Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Департамент водных ресурсов Калифорнии (DWR) входит в состав Агентства природных ресурсов Калифорнии и отвечает за управление и регулирование водопользования в штате Калифорния. Департамент был создан в 1956 году губернатором Гудвином Найтом в ответ на сильные наводнения, обрушившиеся на Северную Калифорнию в 1955 году, в результате объединения Отдела водных ресурсов Департамента общественных работ, Офиса государственного инженера, Управления водных проектов и Государственного совета по водным ресурсам.
The California Department of Water Resources (DWR) is part of the California Natural Resources Agency and is responsible for the management and regulation of the State of California's water usage. The department was created in 1956 by Governor Goodwin Knight following severe flooding across Northern California in 1955, where they combined the Division of Water Resources of the Department of Public Works with the State Engineer's Office, the Water Project Authority, and the State Water Resources Board.
1850 - 1875 годы
Калифорния признает множество видов прав на воду. До подписания Гваделупе-Идальго в 1848 году Калифорния входила в состав Мексики. Наиболее распространенным видом прав на воду были прибрежные права. В соответствии с прибрежными правами, берущими начало в римском праве, землевладелец может использовать воду, протекающую через его участок, для нужд этого участка. Когда Калифорния стала частью Соединенных Штатов, Соединенные Штаты согласились признать действующее законодательство. Права пуэбло были единственными оформленными правами на воду в то время. Права пуэбло предусматривали, что испанские и мексиканские пуэбло имели право на приоритетное полезное использование всей необходимой природной воды из всего водосборного бассейна ручья, протекающего через пуэбло. После открытия золота в 1848 году в Калифорнию прибывали иммигранты со всего мира. Во время Калифорнийской золотой лихорадки золотодобытчики отводили большие объемы воды из рек и ручьев для гидравлической добычи. Местные обычаи определяли порядок распределения воды в золотодобывающих лагерях, но в целом шахтеры придерживались той же практики при распределении воды, что и при оформлении прав на добычу полезных ископаемых. В своей первоначальной форме право на воду по принципу первого пришедшего присваивалось просто путем забора воды и использования ее в полезных целях. Однако, чтобы "заявить о праве", шахтеры часто вывешивали уведомление для других о том, что они берут и используют воду. Вскоре после того, как Калифорния стала штатом США в 1850 году, первая сессия Законодательного собрания штата Калифорния незамедлительно приняла законы, регулирующие водные ресурсы штата. Это включало принятие английской системы общего права, которая также включала доктрину прибрежных прав, хотя эта система больше подходила для богатых водой восточных Соединенных Штатов. Вскоре после этого суды Калифорнии признали права на воду по принципу первого пришедшего. Из-за существования множества систем распределения воды вскоре возникли споры, которые разрешались судами штата. В 1872 году Законодательное собрание приняло процедуру в Гражданском кодексе, предоставляющую возможность лицам, претендующим на право на воду по принципу первого пришедшего, зарегистрировать свои права у регистратора округа каждого округа. В 1886 году суды рассмотрели конкурирующие требования между владельцами прибрежных участков и лицами, получившими права по принципу первого пришедшего, в деле "Люкс против Хаггина". Однако в течение 25 лет чрезмерные требования к водным правам стали угрожать экономическому развитию штата. В ответ губернатор сформировал Водную комиссию для выработки рекомендаций по водному законодательству Калифорнии. В 1913 году избиратели Калифорнии на референдуме приняли Закон о Водной комиссии, который учредил Государственную водную комиссию и установил административную процедуру для получения права на воду по принципу первого пришедшего. В 1926 году суды постановили, что владелец прибрежного участка имеет право на полный сток реки, независимо от разумности использования воды. В ответ в 1928 году в Конституцию Калифорнии были внесены поправки, требующие, чтобы все водопользование в Калифорнии было разумным и полезным (Статья X, раздел 2).
