"Вулканы": Советники Буша по внешней политике 2000 года.

Введение

группа советников по внешней политике, оказывавших поддержку президентской кампании Буша 2000 года.

"Вулканцы" – это прозвище, используемое для обозначения группы советников по внешней политике республиканского кандидата в президенты Джорджа Буша-младшего, собранной для его подготовки к президентским выборам 2000 года в США. Возглавляла "Вулканцев" Кондолиза Райс, бывший член Совета национальной безопасности США. В состав группы входили Ричард Армитаж, Роберт Блэквилл, Стивен Хэдли, Ричард Перл, Дов С. Закхейм, Роберт Зоэлик, Пол Вольфовиц и протеже Вольфовица, Скутер Либби. В ходе кампании Буш стремился уйти от вопросов о недостатке собственного опыта во внешней политике, ссылаясь на эту группу опытных советников. После выборов все члены команды заняли ключевые посты в новой администрации Буша. Другие важные фигуры кампании, такие как Дик Чейни, Джордж П. Шульц и Колин Пауэлл, также были тесно связаны с группой, но не являлись её членами. Название "Вулканцы" отсылает к огромной статуе Вулкана, римского бога огня и металлообработки, в родном городе Райс, Бирмингеме (штат Алабама). Оно также может быть аллюзией на вымышленных, гуманоидных инопланетян, подавляющих свои эмоции ради холодной рациональной логики в сериале "Звёздный путь". Самый известный из них – Спок, которого сыграл Леонард Нимой.

Происхождение

Летом 1998 года Джордж Буш встретился с Кондолизой Райс по просьбе Джорджа Буша-старшего в поместье Буша в Кеннебанкпорте, штат Мэн. Райс занимала должность директора по советским и восточноевропейским делам Совета национальной безопасности при Бренте Скоукрофте во время администрации Джорджа Буша-старшего, и Скоукрофт с тех пор направлял ее карьеру, обеспечивая, чтобы она привлекла внимание Буша-старшего. "В конце концов, он был ею весьма очарован", – вспоминал Скоукрофт в интервью Джеймсу Манну для его книги "Восхождение вулканов" (2004). По словам Коита Д. Блэкера, Райс и Джордж Буш также "нашли общий язык в Кеннебанкпорте" в августе 1998 года. После нескольких дней обсуждений Райс согласилась возглавить разработку внешней политики для предстоящей президентской кампании Джорджа Буша. Позже в том же году был привлечен и Пол Вулфовиц, бывший протеже Джорджа Шульца и Дика Чейни. Вулфовиц также был советником по внешней политике Боба Доула во время президентских выборов в США в 1996 году. В начале 1999 года команда, состоявшая преимущественно из сотрудников среднего звена первой администрации Буша, начала выступать в качестве советников Джорджа Буша-младшего по внешней политике:

Ричард Армитаж, бывший помощник министра обороны по вопросам международной безопасности. Роберт Блэквилл, бывший член Совета национальной безопасности США. Стивен Хэдли, бывший помощник министра обороны по глобальным стратегическим вопросам. Скутер Либби, бывший заместитель помощника министра обороны по вопросам политики. Ричард Перл, бывший помощник министра обороны по глобальным стратегическим вопросам. Кондолиза Райс, бывший член Совета национальной безопасности США. Пол Вулфовиц, бывший заместитель помощника министра обороны по вопросам политики. Дов Закхейм, бывший заместитель помощника министра обороны по вопросам стратегии, планирования и вооружений. Роберт Зеллик, бывший советник Государственного департамента США. В начале 1999 года "вулканы" провели свою первую встречу в Остине, штат Техас, в которой приняли участие Чейни и Шульц. После этого группа регулярно поддерживала связь. В 1999 и 2000 годах была сформирована вторая группа под руководством Дональда Рамсфельда для работы конкретно над вопросом противоракетной обороны. Хотя она и отличалась от "вулканов", в нее вошли Райс, Вулфовиц, Хэдли и Перл, а также Шульц и различные ученые, включая Мартина Андерсона из Стэнфордского университета и Лоуэлла Вуда из Национальной лаборатории Лоуренса Ливермора.

