Введение

Предложение 1950 года о европейской промышленной интеграции

Декларация Шумана, или план Шумана, представляло собой предложение о передаче французского и западногерманского производства угля и стали под единое управление, которое впоследствии стало Европейским сообществом угля и стали. Предложение было сделано министром иностранных дел Франции Робертом Шуманом 9 мая 1950 года (в настоящее время отмечается в ЕС как День Европы) – на следующий день после пятой годовщины окончания Второй мировой войны в Европе. В дальнейшем альянс был открыт для других европейских стран. Конечной целью было умиротворение отношений, особенно между Францией и Западной Германией, посредством постепенной политической интеграции, достигаемой путем создания общих интересов. Шуман заявил: «Объединение европейских стран требует устранения многовековой вражды между Францией и Германией. Солидарность в производстве, таким образом установленная, ясно покажет, что любая война между Францией и Германией становится не только немыслимой, но и материально невозможной». Конрад Аденауэр, первый канцлер Федеративной Республики Германия, положительно отозвался на Декларацию, как и правительства Нидерландов, Бельгии, Италии и Люксембурга. 18 апреля 1951 года шесть стран-основательниц подписали Парижский договор, учредивший Европейское сообщество угля и стали – первое наднациональное сообщество в Европе, которое проложило путь к Европейскому экономическому сообществу, а затем и к Европейскому союзу.

Предыстория

После Второй мировой войны Холодная война разделила Европу на две сферы влияния по обе стороны «железного занавеса». Стремясь избежать повторения разрушений, увиденных в Первой и Второй мировых войнах, возникло стремление к европейскому сотрудничеству. Например, Уинстон Черчилль призвал к созданию «Совета Европы». Соединенные Штаты поддерживали более тесное европейское сотрудничество, и когда была объявлена помощь по плану Маршалла, единственным условием было, чтобы европейские страны использовали эту помощь согласованно. План Монне, французская программа по стимулированию инвестиций и модернизации французской экономики после Второй мировой войны, послужил толчком для разработки плана Шумана. В довоенное время Франция была крупнейшим в мире импортером угля, и план Монне предусматривал импорт угля из Германии. В Германии опасались, что Франция стремится импортировать уголь из Германии «по максимально низкой цене», чтобы поддержать французское сталелитейное производство. Во Франции же (опасения, восходящие к довоенному периоду) заключались в том, что уголь будет доступен немецкому рынку на более выгодных условиях, что даст преимущество немецкой промышленности. План Шумана подразумевал объединение рынков и расширение производства.

Цели и составление

При составлении Декларации Шумана Жан Монне консультировался с Полом Ройтером, консультантом по международному праву при Министерстве иностранных дел Франции и профессором права в Экс-ан-Провансе, а также с Этьеном Хиршем. Предложение Шумана было утверждено после обсуждения во французском кабинете министров 9 мая 1950 года. Ранее в тот же день Шуман получил заверения в поддержке канцлера Германии Конрада Аденауэра.

Наследие

Декларация Шумана ознаменовала начало послевоенного сотрудничества Франции и Германии и реинтеграцию Западной Германии в Западную Европу. Канцлер Западной Германии Конрад Аденауэр сказал, что "это наш прорыв" в отношении этой Декларации. Наследием этой инициативы стало подписание Парижского договора 18 апреля 1951 года шестью европейскими странами (Франция, Германия, Бельгия, Италия, Люксембург и Нидерланды). Договором было учреждено Европейское сообщество угля и стали (ЕСУС) – первое из трех Европейских сообществ и предшественник Европейского союза. ЕСУС создало общий рынок угля и стали для стран-участниц, с свободно формирующимися рыночными ценами, свободным перемещением продукции и без таможенных пошлин, налогов, субсидий или ограничительных мер. Для контроля за соблюдением правил конкуренции и обеспечения прозрачности ценообразования был создан Высший орган. Шуман выступал за дальнейшую европейскую интеграцию, в частности, через (в конечном итоге не ратифицированное) Европейское оборонное сообщество. В 1958 году он стал первым президентом предшественника Европейского парламента. По завершении работы на этом посту парламент присвоил ему титул "Отец Европы". 9 мая было провозглашено "Днем Европы" в ознаменование мира и единства в Европе, в связи со значением Декларации Шумана, принятой 9 мая 1950 года.