California recognizes many types of water rights. Prior to the Treaty of Guadalupe Hidalgo, signed in 1848, California was part of Mexico. Riparian rights were the most prevalent type of water right. Under riparian rights, which have their origins in Roman law, a landowner can use water flowing by his property for use on his property. When California became part of the United States, the United States agreed to recognize existing law. Pueblo rights were the only vested water rights at the time. Pueblo rights provided that Spanish and Mexican pueblos were entitled to the paramount beneficial use of all needed naturally occurring water from the entire watershed of a stream flowing through the pueblo. When gold was discovered in 1848, immigrants from all over the world came to California. During the California Gold Rush, gold miners would divert large quantities of water from rivers and streams for hydraulic mining. Local custom dictated how water was shared in mining camps, but in general, the miners followed the same practice in allocating water as they did in staking their mineral claims. In its earliest form, an appropriative water right was created simply by taking water and putting it to beneficial use. However, to "state a claim" miners would often post a notice to others that they were taking and using water. Soon after California became a U. S. state in 1850, the first session of the California State Legislature immediately adopted laws to deal with the state's water. This included the adoption of the English common law system, which also included the doctrine of riparian rights, although this system was better suited to the water rich eastern United States. Shortly thereafter, Californian courts recognized appropriative water rights. Because of these plural systems of water allocation, disputes soon ensued; these differences were resolved by the state courts. In 1872, the Legislature adopted a procedure in the Civil Code to provide a method for those claiming an appropriative water right to record their claims with the county recorder of each county. In 1886, the courts addressed competing claims between riparians and appropriators in the case of "Lux v. Haggin." However, within 25 years, excessive claims to water rights threatened to affect economic development in the state. In response, the governor formed a Water Commission to make recommendations regarding California's water law. In 1913, Californian voters adopted by referendum the Water Commission Act, which created the state Water Commission and set forth an administrative procedure for acquiring an appropriative right. In 1926, the courts held that a riparian water user was entitled to the full flow of a stream, without regard to the reasonableness of the use. In response, in 1928, the California Constitution was amended to require that all water use in California be reasonable and beneficial. (Article X, Section 2).
18751900 год
В 1878 году Уильям Хаммонд Холл из Управления государственного инженера провел серию исследований в Центральной долине Калифорнии и разработал ряд планов, предусматривающих различные проекты орошения, финансируемые и принадлежащие государству. Исследование Холла было выполнено с бюджетом в 100 000 долларов. Центральная долина продолжала развиваться, несмотря на отсутствие государственного проекта, однако землевладельцы Центральной долины и прибрежные города (включая Сан-Франциско) сумели получить права на воду в горном хребте Сьерра-Невада для использования в долине.
In 1878, William Hammond Hall of the Office of State Engineer conducted a series of investigations in California's Central Valley and drafted a series of plans calling for various publicly funded and owned irrigation projects. Hall's study was accomplished on a budget of $100,000. The Central Valley continued to grow in the absence of a state run project, yet Central Valley landowners and coastal cities (including San Francisco) managed to acquire water rights in the Sierra Nevada mountain range for use in the valley.
19001925 год
В ответ на растущие политические и юридические споры за ограниченные водные ресурсы, Закон о водной комиссии 1913 года учредил Водную комиссию для надзора за выдачей разрешений, связанных с правами на использование поверхностных вод. Закон о водной комиссии вступил в силу 19 декабря 1914 года. Владельцы земель или водопользователи, установившие водопользование до 1914 года, получили статус старших водопользователей во многих наиболее доступных водосборных бассейнах штата. Водохозяйственные права рассматривались Отделом по правам на воду, первоначально в подчинении Государственного инженера, а затем – Департаментом водных ресурсов, Государственным советом по водным правам и, наконец, Государственным советом по контролю водных ресурсов. В 1919 году полковник Роберт Б. Маршалл, главный геодезист Геологической службы США, предложил федеральному правительству построить серию водозаборных плотин и два крупных канала вдоль долин Сакраменто и Сан-Хоакин, что позволило бы осуществить орошение Центральной долины Калифорнии. Несмотря на ограниченный интерес к плану Маршалла на национальном уровне, в Калифорнии проявлялся интерес к реализации предложенного проекта.
