Береговая охрана Норвегии: функции, структура и взаимодействие с гражданскими службами.

Введение

Часть Королевского военно-морского флота Норвегии.

Юрисдикция и возможности

Основная задача береговой охраны – утверждение и поддержание суверенитета Норвегии над внутренними водами, территориальными водами и исключительной экономической зоной (ИЭЗ). Ее структура ориентирована на деятельность в мирное время и имеет правовую основу в Законе о береговой охране (Kystvaktloven) 1997 года. Закон устанавливает, что полномочия береговой охраны находятся в ведении главного ведомства, ответственного за конкретную ситуацию, и что полномочия береговой охраны дополняют их. Однако береговая охрана также обладает рядом самостоятельных возможностей, позволяющих ей действовать без внешних указаний. Закон также наделяет береговую охрану полномочиями по обеспечению правопорядка в определенных случаях. Береговая охрана сосредоточена на оказании услуг широкому кругу государственных учреждений, включая Прибрежное управление, таможенные органы, Директорат рыболовства, Агентство по охране окружающей среды, Институт морских исследований, Управление картографии, Военно-морской флот и Полицию. Это предоставляет береговой охране ряд контрольных полномочий, включая таможенный и пограничный контроль в Шенгенской зоне. Наибольший объем работ приходится на сферу рыболовства, включающую как инспекции, так и оказание помощи. Оказание помощи рыболовным судам и другим судам в море включает тушение пожаров, в том числе с использованием водяных пушек и водолазов-дымозащитников, удаление посторонних предметов, механическую помощь, помощь водолазов и буксировку судов с неисправностями двигателя. Морские суда также оснащены оборудованием для локализации разливов нефти. Береговая охрана является одним из многих ведомств, которые могут быть привлечены к поисково-спасательным операциям (SAR). Координация всей этой деятельности осуществляется либо оперативным центром соответствующего полицейского округа, либо совместными координационными центрами спасения в Южной и Северной Норвегии соответственно.

Структура

Норвежская береговая охрана является формированием в составе Королевского норвежского флота. Ею руководит инспектор Норвежской береговой охраны, который подчиняется генеральному инспектору Королевского норвежского флота. Береговая охрана – одно из двух морских формирований флота, другим является Норвежский флот. Они совместно используют наземные вспомогательные функции, такие как военно-морские базы и академии. Командование и оперативный штаб Береговой охраны располагались на военно-морской базе Сортленд в центре города Сортленд. Вторичная база находится в Хааконсверне в Бергене, который является основной базой флота. Береговая охрана использует четыре общих военно-морских учебных заведения: Норвежскую военно-морскую академию в Бергене, RNoMS Tordenskjold в Хааконсверне, RNoMS Harald Hårfagre в Ставангере и школы кандидатов в офицеры ВМС в Бергене. В отличие от остальной части флота, некоторые корабли Береговой охраны принадлежат и частично управляются частными подрядчиками. Четыре судна, относящиеся к классам Barentshav и Reine, принадлежат компании Remøy Management. Эта компания, базирующаяся в Фоснаваге, арендует эти корабли Береговой охране за, по сообщениям, 160 миллионов норвежских крон в год. Это включает в себя полную ответственность за техническое обслуживание, а также за работу камбуза и машинного отделения. Судно Ålesund принадлежит компании Fosnavåg Shipping, а суда класса Nornen находятся в совместной собственности Remøy Management и Remøy Shipping. В 2012 году Береговая охрана провела около 1700 инспекций и выдала предупреждения примерно четверти проверенных судов. Также было осуществлено 171 поисково-спасательная операция. На судах Береговой охраны работают два экипажа, которые сменяют друг друга, находясь в море и на отдыхе. Это обеспечивает высокую степень использования флота.

Оборудование

Флот состоит из четырнадцати судов; девять входят в состав внешней береговой охраны, а пять – во внутреннюю береговую охрану. Сама береговая охрана не эксплуатирует воздушные суда; их обслуживание осуществляют Королевские норвежские военно-воздушные силы (RNoAF) или частные подрядчики.

