в то время как войска, дислоцированные в городе, находились в Хатте. В газете также отмечалось, что Грей намеревался сохранить две роты милиции в Веллингтоне. Поскольку проблемы в этом районе продолжались, по крайней мере, 160 милиционеров остались. Их пополнили добровольцы и воины маори из па Те Аро. 28 октября 1846 года, с принятием Указа о вооруженной полиции в 1846 году, г-н Доннелли из Законодательного собрания вновь призвал к упразднению милиции из-за ее дороговизны. Однако расходы Великобритании на содержание военных сил в Новой Зеландии были значительными, что привело к отправке 24 ноября 1846 года от достопочтенного графа Грея, чтобы посоветовать лейтенант-губернатору Джорджу Грей, что формирование хорошо организованной милиции и сил коренных жителей на службе Ее Величества, по-видимому, будут наиболее вероятными мерами, которые будут успешно приняты. Дальнейшее давление в начале 1850-х годов со стороны Великобритании за вывод их войск вызвало просьбы об их оставлении, поскольку милиция считалась недостаточной для этой цели. В 1854 году новая угроза привлекла внимание колонии, поскольку до этого времени военное внимание было сосредоточено на внутренних конфликтах между поселенцами и маори. Война разразилась между Россией и Турцией. Эта война начала вовлекать в себя основные европейские державы и подвергла Новую Зеландию и Австралию возможной внешней угрозе со стороны Императорского Российского флота. Парламент обсуждал вопрос о предоставлении оружия в портах по всей стране для использования в случае войны с иностранной державой. К 1858 году внимание вернулось к местным проблемам, когда земельный спор в Нью-Плимуте побудил губернатора Томаса Гора Брауна призвать свою милицию под командованием капитана Чарльза Брауна. Это стало прелюдией к Первой Таранаки войне и периоду конфликта на Северном острове до 1872 года. Вновь созданный парламент Новой Зеландии пересмотрел и расширил Закон о милиции, заменив его Законом о милиции 1858 года. Некоторые из основных изменений заключались в положениях, позволяющих включать добровольцев на условиях, которые может определить губернатор. Закон также определял цели, по которым милиция могла быть вызвана, включая вторжение. Дебаты в парламенте включали выражения обеспокоенности по поводу расширения российского флота в северной части Тихого океана, указывая на то, что единственной военно-морской защитой является один 24-пушечный фрегат, и время, необходимое для прибытия помощи из Великобритании. Британские имперские войска оставались в Новой Зеландии до февраля 1870 года, в более поздней стадии Новозеландских войн, к тому времени подразделения поселенцев заменили их. Закон об обороне 1886 года переклассифицировал милицию как добровольцев. Они были предшественниками территориальных войск.