Кампания

Джордж Буш изложил свои планы во внешней политике 11 октября 2000 года во время вторых президентских дебатов с его соперником-демократом, вице-президентом Элом Гором. Если мы высокомерная нация, они будут испытывать к нам неприязнь. Если мы скромная, но сильная нация, они примут нас. Наша страна сейчас занимает уникальное положение в мире с точки зрения мощи, и поэтому мы должны быть скромными, но при этом демонстрировать силу таким образом, чтобы содействовать свободе. "У меня с вице-президентом есть разногласия относительно применения войск", – заявил Буш. "Он верит в создание государств. Я был бы очень осторожен в использовании войск для строительства наций", – уточнил он, выразив особую обеспокоенность недавним вмешательством администрации Клинтона в Сомали и Гаити, сказав Гору: "Я не уверен, что роль Соединенных Штатов заключается в том, чтобы ездить по миру и говорить, что все должно быть так, как мы считаем. Мы можем помогать. И, возможно, это просто разница в нашем понимании правительства, в том, как мы смотрим на роль государства. Я хочу расширять возможности людей. Я хочу помогать людям самим себе, а не чтобы правительство указывало им, что делать. Я просто не думаю, что роль Соединенных Штатов заключается в том, чтобы приходить в страну и говорить: "Мы делаем это так, и вы должны делать то же самое". "Я считаю, что роль армии – сражаться и побеждать в войне", – продолжил Буш, объясняя: "Я не хочу пытаться размещать наши войска повсюду и постоянно. Я не хочу быть мировым полицейским". Во время предвыборной кампании Буш обещал увеличить оборонный бюджет, заявив, что "вооруженным силам Америки необходимо лучшее оборудование, лучшая подготовка и более высокая оплата труда". Однако Буш не обещал такого же увеличения, как Гор, даже заявив: "Если это соревнование в том, кто потратит больше денег, я проиграю". Аналитик Уильям Д. Хартунг из Института мировой политики отмечает, что Гор обещал 100 миллиардов долларов в течение 10 лет, в то время как Буш – 50 миллиардов долларов за тот же период. Однако, по словам Хартунга, "50 миллиардов долларов были направлены на конкретные проекты" и "[эти средства] никак не могли быть отнесены к общему предлагаемому увеличению". По совету Хэдли Буш также предложил более существенное сокращение ядерных вооружений, чем Гор. План Хэдли предусматривал одностороннее сокращение количества планируемых межконтинентальных баллистических ракет примерно до 1500–2000 с существующих 6500–7500, но с оговоркой, что будут прекращены попытки добиться ратификации Сенатом Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года и разработаны новые миниатюрные ядерные боеприпасы малой мощности для применения на поле боя. Хартунг опасался, что эти шаги "возобновят гонку ядерных вооружений", поскольку арсенал США будет модернизирован. По совету группы по противоракетной обороне Рамсфельда Буш обязался создать мощную систему национальной противоракетной обороны (НПРО). Заявив, что "сейчас не время защищать устаревшие договоры, а защищать американский народ", он дал понять, что готов отказаться от Договора по противоракетной обороне 1972 года, чтобы реализовать это. Один из членов группы сообщил The Washington Post, что "Все мы в той или иной степени испытывали дискомфорт по поводу этого договора, но Буш сказал: "Меня не волнует договор. Меня волнует противоракетная оборона, и я не хочу, чтобы что-либо ей мешало". Планы Буша по созданию НПРО выходили далеко за рамки ограниченных вариантов, одобренных администрацией Клинтона. Как отмечает Хартунг, "советники Буша предположили, что в случае избрания он не будет ограничивать систему наземными вариантами, а будет ускоренно разрабатывать перехватчики на море, лазеры на самолетах и, возможно, лазеры или ракеты, размещенные в космосе". Хартунг оценил, что это будет стоить минимум 100–200 миллиардов долларов, что значительно превышает обещанное Бушем увеличение оборонного бюджета.