In response to growing political and legal contests for limited water resources, the Water Commission Act of 1913 established the Water Commission to oversee permits associated with the rights to use surface water. The Water Commission Act became effective on December 19, 1914. Landowners or water users that had established water usage prior to 1914 became senior water rights users in many of the more accessible watersheds in the state. Appropriative water rights were processed by the Division of Water Rights, originally under the State Engineer, and subsequently under the Department of Water Resources, the State Water Rights Board, and finally, the State Water Resources Control Board. In 1919, Col. Robert B. Marshall, Chief Surveyor for the U. S. Geological Survey, proposed a plan for the federal government to build a series of diversion dams, and two grand canals along the sides of the Sacramento and San Joaquin Valleys, consequently irrigating California's Central Valley. Though national interest in Marshall's plan was limited, there was an interest in California for pursuing the proposed project.
19251950 год
В 1927 году законодательное собрание штата Калифорния приняло закон, уполномочивающий Департамент финансов подавать заявления в Отдел водных прав для резервирования любых нераспределенных поверхностных вод для будущего использования. 30 июля 1927 года было подано несколько заявлений. Впоследствии департамент получил разрешения на водопользование, выданные на основании некоторых из этих заявлений. В 1933 году законодательное собрание штата Калифорния и губернатор Джеймс Ролф одобрили строительство проекта Центральной долины, первоначальные планы которого предусматривали возведение плотины высотой 420 футов в Кеннетте. Это должно было обеспечить регулярный сток в устье Сан-Франциско, снизив засоление в дельте Сакраменто-Сан-Хоакин. Не имея возможности профинансировать строительство плотины Кеннетт, штат обратился за помощью к федеральному правительству. После рассмотрения планов штата Комитетом Палаты представителей США по делам рек и портов, Конгресс принял Закон о реках и портах 1935 года, передав контроль над проектом Центральной долины (CVP) федеральному правительству США.
In 1927, the California State Legislature passed a law authorizing the Department of Finance to file applications with the Division of Water Rights to reserve any unappropriated surface water for future development. A number of claims were filed on July 30, 1927. The department subsequently acquired water rights permits that resulted from some of these filings. In 1933, the California State Legislature and Governor James Rolph approved the construction of the Central Valley Project, with initial plans to build a 420 foot dam at Kennett. This would provide regular flows out to the San Francisco Estuary, reducing salinity intrusion into the Sacramento San Joaquin Delta. Unable to finance the construction of Kennett Dam, the state applied to the federal government for aid. After the U. S. House of Representatives Committee on Rivers and Harbors reviewed the state plans, Congress enacted the Rivers and Harbors Act of 1935, giving the U. S. federal government control over the Central Valley Project (CVP).
1950 - 1975 годы
В середине 1950-х годов Калифорния переживала значительный рост. Каспар У. Вайнбергер из Сан-Франциско, председатель Комитета по организации правительства Калифорнийской ассамблеи, в 1954 и 1955 годах провел серию общештатных слушаний, посвященных созданию Государственного водного проекта, способного удовлетворить растущие муниципальные и сельскохозяйственные потребности штата. 5 июля 1956 года на специальной сессии Калифорнийской ассамблеи губернатор Гудвин Дж. Найт подписал законопроект Вайнбергера об объединении тогдашнего Отдела водных ресурсов Департамента общественных работ с Офисом государственного инженера, Управлением водных проектов и Государственным советом по водным ресурсам в новый департамент: Департамент водных ресурсов. Инженер-консультант Харви О. Банкс был назначен губернатором Найтом первым директором департамента и получил задачу разработать план для предлагаемого Государственного водного проекта. В 1959 году законодательное собрание приняло Закон Бернса Портера, который санкционировал выделение 1,75 миллиарда долларов на строительство предлагаемого Государственного водного проекта. Закон Бернса Портера был одобрен избирателями Калифорнии в 1960 году, и в том же году была завершена плотина Уайл Рок, первый крупный водный проект DWR, расположенный недалеко от Сан-Луис-Обиспо. В 1961 году Уильям Уорн был назначен директором департамента и руководил строительством ключевого сооружения в работе Государственного водного проекта: плотины Оровилл. DWR и Бюро мелиорации США также подписали соглашение о проектировании совместного водохранилища в Сан-Луисе. Поскольку вода из плотин Оровилл и Шаста (в рамках существующего проекта Центральной долины) будет поступать по руслу реки Сакраменто в дельту реки Сакраменто-Сан-Хоакин, избыточные потоки будут проходить через дельту и затем накапливаться в Центральной долине до момента необходимости. Строительство насосной станции Харви О. Банкс, расположенной недалеко от Трейси, Калифорния, также началось в 1963 году.
