Справедливость для уборщиков: Движение за права работников сферы обслуживания

Введение

Организация социального движения Justice for Janitors (JfJ) – это организация, ведущая деятельность в рамках социального движения и борющаяся за права уборщиков (уборщиков и тех, кто занимается обслуживанием помещений) в США и Канаде. Она была основана 15 июня 1990 года в ответ на низкую заработную плату и недостаточный уровень медицинского страхования, которые получали уборщики. В состав Justice for Janitors входит более 225 000 уборщиков как минимум в 29 городах США и как минимум в четырех городах Канады. Члены организации борются за повышение заработной платы, улучшение условий труда, расширение медицинского страхования и предоставление возможностей для работы на полный рабочий день. Кампании Justice for Janitors организуются под эгидой более крупного профсоюза – Международного профсоюза работников сферы услуг (SEIU). SEIU насчитывает почти два миллиона членов и является важной частью профсоюзного движения. SEIU оказывает помощь в организации кампаний Justice for Janitors и поддерживает конструктивные партнерские отношения с компаниями, нанимающими уборщиков, чтобы гарантировать отсутствие негативных последствий для этих компаний в результате проведения кампаний.

Предыстория

В 1985 году Международный союз служащих (SEIU) под руководством Джона Дж. Суини начал кампанию «Справедливость для уборщиков», которая представляла собой скорее движение, чем традиционную забастовку. SEIU надеялся, что кампания улучшит социально-экономическое положение работников индустрии клининга, большинство из которых были иммигрантами и представителями цветных рас, а также мобилизует угнетенные сообщества для борьбы с укоренившимся расизмом посредством организации сообществ и гражданского неповиновения (Келли, 52). Поскольку профсоюзное движение испытывало трудности с привлечением новых членов, были разработаны новые модели организации работников. Кампания «Справедливость для уборщиков» использует модель «снизу вверх», организуя работников по географическому признаку, а не только по месту работы. Такая структура повышает заметность работников, объединяя их. Структура, используемая SEIU в кампаниях «Справедливость для уборщиков», получила широкое признание за свою инновационность и эффективность. Организаторы «Справедливость для уборщиков» использовали опыт движения за гражданские права для проведения демонстраций, которые повысили осведомленность общественности об экономических проблемах и расовой дискриминации, с которыми сталкивались работники сферы услуг в крупных городах, таких как Лос-Анджелес и Вашингтон, округ Колумбия. «Справедливость для уборщиков» была основана 15 июня 1990 года, когда уборщики в Лос-Анджелесе, штат Калифорния, провели мирный марш в знак протеста против низкой заработной платы. Процент уборщиков, состоящих в профсоюзах в Лос-Анджелесе, значительно вырос с 10% в 1987 году до 90% в 1995 году, во многом благодаря этому движению. Связи движения с лидерами сообществ, такими как чернокожие и латиноамериканские организации, церкви и активисты, позволили бастующим получить необходимое внимание для удовлетворения их требований по всему городу Лос-Анджелес. Успех распространился не только на получение уступок от роскошных офисов в центре города и штаб-квартиры SEIU (Local 399), но и на улицы и залы заседаний города, что проложило путь для «мощного массового движения» (Келли, 53). В конечном итоге, забастовка оказалась больше, чем просто традиционная забастовка, как было сказано ранее – это стало мощным массовым движением, заботящимся о каждом, независимо от возраста, расы, статуса и прочих факторов, независимо от здания, местоположения или объекта. «Справедливость для уборщиков» даже переняла боевой клич Объединенных сельскохозяйственных рабочих: «¡Sí se puede!»