Суда внешней береговой охраны

Береговая охрана заменяет свои существующие морские патрульные суда класса Nordkapp значительно более крупными судами, способными к плаванию во льдах, каждое из которых имеет водоизмещение чуть менее 10 000 тонн. Три новых корабля класса "Ян-Майен" вооружены 57-мм орудием и способны нести до двух вертолетов среднего размера. Суда имеют общую длину 136 метров, ширину 22 метра и осадку 6 метров. Максимальная скорость составляет 22 узла, автономность – более 60 дней, а экипаж – до 100 человек. Первый корабль, KV Jan Mayen, был спущен на воду на верфи Vard Tulcea в Румынии в 2021 году и отбуксирован на верфь Vard Langsten в Томрефьорде для завершения строительства. Он был принят в эксплуатацию в ноябре 2022 года, после начала ходовых испытаний в октябре. Корабль был поставлен в начале 2023 года. Второй корабль класса, KV Bjørnøya, был переведен в Норвегию для окончательной доработки на верфи Vard Langsten в феврале/марте 2022 года. Он был передан Береговой охране в ноябре 2023 года. Третий и последний корабль, KV Hopen, был переведен в Норвегию для окончательной доработки в январе 2023 года. NoCGV Svalbard (W303) имеет водоизмещение 6 375 тонн и общую длину 78 метров. Он вооружен 57-мм орудием Bofors и может нести два вертолета. Он в основном обслуживает Шпицберген и прилегающие воды. Береговая охрана эксплуатировала три морских патрульных судна класса Nordkapp: Nordkapp (W320), Senja (W321) и Andenes (W322). Они в основном использовались в Баренцевом море. Они имеют водоизмещение 3 200 тонн и общую длину 68 метров. Они вооружены 57-мм орудием Bofors и четырьмя 20-мм орудиями. На них есть место для одного вертолета и они оснащены двумя торпедными аппаратами. В 2022 году было объявлено, что Nordkapp будет передан ВМФ для выполнения задач командования в области противоминной обороны, в то время как Senja была выведена из эксплуатации в 2021 году, а Andenes – в 2023 году. Класс Barentshav состоит из трех судов: Barentshav (W340), Bergen (W341) и Sortland (W342). По сравнению со старыми моделями они оснащены более совершенным оборудованием для защиты от разливов нефти. Дополненные обширными возможностями пожаротушения и буксировки, они предназначены для оперативного реагирования на кораблекрушения. Они имеют водоизмещение 4 000 тонн, общую длину 83 метра и скорость 18 узлов. Приводимые в движение сжиженным природным газом, они имеют экипаж из 40 человек. NoCGV Harstad (W318) в основном предназначен в качестве буксира. Он хорошо оснащен для ликвидации разливов нефти и предназначен для работы как с глубоководными спасательными аппаратами, так и с дистанционно управляемыми подводными аппаратами. Он оснащен 40-мм орудием Bofors. Harstad имеет водоизмещение 3 130 тонн, длину 74 метра и экипаж из 22 человек. Он обладает исключительной дальностью и используется для снабжения топливом удаленных постов на Ян-Майене, Бьёрнёе и Хопене. NoCGV Ålesund (W312) был многоцелевым морским патрульным судном. Он действовал в южной Норвегии и в основном использовался для инспекции рыболовства в Норвежском море. Его водоизмещение составляет 1 357 тонн, длина – 62 метра, а экипаж – от 20 до 25 человек. Он был вооружен 40-мм орудием Bofors. Судно с тех пор выведено из эксплуатации.