After the Treaty of Waitangi in 1840, New Zealand's security was dependent on British Imperial troops deployed from Australia and other parts of the empire. By 1841 the settlers, particularly those in the New Zealand Company settlement of Wellington, were calling for local militia to be formed. In 1843 a local militia had been formed in Wellington without official sanction. This prompted the Chief Police Magistrate Major Matthew Richmond to order its immediate disbandment. Richmond also dispatched 53 soldiers from the 96th Regiment from Auckland to Wellington. These calls for a militia continued to grow with the Wairau Affray, the start of the New Zealand Wars. The calls eventually led to a bill being introduced to the Legislative Council in 1844. Those present noted their disapproval of the bill, unanimously deferring it for six months. On 22 March 1845 the Flagstaff War broke out, which proved to be the catalyst for passing the Bill. In 1844 a Select Committee of the House of Commons had recommended that a militia, composed of both settlers and native Maori, and a permanent native force be set up. On 25 March 1845, the Militia Ordinance was passed into law. Twenty six officers were appointed in Auckland, thereby forming the start of New Zealand's own defence force. Major Richmond was appointed the commander of the Wellington Battalion of the militia. The newspaper article of the time notes that Wellington had a mounted Volunteer Corp. The Nelson Battalion of Militia was formed 12 August 1845. In June 1845, 75 members of the Auckland Militia under Lieutenant Figg became the first unit to support British Imperial troops in the Flagstaff War, serving as pioneers. Seven militia were wounded in action between 30 June and 1 July 1845. One, a man named Rily, later died of his wounds. The Auckland Militia was disbanded in August or early September 1845 because of budgetary constraints. Disbandment of the Nelson and Wellington Militias followed much to the dismay of their supporters. Those at Nelson under Captain Greenwood decided, regardless of pay or not, to continue training. Trouble in the Hutt Valley, near Wellington, in early March 1846 prompted the new Governor George Grey to proclaim martial law and call out the Hutt Militia, in what became known as the Hutt Valley campaign. Following on from this the local paper noted that the No 1 Company of the Wellington Militia had been called out, while the troops stationed in the town had been in the Hutt. The paper further noted that Grey intended to maintain two companies of Militia in Wellington. As problems continued in the area at least 160 Militia remained. These were supplemented by volunteers and Māori warriors from the Te Aro pā. On 28 October 1846, with the passing of the Armed Constabulary Ordinance in 1846, a fresh call was made by Mr Donnelly of the Legislature to do away with the Militia because of its expense. However the cost to Britain of maintaining a military force in New Zealand was considerable, prompting a dispatch on 24 November 1846 from The Right Hon Earl Grey to advise Lieutenant Governor George Grey that the formation of a well organised Militia and of a force of Natives in the service of Her Majesty, would appear to be the measures most likely to be successfully adopted. Further pressure in the early 1850s from Britain for removing their forces prompted pleas for them to remain as the Militia were deemed insufficient for the purpose. 1854 brought a new threat to the attention of the colony because up to that time the military focus had been upon internal conflicts between settlers and the Māori. War had broken out between Russia and Turkey. This war began to involve the major European powers and exposed New Zealand and Australia to a possible external threat from the Imperial Russian Navy. Parliament discussed providing guns at ports around the country for use in the event of a war with a foreign power. By 1858 attention had swung back to local issues with a land dispute in New Plymouth prompting Governor Thomas Gore Browne to call out its militia under Captain Charles Brown. A prelude to what was to become the First Taranaki War and a period of conflict in the North Island until 1872. The newly formed New Zealand Parliament revised and expanded the Militia Ordinance, replacing it with the Militia Act 1858. Some of the main changes were clauses enabling volunteers to be included under such terms and conditions as the Governor may specify. The act also outlined the purposes under which Militia could be called upon, including invasion. Debates in Parliament had included expressions of concern about Russian naval expansion in the northern Pacific, pointed out that the sole naval defence consisted of one 24 gun frigate, and the time it would take for Britain to come to the colony's aid. British Imperial troops remained in New Zealand until February 1870, during the later stage of the New Zealand Wars, by which time settler units had replaced them. The Defence Act 1886 reclassified the militia as volunteers. These were the forerunners of the Territorials.

Добровольцы (18581909)

Хотя неформальные добровольческие отряды существовали уже в 1845 году, официальное одобрение и регламентация этих отрядов произошли только с принятием Закона о милиции 1858 года. Записавшиеся в эти отряды освобождались от службы в ополчении, но должны были быть готовы служить в любой точке Новой Зеландии. Одним из первых официально опубликованных отрядов (13 января 1859 года) была добровольческая стрелковая рота Таранаки. В середине 1859 года к добровольческому стрелковому корпусу были добавлены добровольческие артиллерийские корпуса. Первый из этих добровольческих артиллерийских корпусов дислоцировался в Окленде. К концу 1859 года количество добровольческих отрядов стало настолько большим, что капитан Х. С. Балневис был назначен заместителем адъютанта-генерала, с местом службы в Окленде.

