Годовой бюджет Республики Индия

Введение

Годовой бюджет Республики Индия

Союзный бюджет Индии, также известный как Годовой финансовый отчет в соответствии со статьей 112 Конституции Индии, является годовым бюджетом Республики Индия, определяемым Министерством финансов на следующий финансовый год. Он включает доходы, которые собираются Департаментом доходов для определения планируемых государственных расходов и ожидаемых государственных доходов, а также расходы, собираемые Департаментом расходов государственного сектора, для прогнозирования экономической ситуации в соответствии с государственной политикой. Правительство представляет его 1 февраля, чтобы он мог быть реализован до начала нового финансового года в апреле. До 2016 года бюджет представлялся министром финансов в парламенте в последний рабочий день февраля. Бюджетное подразделение Департамента экономических дел (DEA) в Министерстве финансов является главным органом, ответственным за подготовку бюджета. Бюджет представляется в виде Финансового законопроекта, а Законопроект о бюджетных ассигнованиях должен быть принят Лок Сабхой, прежде чем он вступит в силу 1 апреля – в начале финансового года в Индии. В настоящее время бюджет транслируется в прямом эфире из Сансад Бхавана на телеканалах DD National, DD News и Sansad TV. Трансляция ведется без перерыва с 11:00 до 13:00, после чего обычно следует доклад экспертной группы, оценивающей изменения, преимущества и недостатки бюджета. Дополнительные бюджетные документы и материалы доступны на сайте государственного бюджета и в мобильном приложении "Союзный бюджет". Бюджет железных дорог, который представлялся отдельно в течение 92 лет, был объединен с Союзным бюджетом. С 1947 года было представлено в общей сложности 73 годовых бюджета, 14 промежуточных бюджетов и четыре специальных бюджета, или мини-бюджета.

Время объявления бюджета

До 1999 года государственный бюджет Индии объявлялся в 17:00 в последний рабочий день февраля. Эта практика унаследована со времен британского колониального правления. Истинная причина этой традиции заключалась в том, чтобы дать британцам время до 11:30 утра по их местному времени, предоставив им возможность отдохнуть. Это наглядно демонстрирует колониальное мышление, которое британцы оставили индийским политикам. Другой причиной было то, что до 1990-х годов бюджеты, как правило, приводили лишь к повышению налогов, и вечерняя презентация давала производителям и налоговым органам время на пересчет цен. Яшвант Синха, занимавший в то время пост министра финансов Индии в правительстве НДА (во главе с партией Бхаратия Джаната) при премьер-министре Атале Бихари Ваджпае, изменил этот устоявшийся порядок, объявив государственный бюджет 1999 года в 11:00. Новая традиция установилась с 2001 года.

Дата объявления бюджета

Также в 2017 году, отказавшись от колониальной традиции представлять Союзный бюджет в последний рабочий день февраля, действующий министр финансов Индии Арун Джайтли в правительстве НДА (возглавляемом партией "Бхаратия Джаната") во главе с Нарендрой Моди объявил о переносе даты представления бюджета на 1 февраля.

Церемония Хальвы

Печать бюджетных документов начинается примерно за неделю до представления в Парламент с традиционной "церемонии Хальва", во время которой готовится большое количество хальвы (сладкого блюда) и ею угощают офицеров и сотрудников, задействованных в процессе. Они остаются в изоляции и находятся в офисе Северного блока до момента представления бюджета. Хальву подает министр финансов. Эта церемония проводится в соответствии с индийской традицией употребления чего-нибудь сладкого перед началом важного дела.

Период блокировки

"Lock in" – это период в несколько дней, предназначенный для сохранения секретности бюджета. Церемония Хальвы знаменует начало периода "закрытия" сотрудников министерства финансов в Бюджетной типографии, расположенной в штаб-квартире министерства в Северном блоке. Они могут покинуть типографию только после завершения выступления министра финансов с речью о бюджете 1 февраля. Ранее этот период "изоляции", когда чиновники не имели возможности контактировать с внешним миром, был более продолжительным. Однако, начиная с 2021 года, бюджет представляется исключительно в цифровом формате, что привело к сокращению периода закрытия. В подвале Северного блока находится типография, которая традиционно использовалась для печати бюджетных документов на протяжении 40 лет – с 1980 по 2020 год. После этого бюджет стал цифровым, с печатью минимального количества документов и распространением большей части информации через мобильное приложение или на веб-сайте. Переход к цифровому формату также означал сокращение периода закрытия до пяти дней по сравнению с предыдущим, который мог длиться до двух недель.