The Coast Guard is replacing its existing Nordkapp class offshore patrol vessels with significantly larger ice capable ships, each displacing just under 10,000 tonnes. The three new Jan Mayen class ships are armed with a 57mm main gun and capable of operating up to two medium sized helicopters. The ships have an overall length of 446 feet with a beam of 72 feet and a draft of 20 feet. The maximum speed is 22 knots with more than 60 days endurance and the complement is up to 100 people. The first ship, KV Jan Mayen, was launched by the Vard Tulcea shipyard in Romania in 2021 and towed to the Vard Langsten shipyard in Tomrefjord for completion. She was christened into service in November 2022, having started builder's sea trials in October. The ship was delivered in early 2023. The second ship of the class, KV Bjørnøya, was transferred to Norway for her final fit out at the Vard Langsten yard in February/March 2022. She was delivered to the Coast Guard in November 2023. The third and final ship, KV Hopen, was transferred to Norway for final fit out in January 2023. NoCGV Svalbard (W303) has a displacement of 6,375 tonnes and an overall length of It has a complement of 48, is armed with a Bofors 57 mm gun and can carry two helicopters. It predominantly serves Svalbard and the surrounding waters. The Coast Guard operated three Nordkapp class offshore patrol vessels, Nordkapp (W320), Senja (W321) and Andenes (W322). They were predominantly used in the Barents Sea. They have a displacement of 3,200&tonnes and an overall length of They operate at and have a crew of 50. They are armed with a Bofors 57 mm gun and four 20 mm guns. They have space for one helicopter and are equipped with two torpedo tubes. In 2022, it was indicated that Nordkapp would be transferred to the navy to operate in a mine countermeasures command role while Senja was decommissioned in 2021 and Andenes in 2023. The Barentshav class is made up of three vessels, Barentshav (W340), Bergen (W341) and Sortland (W342). Compared to older models they have been equipped with more extensive oil spill protection equipment. Supplemented with extensive firefighting and towing capabilities, they are built for expedient response for shipwrecking. They have a displacement of 4,000 tonnes, a length overall of and a speed of Powered by liquefied natural gas, they have a crew of 40. NoCGV Harstad (W318) is primarily designed as a tow boat. It is well equipped to handle oil spills and is designed to handle both deep submergence rescue vehicle and remotely controlled vehicles. It is equipped with a Bofors 40 mm gun. Harstad has a displacement of 3,130 tonnes, a length and a crew of 22. It has an exceptional range and is used to refuel the outposts on Jan Mayen, Bjørnøya and Hopen. NoCGV Ålesund (W312) was a general purpose offshore patrol vessel. It operated in Southern Norway and was mostly used for fisheries inspection in the Norwegian Sea. It has a displacement of 1,357 tonnes, is long has a crew of 20 to 25. It was armed with a Bofors 40 mm gun. The vessel has since retired.

Суда внутренней береговой охраны

Внутренняя береговая охрана управляет пятью патрульными судами класса Nornen, Nornen (W33), Farm (W331), Heimdal (W332), Njord (W333) и Tor (W334). Они имеют водоизмещение и общую длину. Экипаж составляет 20 человек, а вооружение – 12,7-мм пулемёт. Их дизель-электрические двигатели обеспечивают максимальную скорость. 337-я эскадрилья эксплуатировала шесть вертолётов Westland Lynx Mk 86 для береговой охраны. Они могли базироваться на судах классов "Нордкапп", "Барентшав" и на Шпицбергене, расширяя мобильность и эффективность операций судов. В любой момент времени как минимум на двух судах береговой охраны находился Lynx, который оставался на борту в течение двухнедельных циклов. Вертолёты в основном использовались для патрулирования побережья у Тромсё, Финнмарка и Баренцева моря, включая акватории вокруг Шпицбергена. "Линксы" часто выходили из строя из-за технических проблем. Вертолёты имели дальность полёта, длину и крейсерскую скорость. Норвегия планировала заменить Lynx на NHIndustries NH90. Было заказано 14 единиц, из которых 8 предназначались для использования с судами береговой охраны, а ещё шесть – с фрегатами класса "Фридтйоф Нансен". В июне 2022 года норвежский министр обороны объявил о поручении Норвежскому агентству по оборонным материалам расторгнуть контракт с NHI из-за невыполнения им договорных обязательств и о немедленном снятии NH90 с эксплуатации. В 2023 году Норвегия объявила о приобретении 6 вертолётов MH-60R. Изначально вертолёты должны были быть развернуты с береговой охраной, хотя они будут готовы к оснащению для противолодочных операций.