In the mid 1950s, California was experiencing substantial growth. San Francisco's Caspar W. Weinberger, Chairman of the California Assembly Government Organization Committee, held a series of statewide hearings in 1954 and 1955 focused on creating a State Water Project that could supply the growing municipal and agricultural demands of the state. On July 5, 1956, in a special session of the California Assembly, Governor Goodwin J. Knight signed Weinberger's bill to combine the then Division of Water Resources of the Department of Public Works with the State Engineer's Office, the Water Project Authority, and the State Water Resources Board into a new department: the Department of Water Resources. Consulting engineer Harvey O. Banks was appointed by Governor Knight as the department's first director and given the task of developing a plan for the proposed State Water Project. In 1959, the Legislature enacted the Burns Porter Act which authorized $1.75 billion for the construction of the proposed State Water Project. The Burns Porter Act was approved by Californian voters in 1960 and in the same year the Whale Rock Dam, DWR's first major water project located near San Luis Obispo, was completed. In 1961, William Warne was appointed director of the department and oversaw the construction of a key facility in the operation of the State Water Project: Oroville Dam. The DWR and the United States Bureau of Reclamation also signed an agreement to design a joint reservoir in San Luis. Because water from the Oroville and Shasta dams (from the existing Central Valley Project) would be moved down the existing Sacramento River channel into the Sacramento San Joaquin River Delta, excess flows would roll through the delta and then be stored in the Central Valley until needed. Construction of the Harvey O. Banks Pumping Plant, located near Tracy, California, also began in 1963.
Правовое и политическое уполномочие
Хотя DWR была создана в 1956 году с целью строительства и эксплуатации Государственного водного проекта, как государственная организация, ответственная за развитие и защиту водных ресурсов, департамент с тех пор подчиняется многочисленным законодательным, судебным и административным предписаниям, определяющим, как департамент должен защищать общественные интересы. Как и любой другой водопользователь, DWR должен подавать заявки на получение разрешений на водопользование в Государственный совет по контролю водных ресурсов. Решения Государственного совета по вопросам водных прав ограничивают объем воды, который департамент может поставлять населенным пунктам, и также являются причиной многих юридических, административных и природоохранных проектов, реализованных департаментом. В отличие от большинства других водопользователей, департамент также подотчетен Офису губернатора и законодательному органу штата. Мероприятия по борьбе с наводнениями и программы местной помощи часто основаны на роли DWR как управляющего ресурсами, в то время как водоснабжение, смягчение экологического ущерба и производство электроэнергии часто связаны с ролью DWR как обладателя разрешения на водопользование.
Though the DWR was formed in 1956 with the purpose to build and operate the State Water Project, as a state organization responsible for the development and protection of water resources, the department has since been subject to numerous legislative, judicial, and administrative orders that dictate how the department should protect the public trust. Like any other water user, the DWR must apply for water rights permits from the State Water Resources Control Board. The water rights decisions of the Control Board limit the amount of water that the department can provide to communities and also are responsible for many of the legal, administrative, and environmental projects that the department has adopted. Unlike most other users, the department also must answer to the Governor's Office and State Legislature. Flood control and local assistance programs often have a basis in the DWR's role as a resource trustee, while water supply, environmental mitigation, and electricity generation are often related to the DWR's role as a water permittee.
Область применения
Проект обеспечивает водоснабжением две трети населения Калифорнии. Он включает в себя 34 водохранилища, озера и резервуары; 20 насосных станций; четыре насосно-аккумулирующие электростанции; пять гидроэлектростанций; и около 701 мили открытых каналов и трубопроводов.
The project makes deliveries to two thirds of California's population. It includes 34 storage facilities, reservoirs and lakes; 20 pumping plants; four pumping generating plants; five hydroelectric power plants; and about 701 miles of open canals and pipelines.