Колониальные силы обороны (1862-1867)

В 1863 году правительство приняло Закон о колониальных оборонительных силах 1862 года, учредив первый постоянный отряд. Предполагалось, что это будет конный отряд численностью не более 500 человек, состоящий как из маори, так и из поселенцев, с годовым бюджетом не более 30 000 фунтов стерлингов. Все служили на добровольной основе и должны были служить три года. Формирование первого отряда началось лишь в начале апреля 1863 года, когда в Нью-Плимуте под командованием капитана Аткинсона набрали 100 человек. Следующий отряд планировалось сформировать в Хокс-Бей. К концу апреля в прессе сообщалось о небольшом количестве записавшихся добровольцев в Нью-Плимуте. Формирование отряда в Окленде под командованием полковника Никсона началось в июле, и к 14-го числа в нем насчитывалось 30 человек.

Закон о обороне 1909 года

Закон об обороне 1909 года заменил добровольные формирования территориальными войсками и ввел всеобщую воинскую повинность, режим которой сохранялся до конца 1960-х годов.

Вопросы сохранения персонала на 2023 год

В 2023 году North & South и Radio New Zealand сообщили, что NZDF испытывал высокую текучесть кадров в двухлетний период с 2021 по 2023 год из-за низкой заработной платы и плохих условий проживания в казармах. По словам обозревателя North & South Питера Маккензи, 77% личного состава NZDF получали на 5–16% меньше, чем люди на аналогичных гражданских должностях. К октябрю 2022 года средняя текучесть кадров в NZDF составила 15,8% (от 12,1% в ВМС до 17,4% в сухопутных войсках). Новое здание на улице Эйткен в центре Веллингтона заменило помещение на улице Стоут, которое почти 75 лет служило штаб-квартирой NZDF. Изначально в здании на улице Эйткен размещалось около 900 сотрудников NZDF, Службы разведки безопасности Новой Зеландии (NZSIS) и Министерства обороны Новой Зеландии; NZSIS переехала в здание Пипитеа в начале 2013 года, а NZDF пришлось покинуть здание на улице Эйткен после землетрясения в Кайкуре в 2016 году, которое нанесло зданию серьезный ущерб. Функции штаба NZDF были перенесены в другие здания и сооружения в регионе. Штаб NZDF выполняет административные и вспомогательные функции для Вооруженных сил Новой Зеландии, а оперативные силы находятся под отдельным административным командованием и контролем штаба Объединенных сил Новой Зеландии.

Штаб Объединенных Сил

Оперативные силы трех видов вооруженных сил управляются из штаба Объединенных сил Новой Зеландии, расположенного напротив военного лагеря Трентэм в Верхнем Хатте. Штаб-квартира JFNZ была создана в Трентхэме 1 июля 2001 года. Из этого здания, бывшего компьютерного центра правительства Новой Зеландии, в котором ранее размещалось сухопутное командование армии, командующий авиационным компонентом, командующий морским компонентом и командующий сухопутным компонентом осуществляют командование своими силами. Командующий Объединенными силами Новой Зеландии (COMJFNZ) осуществляет контроль над всеми зарубежными оперативными развертываниями и большинством зарубежных учений.

Поддержка военнослужащих

В последние годы Вооруженные силы Новой Зеландии стали уделять больше внимания чествованию ветеранов и расширили поддержку действующих военнослужащих различными способами. Это включает в себя запуск схемы KiwiSaver для военнослужащих и назначение финансовых консультантов для поддержки их благополучия.