Предшественники

После распада союза между Норвегией и Швецией в 1905 году возникли дебаты относительно доступа к рыболовству в норвежских территориальных водах. Основной причиной для беспокойства было то, что шведы осуществляли лов рыбы в норвежских водах. Норвегия объявила о своих территориальных водах в 1906 году и приказала военно-морскому флоту принимать меры против любых иностранных судов, занимающихся рыболовством в этих водах. В следующем году британские рыболовные суда начали ловлю рыбы вдоль побережья Финнмарка. Инспекция рыболовства в то время располагала невооруженным судном, но запросила поддержку флота. В следующем году на помощь были направлены «Эйдсвольд» и «Хеймдал». Первый арест иностранного судна произошел в 1911 году – британский траулер был задержан у Варангер-фьорда. Работа носила сезонный характер и финансировалась совместно Министерством обороны и Министерством рыболовства. С 1914 года финансирование операции осуществлялось исключительно военными. Позже в ней участвовали корабли «Фарм» и «Валькирье». С 1924 года к работе присоединился «Майкл Сарс». Первое специализированное судно береговой охраны, «Фридтйоф Нансен», было введено в эксплуатацию в 1930 году. С 1937 года его поддерживали два небольших судна, «Нордкапп» и «Сеня». Параллельно была создана программа разведки для более эффективного выявления незаконного промысла. Все суда, кроме «Нордкаппа», были потоплены в 1940 году в ходе Второй мировой войны, хотя «Сеня» была поднята и отремонтирована. После окончания войны службы по надзору за рыболовством были реорганизованы. Для наблюдения использовались несколько китобойных судов, участвовавших в арктических конвоях, в то время как военно-морской флот сосредоточился на разминировании. Наблюдение было усилено корветами класса «Flower». В 1956 году были введены в эксплуатацию три бывших фрегата класса «River», что позволило вывести «Нордкапп» из состава флота в 1956 году, а «Сеню» – два года спустя. Корветы, а затем и фрегаты использовались как для инспекции рыболовства, так и для поддержания боевой готовности. В связи с этим они требовали высоких эксплуатационных расходов, были неэффективны и имели значительную долю призывников. В 1958 году Министерство рыболовства назначило комиссию для рассмотрения организации службы, которая пришла к выводу, что инспекции должны осуществляться военными. Это привело к созданию Военного управления по надзору за рыболовством, состоявшего из трех эскадрилий. Две из них подчинялись командованию ВМС в Северной и Западной Норвегии соответственно, а третья, обслуживающая Осло-фьорд, подчинялась офису в Осло. Параллельно началась разработка нового класса патрульных судов, что привело к вводу в эксплуатацию патрульных судов класса «Фарм» в 1962 и 1963 годах. В 1964 году их дополнили бывшие гражданские патрульные суда класса «Andenes».

Following the dissolution of the union between Norway and Sweden in 1905 there arose a debate concerning access to fishing in Norwegian territorial waters. The predominant concern was that Swedes were fishing in Norwegian waters. Norway declared a territorial water in 1906 and instructed the navy to take action against any foreign vessels fishing in those waters. The following year British fishing vessels started fishing along the coast of Finnmark. The fisheries inspection had an unarmed ship at the time, but asked for navy support. Eidsvold and Heimdal the following year was dispatched to aid. The first arrest of a foreign vessel took place in 1911 of a British trawler outside Varangerfjorden. The work was seasonal and was jointly financed by the Ministry of Defence and the Ministry of Fisheries. From 1914 it was entirely a military funded operation. Later ships to participate were Farm and Valkyrje. From 1924 Michael Sars also participated in this work. The first dedicated coast guard vessel, Fridtjof Nansen, was commissioned in 1930. From 1937 it was supported by two smaller vessels, Nordkapp and Senja. Meanwhile, an espionage program was established to better locate illegal fisheries. All but Nordkapp were sunk in 1940 as part of the Second World War, although Senja was raised and repaired. After the end of the war, the fisheries surveillance services were reorganized. A number of whaling ships which had participated in the Arctic convoys were put into use as surveillance vessels while the navy focused on minesweeping. The surveillance was supplemented with Flower class corvettes. Three used River class frigates were taken into use in 1956, allowing Nordkapp to be decommissioned in 1956 and Senja two years later. The corvettes and later the frigates were used both for fisheries inspection and held in readiness for war. They, therefore, incurred high operational costs, were inefficient and had a large degree of conscripts. The Ministry of Fisheries appointed a committee in 1958 to consider the organization, and it concluded that the inspections should be a military affair. This led to the establishment of the Military Fisheries Surveillance, which consisted of three squadrons. Two were subordinate to the Navy Commands in Northern and Western Norway, respectively, while the third, serving the Oslofjord, was subordinate to the Oslo office. Meanwhile, work started on planning a new class of patrol vessels, which resulted in the commissioning of the Farm class patrol vessel in 1962 and 1963. They were supplemented in 1964 by the used civilian Andenes class patrol vessels.