In 1985, the Service Employees International Union (SEIU), under the leadership of John J. Sweeney, began the Justice for Janitors campaign, which was more of a movement than a traditional strike. The SEIU hoped that the campaign would improve the socio economic circumstances of workers from the custodial services industry, who were mostly immigrants and people of color, and would mobilize oppressed communities to counter entrenched racism through community organization and civil disobedience. (Kelley, 52) As the labor movement was struggling to gain membership to unions, new models for organizing workers were developed. The Justice for Janitors campaign uses a bottom up model in which they organize workers based on geographical area rather than just their worksite. This structure improves the visibility of workers by grouping them together. The structure used by SEIU for its Justice for Janitors campaigns has been widely recognized for its innovativeness and success. Justice for Janitors organizers drew upon lessons from the civil rights movement to conduct demonstrations that increased public awareness of the economic grievances and racial discrimination that service workers encountered in large urban areas, such as Los Angeles and Washington, D. C. Justice for Janitors was founded on June 15, 1990, when Janitors in Los Angeles, CA had a peaceful march to protest low wages of janitors. The percentage of janitors unionized in Los Angeles had significantly increased from 10 percent of workforce in 1987 to 90 percent workforce in 1995 greatly in part of the movement. The linked connections the movement had with community leaders, such as the Black and Latino organizations, churches, and activists allowed for the strikers to receive the attention needed to be granted their demands throughout the entire city of Los Angeles. The success stretched beyond obtaining concessions from downtown luxury offices and the SEIU (Local 399) headquarters but also into the streets and boardrooms of the city, which paved the way for "a powerful mass movement." (Kelley, 53) In the end, the strike resulted in being more than just a traditional strike, as expressed earlier, it was now a powerful mass movement looking out for everyone, no matter age, race, status, and everything, no matter building, location, object. Justice for Janitors even adopted the rallying cry of the United Farm Workers: "¡Sí se puede!"

Кампании

Кампании "Справедливость для уборщиков" часто применяют жесткие методы, чтобы донести свою позицию. SEIU направляет обученных организаторов в местные профсоюзы для проведения кампаний. Кампании "Справедливость для уборщиков" также используют генеральные соглашения, охватывающие весь рынок. Одно соглашение на определенном рынке распространяется на всех уборщиков, состоящих в профсоюзе, в этом регионе. Это позволяет работникам, объединенным в профсоюз, добиваться различных прав, распространяя любые достижения на всех работников в этом регионе.

Кампания в Лос-Анджелесе

В 1980-х годах уборщики, работавшие на крупных владельцев недвижимости, стали жертвами конкуренции и снижения заработной платы. Крупные компании по недвижимости передавали уборку строительным подрядчикам. Эти подрядчики вели ожесточенную конкуренцию друг с другом и поэтому сокращали заработную плату своим сотрудникам. В 1983 году средний уборщик в Лос-Анджелесе зарабатывал более 7,00 долларов в час (17,20 долларов в 2017 году с учетом инфляции) и имел полный пакет медицинского страхования для себя и своей семьи. К 1986 году заработная плата уборщиков была снижена до 4,50 долларов в час (10,05 долларов в 2017 году с учетом инфляции), а медицинское страхование стало недоступным. К концу 1980-х годов уборщики начали борьбу против этих крупных владельцев и подрядчиков. Уборщики, состоявшие в SEIU, присоединились к кампании «Справедливость для уборщиков», используя решительные и прямые методы действий. Они стремились привлечь к ответственности как владельцев, так и подрядчиков. Кампания в Лос-Анджелесе была примечательна тем, что многие уборщики были иммигрантами, большинство из них – женщины, и почти все – латиноамериканцы, группы, которые профсоюзы традиционно считали сложными для организации. Профсоюзы установили прочные связи в иммигрантских общинах, взаимодействуя с общественными организациями, группами по защите прав иммигрантов и уже существующими среди рабочих личными связями. Кампания «Справедливость для уборщиков» показала, как профсоюзы изменили свои стратегии организации женщин, и эта забастовка касалась не только сокращения заработной платы, но и гендерного равенства для женщин и прав иммигрантов. Движение «Справедливость для уборщиков» в Лос-Анджелесе известно своими массовыми протестами, когда сотни преимущественно нелегальных иммигрантов – женщин и мужчин из Мексики и других стран Центральной и Южной Америки – нарушали частный и общественный порядок вокруг зданий, где они работали. Кампания «Справедливость для уборщиков» перешла из Денвера в Лос-Анджелес в 1988 году. Они работали в центре города, чтобы представлять профсоюзную базу и организовывать компании, не входящие в профсоюз. Организаторы «Справедливости для уборщиков» сосредоточились на компаниях с «двойным дном», то есть на «фирмах, имеющих как профсоюзные, так и не профсоюзные подразделения под разными названиями». Первая кампания была направлена против Century Cleaning. Уборщики маршировали и проводили демонстрации в течение 3 недель в дневное время. В поддержку их дела многие религиозные лидеры, общественные деятели и политики присоединились к акциям уборщиков и поддержали их протесты. Архиепископ Лос-Анджелеса, кардинал Роджер Махони, провел специальную мессу для уборщиков. Также мэр Ричард Риордан поддержал кампанию, выразив свою солидарность с уборщиками и их профсоюзом. Уборщики в Лос-Анджелесе бастовали до 22 апреля. К этому времени они заключили соглашение, гарантирующее повышение заработной платы не менее чем на 22% в течение следующих трех лет. Забастовка в Лос-Анджелесе имела большое значение для будущего «Справедливости для уборщиков», поскольку она послужила толчком к общенациональной кампании с участием более 100 000 уборщиков SEIU в 2000 году. Целью кампании было повышение заработной платы для всех уборщиков и улучшение общих условий труда. Кампания SEIU «Справедливость для уборщиков» в Лос-Анджелесе была показана в художественном фильме «Хлеб и розы».