Сумочка (не продается)

До 2018 года, в соответствии с традицией, министры финансов приносили бюджет в кожаном чемодане. Эту традицию заложил первый министр финансов Индии Р. К. Шанмухам Четти.

Бахи-Хата

5 июля 2019 года Нирмала Ситараман нарушила вышеупомянутую традицию, принеся бюджет в бахи-кхате. 1 февраля 2021 года министр финансов Нирмала Ситараман представила первый безбумажный бюджет. Она использовала цифровой планшет, помещенный в чехол, оформленный в традиционном стиле бахи-кхаты. Это рассматривается как шаг, направленный на поддержку амбициозной миссии премьер-министра Нарендры Моди «Цифровая Индия».

МИД встретился с Президентом в Раштрапати Бхаване

В соответствии с установившейся традицией, министр финансов встречается с Президентом в Раштрапати Бхаване для получения одобрения Президента перед тем, как отправиться в Парламент для представления Союзного бюджета.

Заседание Кабинета Министров в Сансад-Бхаване

Заседание кабинета министров Союза состоится 1 февраля в 10 утра. После одобрения кабинета министров министр финансов представляет Союзный бюджет в Парламенте Индии.

После заседания по бюджету

Министр финансов выступил перед Центральным советом директоров Резервного банка Индии, подчеркнув ключевые положения Союзного бюджета, включая план фискальной консолидации и масштабную программу капитальных расходов. Министр финансов также обсудил анонсы, сделанные в ходе выступления с бюджетной речью. Традиционно министр финансов выступает перед советом директоров Резервного банка Индии после представления бюджета.

Промежуточный бюджет

Временный бюджет отличается от "голосования по счету". "Голосование по счету" касается лишь расходов государственного бюджета, в то время как временный бюджет представляет собой полный комплект финансовых документов, включающий как расходы, так и доходы. Временный бюджет содержит полный финансовый отчет, очень похожий на полноценный бюджет. Хотя закон и не запрещает центральному правительству вносить изменения в налоговое законодательство, как правило, в год выборов правительства последовательно избегали внесения существенных изменений в законы о подоходном налоге при формировании временного бюджета.

Разница между промежуточным бюджетом и бюджетом Союза

Временный бюджет отличается от государственного бюджета тем, что представляет собой временный финансовый план для правительства в период приближающихся выборов. Этот бюджет требует одобрения парламента для покрытия расходов правительства в оставшиеся месяцы его полномочий. В отличие от государственного бюджета, который охватывает весь год, временный бюджет ориентирован на переходный период до формирования нового правительства. Хотя оценки предоставляются на весь год, вновь избранное правительство может изменить их при разработке нового бюджета. Временный бюджет также наделен полномочиями вносить изменения в налоговую систему, однако исторически масштабные налоговые корректировки или запуск новых программ избегаются из-за ограниченного срока пребывания у власти. По сути, он повторяет первую часть государственного бюджета, подробно описывая доходы и расходы предыдущего года, с документированием только самых необходимых расходов до проведения выборов. Более того, правила избирательной комиссии не допускают существенных изменений в политике, которые могли бы несправедливо повлиять на избирателей в этот критический период.