Учреждение

Норвегия расширила свою рыболовную зону с 1 сентября 1961 года, хотя и сохранила прежнее определение территориальных вод. Это последовало за участием Норвегии в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, где намечался растущий консенсус в отношении подобного подхода. Норвегия подписала Северо-восточную комиссию по рыболовству в Атлантике в 1959 году, которая вступила в силу с 1970 года. Это установило общие правила рыболовства на большей части европейской Северной Атлантики и стандартизировало режимы контроля. Суда наблюдения осуществляли проверки в течение рыболовного сезона и регулярно задерживали иностранные суда, использующие сети с слишком мелкой ячейкой. Однако, из-за нехватки подходящего флота, количество контролируемых судов было небольшим. Этот вопрос обсуждался в парламенте в 1973 году. После переговоров с соседними странами были установлены зоны, свободные от траулеров. Норвегия продолжала работу над международными соглашениями по обеспечению исключительной экономической зоны (ИЭЗ), возглавляемая Йенсом Эвенсеном. Параллельно правительство начало рассматривать новую организацию для надзора за рыболовством. Комиссия Столтенберга, возглавляемая Торвальдом Столтенбергом, была назначена в апреле 1974 года и опубликовала свой отчет в июне 1975 года. В Норвегии традиционно существует сильное неприятие использования вооруженных сил против гражданских лиц. Военный надзор за рыболовством был одним из немногих исключений. Были отклонены несколько организационных моделей, включая гражданское агентство, продолжение интегрированной модели и виртуальную береговую охрану, состоящую из подразделений различных родов войск. Вместо этого комиссия предложила организовать береговую охрану как отдельную структуру в составе военно-морского флота. Важным аргументом было избежание дублирования функций, таких как оперативный штаб и военно-морские базы. При этом береговая охрана могла бы выступать в качестве военного присутствия для подтверждения суверенитета. Береговая охрана первоначально была организована в две эскадрильи. Местоположение гарнизона для Северной Норвегии вызвало острые политические дебаты. Комиссия во главе с Йоханом Йоргеном Холстом рекомендовала Рамсунд, Сортланд или Харстад, и первый вариант получил большинство голосов в парламенте. Правительство последовало за рекомендациями комиссии и создало Норвежскую береговую охрану 1 апреля 1977 года. На тот момент в распоряжении береговой охраны было десять судов в Северной Норвегии, а также сезонный флот до тридцати небольших гражданских судов. В Южной Норвегии использовались четыре судна, все арендованные. Правительство выделило 1,4 миллиарда норвежских крон (NOK) на создание, из которых 1,2 миллиарда было предназначено для новых судов. Для 333-й эскадрильи были приобретены два новых P-3B Orion, а береговая охрана оплачивала почасовую аренду за их использование в морском наблюдении. Новое ведомство получило три новых патрульных судна, способных нести вертолеты, класса Nordkapp. Они были поставлены в 1981 и 1982 годах. Во второй половине 1970-х годов велись дискуссии о том, какой вертолет следует приобрести. Правительственная комиссия рекомендовала Sikorsky SH-60 Seahawk, но в конечном итоге предпочтение было отдано Westland Lynx из-за более быстрой поставки и более низкой цены. Для эксплуатации шести Lynx была создана 337-я эскадрилья, которая начала действовать в 1983 году. Суда класса Andenes были выведены из эксплуатации, а суда класса Farm были переоборудованы и остались в составе флота.