During the 1980s, janitors working for large real estate owners had become victims of competition and lowered wages. The large real estate companies sent out cleaning services to the building service contractors. These contractors were in high competition with each other and therefore cut wages for their cleaning services. In 1983, an average janitor working in LA had a salary of over $7.00 an hour ($17.20 in 2017 dollars adjusted for inflation) and full health insurance coverage for the janitor and his/her family. By 1986, the janitorial wages had been cut to a mere $4.50/hour ($10.05 in 2017 dollars adjusted for inflation), and health insurance coverage was no longer an option. By the late 1980s, janitors began to fight against these large owners and contractors. Janitors that were members of the SEIU joined in the Justice for Janitors campaign using militant and direct action tactics. They wanted to hold both the owners and the contractors accountable. The Los Angeles campaign has been notable for the fact that many of the janitors were immigrants, most of them were women, and almost all were Latina/o all groups which have traditionally been viewed by unions as difficult to organize. Unions made deep connections in immigrant communities involving community groups, immigrants' rights groups, and the personal networks that already existed among workers. The Justice for Janitors campaign showed how unions changed their strategies to organize women, this strike wasn't only about wage cuts, but also about gender equality for women and Immigrants' rights. The Los Angeles Justice for Janitors union movement is well known for its mass protests where hundreds of mostly undocumented immigrant women and men from Mexico, and other central and South American countries disrupt the private and public spaces surrounding the buildings where they worked. The Justice for Janitors campaign came from Denver to LA in 1988. They worked in downtown to represent the union base and organize the non union companies. The Justice for Janitors organizers focused on "double breasted" companies, which were "firms with both union and nonunion operations under different names." The first campaign was directed toward Century Cleaning. The janitors marched and held demonstrations during the daytime for the 3 weeks. To help their cause, many religious leaders, community leaders, and politicians joined the action of the janitors and supported their protests. The archbishop of Los Angeles, Cardinal Roger Mahony, held a special mass for the janitors. Also, mayor Richard Riordan joined the campaign by voicing his support for the janitors and their union. The janitors in Los Angeles stayed on strike until April 22. By this time, they had reached a contract that guaranteed at least a 22% raise over the next three years. The Los Angeles strike was significant to the future of Justice for Janitors as it spurred a nationwide campaign involving over 100,000 SEIU janitors in 2000. The campaign sought to raise wages for all janitors as well as improve overall working conditions. SEIU's Los Angeles Justice for Janitors campaign was portrayed in the motion picture Bread and Roses.