Внешние отношения в области обороны

Новая Зеландия заявляет о поддержании "достоверной минимальной силы", хотя критики (в том числе Национальная партия Новой Зеландии, находясь в оппозиции) утверждают, что силы обороны страны опустились ниже этого уровня. Обладая заявленной зоной стратегических интересов, простирающейся от Австралии до Юго-Восточной Азии и Южной части Тихого океана, и с расходами на оборону, составляющими около 1,5% ВВП, Новая Зеландия неизбежно делает ставку на сотрудничество с другими странами, в особенности с Австралией. Новая Зеландия активно участвует в многосторонних миротворческих операциях, играя ведущую роль в поддержании мира на Соломоновых Островах и соседнем острове Бугенвиль. Новая Зеландия внесла вклад в миротворческие операции ООН и другие подобные операции в Анголе, Камбодже, Сомали, Ливане и бывшей Югославии, а также участвовала в Многонациональной силе перехвата в Персидском заливе. Новая Зеландия сохраняет обязательства по поддержанию мира в Восточном Тиморе, где участвовала в миссиях INTERFET, UNTAET и UMAMET с 1999 по 2002 год. В определенный момент в Восточном Тиморе находилось более 1000 военнослужащих NZDF, включая суда HMNZS Canterbury, Te Kaha и Endeavour, шесть вертолетов Iroquois, два самолета C-130 Hercules и пехотный батальон. В ответ на возобновление конфликта в 2006 году в составе международных сил было развернуто дополнительное количество войск. Новая Зеландия участвовала в двух коалициях под руководством НАТО: SFOR в бывшей Югославии (до декабря 2004 года) и в Афганистане (которая сменила коалицию под руководством США в 2006 году). Новая Зеландия также участвовала в операции Европейского Союза EUFOR в бывшей Югославии с декабря 2004 года до 30 июня 2007 года, когда Новая Зеландия завершила свое 15-летнее непрерывное участие. По состоянию на декабрь 2015 года Новая Зеландия развернула 167 военнослужащих по всему миру: в Афганистане (8), Антарктиде (8), Южной Корее (5), Ираке (106), на Ближнем Востоке (8), на Синае (26), в Южном Судане (3) и в Объединенных Арабских Эмиратах (11). Еще 209 военнослужащих NZDF находятся в других командировках и на учениях. Новая Зеландия делится учебными центрами, осуществляет обмен личным составом и проводит совместные учения с Филиппинами, Таиландом, Индонезией, Папуа-Новой Гвинеей, Брунеем, Тонгой и государствами Южной части Тихого океана. Она проводит учения со своими партнерами по Пятистороннему оборонному соглашению: Австралией, Соединенным Королевством, Малайзией и Сингапуром. Военнослужащие Новой Зеландии участвуют в учениях, конференциях и визитах в рамках военной дипломатии. Новая Зеландия является участником договора ANZUS – оборонного пакта между Новой Зеландией, Австралией и Соединенными Штатами, датируемого 1951 годом. После принятия в 1986 году антиядерного законодательства, запрещающего доступ в порты судам, оснащенным ядерным оружием или использующим ядерную энергию, США приостановили действие своих обязательств перед Новой Зеландией в рамках ANZUS. Учения ANZUS теперь проводятся в двустороннем формате между Австралией и Соединенными Штатами. В соответствии с антиядерным законодательством, любое судно должно заявить о наличии или отсутствии на борту ядерного оружия или ядерной установки перед входом в территориальные воды Новой Зеландии. Из-за политики США того времени, заключавшейся в отказе от подтверждения или опровержения, посещения судов прекратились, хотя Новая Зеландия и США оставались "хорошими друзьями". После Веллингтонской декларации 2010 года правительства США и Новой Зеландии объявили о возобновлении военного сотрудничества в 2013 году. Посещения портов возобновились в 2016 году, когда ВМС США были приглашены для участия в праздновании 75-летия RNZN, и эсминец USS Sampson (DDG 102) посетил Окленд. NZDF служили вместе с силами НАТО в Афганистане в первом десятилетии XXI века, а в 2004 году NZSAS была удостоена Президентской цитаты за выдающийся героизм в бою от президента США Джорджа Буша. В 2008 году госсекретарь США Кондолиза Райс во время визита в Новую Зеландию заявила: "Новая Зеландия теперь друг и союзник". Новая Зеландия является членом программы стандартизации армий ABCA, морского форума AUSCANNZUKUS, Совета по вопросам совместимости военно-воздушных сил и космических сил (ASIC, ранее ASCC, который, помимо прочего, присваивает имена отчетов НАТО) и других западных форумов "Пять глаз" для обмена информацией о радиоэлектронной разведке и обеспечения совместимости с вооруженными силами, придерживающимися схожих взглядов, таких как Программа технического сотрудничества (TTCP).