George W. Bush laid out his foreign policy plans on October 11, 2000, at the second Gore Bush presidential debate against his Democratic rival Vice President Al Gore. If we're an arrogant nation, they'll resent us. If we're a humble nation, but strong, they'll welcome us. Our nation stands alone right now in the world in terms of power, and that's why we have to be humble, and yet project strength in a way that promotes freedom. "The vice president and I have a disagreement about the use of troops", Bush announced. "He believes in nation building. I would be very careful about using troops as nation builders", he clarified, expressing particular concerns about the Clinton Administration's recent involvement in Somalia and Haiti, by telling Gore:I'm not so sure the role of the United States is to go around the world and say this is the way it's got to be. We can help. And maybe it's just our difference in government, the way we view government. I want to empower the people. I want to help people help themselves, not have government tell people what to do. I just don't think it's the role of the United States to walk into a country and say, we do it this way, so should you. "I believe the role of the military is to fight and win war", Bush went on to explain, "I don't want to try to put our troops in all places at all times. I don't want to be the world's policeman." During the campaign, Bush promised to increase the defense budget, stating that "America's armed forces need better equipment, better training and better pay." However, Bush did not promise as much of an increase as Gore, even going as far as to state "If this is a race to see who can spend the most money, I'm going to lose." Analyst William D. Hartung of the World Policy Institute points out that Gore promised $100 billion over 10 years while Bush promised $50 billion over the same period. However, according to Hartung, "the $50 billion referred to specific projects", and "[i]t could not possibly have referred to their entire proposed increase". Bush, at the advice of Hadley, also proposed greater nuclear arms reductions than Gore. Hadley's plan proposed unilaterally reducing the number of proposed long range nuclear missiles to around 1,500–2,000 from the then 6,500–7,500, but caveats to this included the abandonment of attempts to get the Senate to ratify the 1996 Comprehensive Test Ban Treaty and the development of new low yield bunker busting mini nukes for actual battle field use. Hartung feared that these steps would "re start the nuclear arms race" as the US arsenal was upgraded. At the advice of Rumsfeld's missile defense group, Bush committed himself to building a strong National Missile Defense (NMD). Stating that "[n]ow is not the time to defend outdated treaties but to defend the American people", he made it clear that he was willing to abandon the 1972 Anti Ballistic Missile Treaty in order to do this. A member of the group had told The Washington Post that "All of us to a greater or lesser extent were uncomfortable with the treaty, but Bush said 'My concern isn't the treaty. My concern is missile defense, and I don't want anything to stand in the way of it. Bush's plans for NMD went far beyond the limited options endorsed by the Clinton Administration. As Hartung points out, "Bush's advisers suggested that if elected, would not limit the system to land based options, but would move full speed ahead to develop interceptors based at sea, lasers based on aircraft and perhaps lasers or rockets based in space as well." Hartung estimated that this would cost a minimum of $100–200 billion, far in excess of Bush's promised defense budget increase.

Наследие

После избрания Джорджа Буша президентом Соединенных Штатов, все «вулканцы» получили ключевые должности в новой администрации. Ричард Армитаж был назначен заместителем госсекретаря США при Колине Пауэлле. Роберт Блэквилл был назначен послом США в Индии, а затем в Совет национальной безопасности США. Стивен Хэдли был назначен заместителем советника президента по национальной безопасности при Райс, а позже – советником президента по национальной безопасности. Скутер Либби стал начальником штаба вице-президента Соединенных Штатов. Ричард Перл был назначен председателем Консультативного комитета при Совете по оборонной политике США. Кондолиза Райс была назначена советником президента по национальной безопасности, а затем госсекретарем США во второй администрации Буша. Пол Вольфовиц был назначен заместителем министра обороны США при Дональде Рамсфельде, а затем президентом Всемирного банка в 2005 году. Дов Закхайм был назначен заместителем министра обороны (финансовый контролер). Роберт Зеллик был назначен торговым представителем США, заместителем госсекретаря США и номинирован на пост президента Всемирного банка в 2007 году. 13 декабря 2001 года, в соответствии со своими предвыборными обещаниями относительно национальной системы противоракетной обороны, Буш уведомил Россию о выходе Соединенных Штатов из Договора о противоракетной обороне 1972 года, предоставив шестимесячный срок. Это был первый случай в новейшей истории, когда Соединенные Штаты вышли из крупного международного договора в области вооружений. Однако умеренная внешняя политика, заявленная Бушем во время предвыборной кампании, была быстро отброшена после террористических атак 11 сентября в пользу более агрессивной политики, получившей название «Доктрина Буша».