Введение

Закон и нормативные акты, касающиеся водных ресурсов – законы, регулирующие использование воды.

Водное право (в некоторых юрисдикциях сокращенно "водное законодательство") – это отрасль права, регулирующая вопросы владения, управления и использования воды как ресурса. Оно тесно связано с имущественным правом и отличается от законодательства, регулирующего качество воды.

История

История отношений людей с водой иллюстрирует разнообразные подходы к управлению водными ресурсами. "Законы Липит-Иштар и Ур-Намму содержат положения, касающиеся воды, и предшествуют кодексу Хаммурапи как минимум на 250 лет, чётко являясь нормативной базой, на которой был создан кодекс Хаммурапи". Кодекс Хаммурапи был одним из первых письменных сводов законов, регулирующих вопросы, связанные с водой, и включал в себя управление водопользованием. Во времена создания этого кодекса в Древней Месопотамии цивилизации, существовавшие в окружающих землях, зависели от рек Тигр и Евфрат для своего выживания. Поэтому правителям необходимо было разрабатывать сложные каналы и ирригационные системы для обеспечения их потребностей в воде. Кодекс был разработан примерно 3800 лет назад вавилонским царём Хаммурапи.

Трудности с правами на воду

Воду особенно сложно регулировать, поскольку законы в основном ориентированы на земельные ресурсы. Вода подвижна, её запасы варьируются в зависимости от года, сезона и местоположения, и ею могут одновременно пользоваться многие субъекты. Подобно праву собственности, права на воду можно представить как «пучок прав», включающий в себя множество отдельных видов деятельности, которые могут регулироваться в разной степени. Например, некоторые виды водопользования отводят воду из естественного русла, но возвращают большую её часть или всю (например, гидроэлектростанции), в то время как другие потребляют значительную часть забранной воды (производство льда, сельское хозяйство), а третьи используют воду, не отводя её вовсе (например, судоходство). Каждый вид деятельности имеет свои особенности и теоретически может регулироваться отдельно. Существует несколько типов конфликтов, которые могут возникнуть: абсолютный дефицит воды; дефицит в определенное время или месте, отвод воды, уменьшающий объем, доступный другим, загрязнение или другие изменения (например, температуры или мутности), делающие воду непригодной для использования, а также необходимость поддержания естественного стока воды для защиты природной экосистемы. Одна из исторических теорий, представленная в книге Карла Августа Витфогеля «Восточный деспотизм: сравнительное исследование тотальной власти», утверждает, что многие империи были организованы вокруг центральной власти, контролировавшей население посредством монополии на водоснабжение. Такая гидравлическая империя создает потенциал для деспотизма и служит предостережением при разработке правил водопользования. Водное право вызывает споры в некоторых регионах мира, где растущее население сталкивается с усилением конкуренции за ограниченные природные ресурсы. Разногласия по поводу рек, озер и подземных водоносных горизонтов пересекают государственные границы. Хотя водное право по-прежнему в основном регулируется на национальном уровне, существуют международные своды предлагаемых правил, такие как Хельсинкские правила использования вод международных рек и Гаагская декларация о водной безопасности в XXI веке. Долгосрочные вопросы в области водного права включают в себя возможные последствия глобального потепления для режима осадков и испарения, доступность и стоимость технологий опреснения, контроль загрязнения и развитие аквакультуры.

Правовые модели

Право на использование определенного водоснабжения называется водным правом. Существуют две основные модели, используемые для водных прав. Первая – это права прибрежных собственников, когда владелец прилегающей земли имеет право на воду в расположенном рядом водоеме. Другая основная модель – модель приоритетного водопользования, согласно которой первое лицо, начавшее использовать водоснабжение, имеет первоочередное право на него, независимо от того, находится ли его собственность рядом с источником воды. Системы прав прибрежных собственников обычно более распространены в районах с достаточным количеством воды, в то время как системы приоритетного водопользования – в засушливых климатических условиях. Поскольку водное законодательство является сложным, во многих регионах используется сочетание обеих моделей.

Международное право

Право на использование воды для удовлетворения основных человеческих потребностей в личных и бытовых целях охраняется международным правом в области прав человека. При включении в национальное законодательство это право соотносится с другими правами на воду в рамках более широкой системы водного права. Право человека на воду признано в международном праве широким спектром международных документов, включая международные договоры, декларации и другие стандарты. Кроме того, Организация Объединенных Наций приняла резолюцию, в которой государства-члены "признают право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарные условия как право человека, необходимое для полноценного осуществления жизни и всех прав человека". Право человека на воду возлагает основную ответственность на правительства за обеспечение людей "достаточным, безопасным, доступным и экономически обоснованным водоснабжением, без какой-либо дискриминации". Особенно важно, чтобы правительства принимали разумные меры для предотвращения загрязнения источников водоснабжения и обеспечения равного доступа к воде для всех граждан. На сегодняшний день все государства ратифицировали как минимум одну конвенцию о правах человека, которая прямо или косвенно признает это право, и подписали как минимум одну политическую декларацию, подтверждающую это право.

Австралия

Законодательство о воде в Австралии различается в каждом штате.

Тасмания

Тасманская корпорация водоснабжения принудительно выкупила всю инфраструктуру питьевого водоснабжения, ранее находившуюся в управлении местных советов. Эта политика вызвала недовольство у ряда местных советников.

Иран

Седьмая программа правительства Ирана в 2023 году предписала разработку и внедрение новой единой системы управления водными ресурсами.

Законодательство о воде в Соединенных Штатах

В Соединенных Штатах существуют сложные правовые системы распределения водных ресурсов, которые различаются в зависимости от региона.

Законодательство об водах в Англии и Уэльсе

Частные компании обязаны ежегодно публиковать объемный отчет, предоставляющий значительный объем сопоставимых по всей стране данных о затратах, доходах, прибыли и уровнях эффективности. Независимый регулирующий орган в секторе водоснабжения анализирует результаты деятельности частных компаний и устанавливает допустимый уровень доходности, который не является фиксированным и основан на системе стимулов. Приватизация в Великобритании была обусловлена историческим недоинвестированием в капиталоемкий сектор.

Водное право в Европейском Союзе

Для стран Европейского Союза директивы, связанные с водными ресурсами, имеют важное значение для управления водными ресурсами, а также для установления экологических стандартов и стандартов качества воды. Ключевыми директивами являются Директива 1992 года об очистке городских сточных вод (требующая от большинства городов и населенных пунктов очищать свои сточные воды до установленных норм) и Рамочная директива о воде 2000/60/EC, которая требует разработки планов управления водными ресурсами на основе бассейнового принципа, с обеспечением участия общественности в соответствии с принципами Орхусской конвенции. См. Watertime — международный контекст, раздел 2.