New Zealand states it maintains a "credible minimum force", although critics (including the New Zealand National Party while in opposition) maintain that the country's defence forces have fallen below this standard. With a claimed area of direct strategic concern that extends from Australia to Southeast Asia to the South Pacific, and with defence expenditures that total around 1.5% of GDP, New Zealand necessarily places substantial reliance on co operating with other countries, particularly Australia. New Zealand is an active participant in multilateral peacekeeping. It has taken a leading role in peace keeping in the Solomon Islands and the neighbouring island of Bougainville. New Zealand has contributed to United Nations and other peacekeeping operations in Angola, Cambodia, Somalia, Lebanon and the former Yugoslavia. It also participated in the Multilateral Interception Force in the Persian Gulf. New Zealand has an ongoing peacekeeping commitment to East Timor, where it participated in the INTERFET, UNTAET and UMAMET missions from 1999 to 2002. At one point over 1,000 NZDF personnel were in East Timor. The deployment included the vessels HMNZS Canterbury, Te Kaha and Endeavour, six Iroquois helicopters, two C 130 Hercules and an infantry battalion. In response to renewed conflict in 2006 more troops were deployed as part of an international force. New Zealand has participated in 2 NATO led coalitions; SFOR in the Former Yugoslavia (until December 2004) and an ongoing one in Afghanistan (which took over from a US led coalition in 2006). New Zealand also participated in the European Union EUFOR operation in the former Yugoslavia from December 2004 until New Zealand ended its 15 year continuous contribution there on 30 June 2007. As of December 2015, New Zealand had 167 personnel deployed across the globe. These deployments are to Afghanistan(8), Antarctica(8), South Korea(5), Iraq(106), Middle East(8), Sinai(26), South Sudan(3) and the United Arab Emirates(11). 209 NZDF personnel are on other deployments and exercises. New Zealand shares training facilities, personnel exchanges, and joint exercises with the Philippines, Thailand, Indonesia, Papua New Guinea, Brunei, Tonga, and South Pacific states. It exercises with its Five Power Defence Arrangements partners, Australia, the United Kingdom, Malaysia, and Singapore. New Zealand military personnel participate in training exercises, conferences and visits as part of military diplomacy. New Zealand is a signatory of the ANZUS treaty, a defence pact between New Zealand, Australia and the United States dating from 1951. After the 1986 anti nuclear legislation that refused access of nuclear powered or armed vessels to ports, the USA withdrew its obligations to New Zealand under ANZUS. ANZUS exercises are now bilateral between Australia and the United States. Under anti nuclear legislation, any ship must declare whether it is nuclear propelled or carrying nuclear weapons before entering New Zealand waters. Due to the US policy at that time of "neither confirm nor deny", ship visits ceased although NZ and the USA remained "good friends". Following the Wellington Declaration in 2010, US and NZ government announced a resumption of military cooperation in 2013. Port visits resumed in 2016, when the U. S. Navy was invited to send a ship to participate in the RNZN's 75th Birthday Celebration, and destroyer USS Sampson (DDG 102) visited Auckland. The NZDF served alongside NATO led forces in Afghanistan in the first decade of the twenty first century, and in 2004 the NZSAS was awarded a Presidential Unit Citation by US President George W Bush for "extraordinary heroism" in action. In 2008 US Secretary of State Condoleezza Rice during a visit to New Zealand said "New Zealand is now a friend and an ally". New Zealand is a member of the ABCA Armies standardisation programme, the naval AUSCANNZUKUS forum, the Air and Space Interoperability Council (ASIC, the former ASCC, which, among other tasks, allocates NATO reporting names) and other Western 'Five Eyes' fora for sharing signals intelligence information and achieving interoperability with like minded armed forces, such as The Technical Cooperation Program (TTCP).