Norway extended its fisheries zone to from 1 September 1961, although it kept the old definition of territorial waters. This followed Norway's participation in the United Nations Convention on the Law of the Sea, where there was a growing consensus for such an approach. Norway signed the North East Atlantic Fisheries Commission in 1959, which took effect from 1970. This established common rules for fisheries within large parts of the European North Atlantic and standardized the inspection regimes. The surveillance ships carried out inspections during the fishing season and regularly caught foreign vessels using too small mesh size. However, few vessels were controlled due to the fleet's lack of suitability for the task. The issue was discussed in Parliament in 1973. After negotiations with the neighboring countries, a series of trawler free zones were established. Norway continued to work towards international agreements to secure an EEZ, led by Jens Evensen. Parallel with this work the government started considering a new organization for the fisheries surveillance. The Stoltenberg Commission, led by Thorvald Stoltenberg, was appointed in April 1974 and published its report in June 1975. In Norway there has traditionally been a strong negative sentiment against allowing military forces to be used against civilians. The Military Fisheries Surveillance represented one of very few exceptions. Several organizational models were discarded, including a civilian agency, a continuation of an integrated model and a virtual coast guard made up of units from various branches. Instead the commission proposed that the coast guard be organized as a separate unit under the navy. An important argument was to avoid duplicating services, such as an operative headquarter and naval bases. Meanwhile, the coast guard could act as a military presence to assert sovereignty. The Coast Guard was originally organized with two squadrons. The location of the garrison for Northern Norway became a heated political debate. A commission led by Johan Jørgen Holst recommended either Ramsund, Sortland or Harstad, and the former received the majority vote in Parliament. The government followed up on the commission's report and established the Norwegian Coast Guard on 1 April 1977. At this time the Coast Guard had ten vessels in Northern Norway in addition to a seasonal fleet of up to thirty smaller, civilian vessels. Four vessels, all rented, were used in Southern Norway. The government funded the establishment with 1.4 billion Norwegian krone (NOK), of which 1.2 billion was to be used for new ships. Two new P 3B Orions were bought for the 333 Squadron and the Coast Guard paid an hourly lease for their use in maritime surveillance. The new agency received three new helicopter capable offshore patrol vessels, the Nordkapp class. These were delivered in 1981 and 1982. During the second half of the 1970s there was a discussion as to which helicopter should be procured. A government commission recommended the Sikorsky SH 60 Seahawk, but the Westland Lynx was eventually preferred due to faster delivery and lower price. To operate the six Lynxes, the 337 Squadron was established and became operational in 1983. The Andenes class was retired, while the Farm class vessels were rebuilt and remained in service.

Ранние операции

В 1980-х годах береговая охрана сосредоточила свою деятельность на надзоре за рыболовством. Значительная часть работы была связана с инспекцией рыбоохранных зон вокруг Ян-Майена и Шпицбергена. В этих зонах основными участниками были советские, а затем испанские рыболовные суда. Береговая охрана играла ключевую роль в оценке объемов выловленной рыбы. В большинстве случаев при выявлении несоответствий агентство выдавало предупреждения. В 1988 году было проведено 1273 инспекции, в ходе которых 21 судно было задержано, а о 16 случаях составлены протоколы. Письменные предупреждения были выданы в 268 случаях, а устные – в 106. «Анденес» совершил две исследовательские экспедиции в Антарктику в 1984–85 и 1989–90 годах в рамках исследовательской программы Pro Mare. Он также использовался для подтверждения территориальных претензий на Землю Дроннинга-Мод и море Уэдделла. «Анденес» также участвовал в войне в Персидском заливе в составе норвежского контингента, выполняя функции судна поддержки фрегата «Ольферт Фишер» Королевского датского флота. Сокращение рыбных запасов в 1990-х годах привело к ужесточению мер в отношении нарушений. Одновременно улучшилось сотрудничество с соседними странами. В 1991 году гренландские рыбаки начали вести промысел в рыбоохранных зонах. В обмен на признание Гренландией норвежского и российского управления запасами Баренцева моря, Гренландии были предоставлены квоты. Это лишь обострило конфликт, к которому с 1993 года присоединилась Исландия. Исландская сторона утверждала, что рыбоохранная зона недействительна в соответствии с Шпицбергенским договором. Ситуация достигла пика 5 августа 1994 года, когда «Сенья» задержал исландский траулер. В 1997 году береговая охрана провела 2192 инспекции, выдала 566 предупреждений и задержала 18 судов. После возобновления китобойного промысла в 1993 году береговая охрана оказалась вовлечена в серию столкновений с судами организаций Greenpeace и Sea Shepherd. Конфликт с последней достиг апогея в 1994 году, когда произошло столкновение между «Анденесом» и «Whales Forever». После этого инцидента силовое давление со стороны активистов против китобойного промысла ослабло.