Предварительная либерализация

Первый союзный бюджет независимой Индии был представлен Р. К. Шанмухамом Четти 26 ноября 1947 года. Общий доход составил 171,15 крор рупий, а бюджетный дефицит – 24,59 крор рупий. Общие расходы оценивались в 197,29 крор рупий, при этом расходы на оборону составили 92,74 крор рупий. Бюджеты Союза на финансовые годы 1959–61, 1960–61, 1961–62, 1962–63 и 1963–64, включая предварительный бюджет на 1962–63, были представлены Морарджи Десаи. 29 февраля 1964 и 1968 годов он стал единственным министром финансов, представившим Союзный бюджет в день своего рождения. Десаи представил бюджеты, включавшие пять ежегодных бюджетов и один предварительный бюджет в течение своего первого срока, а также три окончательных бюджета и один предварительный бюджет во время своего второго срока, когда он одновременно занимал должности министра финансов и заместителя премьер-министра Индии. После отставки Десаи Индира Ганди, тогдашний премьер-министр Индии, возглавила Министерство финансов и стала первой женщиной, занявшей пост министра финансов. Хирубхай М. Патель представил самую короткую бюджетную речь для предварительного бюджета 1977 года, состоявшую всего из 800 слов. Пранаб Мукерджи, первый член Раджья Сабхи, возглавивший Министерство финансов, представил годовые бюджеты на финансовые годы 1982–83, 1983–84 и 1984–85. Раджив Ганди представил бюджет на 1987–89 годы после ухода В. П. Сингха из правительства и стал третьим премьер-министром, представившим бюджет после своей матери и деда. Н. Д. Тивари представил бюджет на 1988–89 годы, С. Б. Чаван – на 1989–90 годы, а Мадху Дандаватэ – бюджет Союза на 1990–91 годы. Доктор Манмохан Сингх стал министром финансов и представил предварительный бюджет на 1991–92 годы в связи с проведением выборов. В результате политических событий в мае 1991 года были проведены досрочные выборы, по итогам которых Индийский национальный конгресс вернулся к власти, и Манмохан Сингх, министр финансов, представил бюджет на 1991–92 годы.

После либерализации

Манмохан Сингх при П. В. Нарсимха Рао в своих следующих ежегодных бюджетах с 1992 по 1993 год открыл экономику, поощрял иностранные инвестиции и снизил максимальную импортную пошлину с более 300 процентов до 50 процентов. После выборов 1996 года к власти пришло неконгрессное министерство. Таким образом, финансовый бюджет на 1996-1997 годы был представлен П. Чидамбарамом, который в то время принадлежал к партии Тамил Манила Конгресс. После конституционного кризиса, когда правительство И. К. Гуджрала уходило в отставку, была созвана специальная сессия парламента исключительно для утверждения бюджета на 1997-1998 годы. Этот бюджет 1997 года был принят без дебатов. После всеобщих выборов в марте 1998 года, в результате которых партия Бхаратия Джаната сформировала центральное правительство, Яшвант Синха, занимавший в то время пост министра финансов, представил предварительный и окончательный бюджеты на 1998-1999 годы. После всеобщих выборов 1999 года Синха вновь занял пост министра финансов и представил четыре ежегодных бюджета с 1999-2000 по 2002-2003 годы. В связи с выборами в мае 2004 года Джасвант Сингх представил предварительный бюджет. 16 марта 2012 года Пранаб Мукерджи представил бюджет на 2012-2013 годы, который стал седьмым в его карьере. Эти бюджетные предложения применялись к финансовому году с 1 апреля 2012 года по 31 марта 2013 года. 28 февраля 2013 года П. Чидамбарам представил бюджет на 2013-2014 годы. 17 февраля 2014 года был представлен предварительный бюджет на 2014-2015 годы. Бюджет на 2014-2019 годы представил Арун Джетли. Предварительный бюджет на 2019-2020 годы представил Пиюш Гоял. Бюджет на 2019-2023 годы представила Нирмала Ситараман.

Хронология

Мораржи Десай представил 10 бюджетов, что является рекордным показателем. За ним следуют 9 бюджетов, представленных П. Чидамбарамом, и 8 бюджетов Пранаба Мукерджи. Яшвант Синха, Яшвантрао Чаван и Си. Д. Дешмух представили по 7 бюджетов каждый, Манмохан Сингх и Т. Т. Кришнамачари – по 6 бюджетов, а Нирмала Ситараман – по 5. Мораржи Десай представил восемь годовых и два внеочередных бюджета.