Факты и цифры о проекте "Государственная вода"
Количество водохранилищ33 озера/резервуары (основные)21 Общий объем водохранилищ5,8 миллиона акрофутов = 7,2 кубических километра Высота самой высокой плотины770 футов (235 м) Максимальная годовая выработка электроэнергии8,57 миллиарда кВтч (2002) Среднее чистое использование электроэнергии5,1 миллиарда кВтч
Number of storage Facilities33 Lakes/Reservoirs (primary)21 Total Reservoir Storage5.8 million acre feet = 7.2 cubic kilometers Highest Dam Structure770 feet (235 m) Largest Annual Energy Output8.57 Billion kWh (2002) Average Net Energy Use5.1 Billion kWh
Список директоров
Это список директоров DWR. Срок полномочий директора:
This is a list of DWR directors. Director Term NotesHarvey Oren BanksJuly 5, 1956–December 12, 1960DWR's first director. William E. WarneJanuary 1, 1961–December 30, 1966William R. GianelliJanuary 1, 1967–April 31, 1973John R. TeerinkSeptember 1, 1973–March 3, 1975Ronald B. RobieMarch 6, 1975–December 31, 1982Howard EastinJanuary 3, 1983–June 21, 1983Interim DirectorDavid N. KennedyJune 22, 1983–December 31, 1998Thomas M. HanniganMarch 1, 1999–June 1, 2003Michael J. SpearJune 9, 2003–November 16, 2003Interim DirectorLinda S. AdamsNovember 17, 2003–February 23, 2004 DWR's first female director. Lester A. SnowFebruary 24, 2004–January 31, 2010Mark W. CowinFebruary 1, 2010–Dec 31, 2016Bill CroyleJanuary 1, 2017 July 1, 2017Interim DirectorGrant DavisJuly 19, 2017 January 10, 2018Karla NemethJanuary 10, 2018 – Present
Харви Орен Бэнкс – 5 июля 1956 – 12 декабря 1960. Первый директор DWR.
Уильям Э. Уорн – 1 января 1961 – 30 декабря 1966.
Уильям Р. Джаннелли – 1 января 1967 – 30 апреля 1973.
Джон Р. Тиринк – 1 сентября 1973 – 3 марта 1975.
Рональд Б. Роби – 6 марта 1975 – 31 декабря 1982.
Говард Ист – 3 января 1983 – 21 июня 1983.
Временный директор Дэвид Н. Кеннеди – 22 июня 1983 – 31 декабря 1998.
Томас М. Ханниган – 1 марта 1999 – 1 июня 2003.
Майкл Дж. Спир – 9 июня 2003 – 16 ноября 2003.
Временный директор Линда С. Адамс – 17 ноября 2003 – 23 февраля 2004. Первая женщина-директор DWR.
Лестер А. Сноу – 24 февраля 2004 – 31 января 2010.
Марк В. Коуин – 1 февраля 2010 – 31 декабря 2016.
Билл Кройл – 1 января 2017 – 1 июля 2017.
Временный директор Грант Дэвис – 19 июля 2017 – 10 января 2018.
Карла Немет – 10 января 2018 – настоящее время.
This is a list of DWR directors. Director Term NotesHarvey Oren BanksJuly 5, 1956–December 12, 1960DWR's first director. William E. WarneJanuary 1, 1961–December 30, 1966William R. GianelliJanuary 1, 1967–April 31, 1973John R. TeerinkSeptember 1, 1973–March 3, 1975Ronald B. RobieMarch 6, 1975–December 31, 1982Howard EastinJanuary 3, 1983–June 21, 1983Interim DirectorDavid N. KennedyJune 22, 1983–December 31, 1998Thomas M. HanniganMarch 1, 1999–June 1, 2003Michael J. SpearJune 9, 2003–November 16, 2003Interim DirectorLinda S. AdamsNovember 17, 2003–February 23, 2004 DWR's first female director. Lester A. SnowFebruary 24, 2004–January 31, 2010Mark W. CowinFebruary 1, 2010–Dec 31, 2016Bill CroyleJanuary 1, 2017 July 1, 2017Interim DirectorGrant DavisJuly 19, 2017 January 10, 2018Karla NemethJanuary 10, 2018 – Present