Изменение сферы применения

После окончания холодной войны возникла дискуссия об области деятельности береговой охраны. С уменьшением угрозы со стороны России военно-морской флот решил снизить акцент на военной роли береговой охраны. Это позволило бы норвежскому флоту и береговой артиллерии сосредоточиться на обучении, а береговая охрана – полностью на своих основных задачах. В соответствии с тенденцией нового государственного управления, правительство выразило заинтересованность во внедрении оплаты за услуги береговой охраны. Это подразумевало бы, что различные гражданские ведомства, такие как JCRR, должны были бы оплачивать услуги береговой охраны. ВМС утверждали, что ключевая роль береговой охраны заключается в постоянном присутствии, и что выставление счетов за использование снизит ее эффективность, поскольку участие в поисково-спасательных операциях обходится ей недорого. В конечном итоге от оплаты за услуги было отказано. К концу 1980-х годов самолеты L 3B Orion устарели. Поэтому пять были проданы военно-воздушным силам Испании. Два были модернизированы до стандарта L 3N и закуплены еще четыре новых варианта N. Большинство кораблей береговой охраны арендуются, а не приобретаются в собственность. Это стало продолжением практики военного надзора за рыболовством. Первоначально они предоставлялись по краткосрочным контрактам, но с 1994 года стали использоваться десятилетние контракты. В рамках этой договоренности были построены два новых крупных судна – NoCGV Ålesund и NoCGV Tromsø. Они были построены по спецификациям береговой охраны и оснащены оборудованием для ликвидации разливов нефти. В середине 1990-х годов береговая охрана подверглась крупной реструктуризации. Бывшие подразделения стали внешней береговой охраной (Ytre Kystvakt, YKV), а для патрулирования территориальных вод была создана новая внутренняя береговая охрана (Indre Kystvakt, IKV). Последняя базировалась на семи патрульных районах, каждому из которых был выделен один корабль. В 1997 году был принят новый закон о береговой охране, вступивший в силу в 1999 году. Он предусматривал более четкое разграничение ролей между норвежским флотом и береговой артиллерией, с одной стороны, и береговой охраной – с другой. Целью было обеспечить более тесную интеграцию береговой охраны и других гражданских поисково-спасательных служб. Отношения с Россией были сложными. В 1993 году береговые охраны Норвегии и России провели совместную конференцию в Сортланде, после чего общение упростилось и было проведено несколько встреч на высшем уровне. Управление в Баренцевом море находится в ведении Совместной норвежско-российской комиссии по рыболовству. В начале 2000-х годов ситуация обострилась. В 2002 году российские инспекторы поднялись на борт российского судна во время его осмотра норвежцами. Три года спустя «Электрон» скрылся с норвежскими инспекторами на борту. «Свальбард» был введен в эксплуатацию в 2002 году как первое ледокольное судно береговой охраны. Для внутренней береговой охраны в 2007 и 2008 годах были введены в эксплуатацию пять патрульных судов класса Nornen. В 2009 году был введен в эксплуатацию Harstad, за которым последовали три судна класса Barentshav для внешней береговой охраны. Норвегия заказала четырнадцать NH90 в 2001 году. Восемь из них были предназначены для береговой охраны, а шесть будут использоваться на фрегатах класса Fridtjof Nansen. Однако первый вертолет был поставлен только в ноябре 2011 года, и по состоянию на 2014 год варианты для береговой охраны так и не были завершены. Береговая охрана была реорганизована с 2012 года. После споров о новом местоположении два подразделения были расформированы. Главный штаб новой структуры находится на военно-морской базе Сортланд. Это позволяет всему персоналу, ранее дислоцировавшемуся в крепости Акерсхус в Осло и в подразделениях в Сортланде и Хаконсверне, находиться в одном месте. Все корабли впоследствии были перерегистрированы с Сортландом в качестве домашнего порта, хотя суда, базирующиеся в Южной Норвегии, продолжают использовать Хаконсверн в качестве своей базы. В 2010 году военно-морская охрана заказала два патрульных судна класса Reine. Один из них был передан береговой охране в 2013 году. Из-за задержек с новым судном снабжения HNoMS Maud было решено, что оба патрульных судна класса Reine будут переданы флоту в качестве вспомогательных судов.