Перечень бюджетов Союза

№ГодДатаПредставлен Премьер-министромПартия11947–4826 ноября 1947Р. К. Шанмухам ЧетиДжавахарлал НеруИндийский национальный конгресс21948–4928 февраля 194831949–5028 февраля 1949Джон Маттай41950–5128 февраля 195051951–5228 февраля 1951C. Д. Дешмух61952–5329 февраля 195271952–5323 мая 195281953–5427 февраля 195391954–5527 февраля 1954101955–5628 февраля 1955111956–5729 февраля 1956121957–5819 марта 1957Т. Т. Кришнамачари131957–5815 мая 1957141958–5928 февраля 1958Джавахарлал Неру151959–6028 февраля 1959Морарджи Десай161960–6129 февраля 1960171961–6228 февраля 1961181962–6314 марта 1962191962–6323 апреля 1962201963–6428 февраля 1963211964–6529 февраля 1964Т. Т. Кришнамачари221965–6627 февраля 1965Лал Бахадур Шастри231966–6728 февраля 1966Сачиндра ЧодуриИндира Ганди241967–6820 марта 1967Морарджи Десай251967–6825 мая 1967261968–6929 февраля 1968271969–7028 февраля 1969281970–7129 февраля 1970Индира Ганди291971–7224 марта 1971Яшвантрао Чаван301972–7316 марта 1972311973–7428 февраля 1973321974–7528 февраля 1974331975–7628 февраля 1975Чидамбарам Субраманиям341976–7715 мая 1976351977–7817 июня 1977Хирубхай М. ПательМорарджи ДесайПартия Джаната361978–7928 февраля 1978371979–8028 февраля 1979Чаран Сингх381980–8118 июня 1980Рамасами ВенкатраманИндира ГандиИндийский национальный конгресс391981–8228 февраля 1981401982–8327 февраля 1982Пранаб Мукерджи411983–8428 февраля 1983421984–8529 февраля 1984431985–8616 марта 1985В. П. СингхРаджив Ганди441986–8728 февраля 1986451987–8828 февраля 1987Раджив Ганди461988–8929 февраля 1988Н. Д. Тивари471989–9028 февраля 1989Шанкаррао Чаван481990–9119 марта 1990Мадху ДандаватВ. П. СингхТретий фронт (Индия)491991–9224 июля 1991Манмохан СингхП. В. Нарасимха РаоИндийский национальный конгресс501992–9329 февраля 1992511993–9427 февраля 1993521994–9528 февраля 1994531995–9615 марта 1995541996–9719 марта 1996П. ЧидамбарамХ. Д. Деве ГоудаОбъединенный фронт (Индия)551997–9828 февраля 1997561998–991 июня 1998Яшвант СинхаАтал Бихари ВаджпаиНациональный демократический альянс571999–200027 февраля 1999582000–200129 февраля 2000592001–200228 февраля 2001602002–200328 февраля 2002612003–200428 февраля 2003Джасвант Сингх622004–20054 февраля 2004632004–20058 июля 2004П. ЧидамбарамМанмохан СингхОбъединенный прогрессивный альянс642005–200628 февраля 2005652006–200728 февраля 2006662007–200828 февраля 2007672008–200929 февраля 2008682009–201016 февраля 2009Пранаб Мукерджи692009–20106 июля 2009702010–201126 февраля 2010712011–201228 февраля 2011722012–201316 марта 2012732013–201428 февраля 2013П. Чидамбарам742014–201517 февраля 2014752014–201510 июля 2014Арун ДжайтлиНарендра МодиНациональный демократический альянс762015–201628 февраля 2015772016–201729 февраля 2016782017–20181 февраля 2017792018–20191 февраля 2018802019–20201 февраля 2019Пюш Гоял812019–20205 июля 2019Нирмала Ситхараман822020–20211 февраля 2020832021–20221 февраля 2021842022–20231 февраля 2022852023–20241 февраля 2023862024–20251 февраля 2024