Following the end of the Cold War there arose a debate regarding the Coast Guards scope. With a diminishing threat from Russia, the navy decided that it would downplay the military role of the Coast Guard. This would allow the Norwegian Fleet and the Coastal Artillery to focus on training while the Coast Guard would focus entirely on its core tasks. In line with the trend of new public management, the government was eager to introduce user payment for the Coast Guard. This would have involved the various civilian agencies, such as the JCRRs, having to pay for Coast Guard services. The Navy argued that a key role of the Coast Guard was a constant presence and that invoicing for use would decrease its efficiency since it had low marginal costs with participating in SAR missions. In the end user payment was abandoned. By the late 1980s the L 3B Orions were becoming obsolete. Five were therefore sold to the Spanish Air Force. Two were upgraded to the L 3N standard and four more new N variants were bought. Most Coast Guard ships have been leased instead of owned. This was a continuation of the practice of the Military Fisheries Surveillance. At first, these were issued on short term contracts, but from 1994 ten year contracts were used instead. As part of this arrangement two new major ships were built, NoCGV Ålesund and NoCGV Tromsø. They were built based on specifications from the Coast Guard and included equipment for handling oil spills. The Coast Guard underwent a major restructuring in the mid 1990s. The former services became the Outer Coast Guard (Ytre Kysvakt, YKV) while a new Inner Coast Guard (Indre Kystvakt, IKV) was established to patrol the territorial waters. The latter was based on seven patrol areas, each assigned one vessel. A new Coast Guard Act was passed in 1997 and took effect in 1999. This involved a clearer division of roles between the Norwegian Fleet and Coastal Artillery on the one hand, and the Coast Guard on the other. The goal was to allow for closer integration of the Coast Guard and other civilian search and rescue agencies. The relationship with Russia was complicated. In 1993 the Norwegian and Russian Coast Guard held a common conference in Sortland and since communication has eased and several top level conferences have been held. Management in the Barents Sea is subordinate to the Joint Norwegian–Russian Fisheries Commission. Issues escalated in the early 2000s. In 2002 Russian inspectors boarded a Russian ship while it was being inspected by Norwegians. Three years later Elektron ran off with Norwegian inspectors on board. Svalbard was commissioned in 2002 as the first icebreaking vessel of the Coast Guard. For the Inner Coast Guard, five Nornen class patrol vessels were commissioned in 2007 and 2008. Harstad was commissioned in 2009 and was followed up with the tree vessels in the Barentshav class for the Outer Coast Guard. Norway ordered fourteen NH90s in 2001. Eight of these were designated to the Coast Guard, while six will be used on the Fridtjof Nansen class frigates. However, the first helicopter was not delivered until November 2011 and as of 2014 no Coast Guard variants have been completed. The Coast Guard was reorganized from 2012. After a controversy regarding the new location, the two squadrons were disbanded. The new structure has its head office at Sortland Naval Base. This allows all staff, previously with a command at Akershus Fortress in Oslo and the squadrons at Sortland and Haakonsvern to be co located. All ships were subsequently re registered with Sortland as their home port, although those based in Southern Norway retain use of Haakonsvern as their base. The Naval Home Guard commissioned two Reine class patrol vessels in 2010. One of these were transferred to the Coast Guard in 2013. Due to delays on the new replenishment oiler HNoMS Maud it was decided that both Reine class patrol vessels would be transferred to the navy as auxiliary ships.