Хьюстонская кампания

В настоящее время многие уборщики в Хьюстоне, штат Техас, объединяются в рамках кампаний «Справедливость для уборщиков». В июле 2005 года уборщики Хьюстона добились соглашения о проверке и нейтралитете от пяти крупнейших клининговых компаний в Хьюстоне. В ноябре 2005 года четыре из пяти компаний признали профсоюз SEIU представителем большинства работников каждой компании, а в декабре то же самое сделал и пятый подрядчик. В 2005 году в Хьюстоне средняя почасовая оплата уборщика составляла 5,25 доллара, по сравнению с 20 долларами в Нью-Йорке и 13,30 доллара в Филадельфии и Чикаго. Успех кампании в Хьюстоне был неожиданным, учитывая историческое сопротивление профсоюзам и враждебное отношение к трудящимся на Юге. В 2005 году успехи работников сферы услуг снижались, поскольку доля работников частного сектора упала до 7,9%. Джулиус Гетман, профессор трудового права Техасского университета, утверждает, что кампания «Справедливость для уборщиков» – «крупнейшая кампания по организации профсоюзов на Юге за последние годы». В 1980-х годах AFL-CIO предприняла кампанию, известную как «Организационный проект Хьюстона», поскольку компании упорно сопротивлялись объединению в профсоюз в условиях сложной экономической ситуации. Кампания в Хьюстоне увенчалась успехом благодаря поддержке влиятельных союзников в обществе, что является обычной тактикой, используемой SEIU. Они получили поддержку от мэра Хьюстона, нескольких конгрессменов и представителей духовенства, таких как Джозеф Фиоренца, архиепископ Римско-католической церкви. Альянс между духовенством и рабочими – это эффективная тактика, впервые использованная Объединенным фермерским профсоюзом (UFW) и Сезаром Чавесом, и она была принята многими профсоюзными группами, поскольку она помогает заручиться поддержкой общества, представляя усилия как духовный поиск справедливости. Например, в интервью о кампании в Хьюстоне архиепископ Фиоренца заявил, что «справедливо и честно повысить заработную плату». Он провел специальную мессу для уборщиков и выступил на митинге в поддержку профсоюза. Работникам в Хьюстоне также помогали пикеты в Чикаго, Лос-Анджелесе, Нью-Йорке и других городах, где работники тех же работодателей отказывались пересекать пикетные линии в знак солидарности со своими коллегами-уборщиками в Хьюстоне. 20 ноября 2006 года, через несколько дней после того, как десятки бастующих и их сторонников были арестованы полицией Хьюстона за участие в ненасильственном гражданском неповиновении, было достигнуто предварительное соглашение между бастующими уборщиками и работодателями. Предлагаемое соглашение включало в себя ряд уступок со стороны работодателей, и SEIU быстро объявил о победе.

Currently, many janitors in Houston, Texas are organizing through the Justice for Janitors campaigns. In July 2005, Houston janitors secured a check and neutrality agreement from the five largest cleaning contractors in Houston. In November 2005, four of the five contractors recognized SEIU as representing a majority of each contractor's workers, and in December, the fifth contractor did as well. In 2005 in Houston, the average janitor was earning an hourly salary of $5.25, compared to $20 in New York City and $13.30 in Philadelphia and Chicago. The success of the Houston campaign was surprising due to the South's history of resistance to unionization and hostility to labor. The success of service employees was decreasing in 2005, as the percentage of private sector workers dropped to 7.9. Julius Getman, a labor law professor at the University of Texas, says the Justice for Janitors effort is "the largest unionization campaign in the South in years." The AFL CIO attempted a campaign in the 1980s known as the Houston Organizing Project, as the companies fought hard during a suffering economy to defeat the unionization effort. The Houston campaign succeeded with the help of prominent allies in the community, a common tactic used by the SEIU. They received the support from the mayor of Houston, several congressmen, clergymen, such as Joseph Fiorenza, the Roman Catholic archbishop. The clergy–labor alliance is a strong tactic first used by the UFW and Cesar Chavez, and it has been adopted by numerous labor groups because it helps gain support from the community by legitimizing the effort as a spiritual quest for justice. For example, Archbishop Fiorenza said in an interview about the Houston campaign that it is "basic justice and fairness that the wages should be increased." He held a special mass for janitors and spoke at the union's kick off rally. The workers in Houston were also aided by pickets in Chicago, Los Angeles, New York, and elsewhere, where workers for the same employers refused to cross picket lines in solidarity with their fellow janitors in Houston. On November 20, 2006, a few days after dozens of strikers and their supporters were arrested by Houston police while engaging in nonviolent civil disobedience, a tentative agreement was reached between striking Houston janitors and employers. The proposed settlement included many concessions from employers, and SEIU was quick to declare victory.

Кампания в Майами

Кампания Университета Майами «Справедливость для уборщиков» официально началась в феврале 2006 года. Однако предпосылки к ней возникли еще в октябре 2001 года, когда Сенат факультета Университета Майами начал направлять декларации президенту Университета Майами Донне Шалале. В декларациях предлагалось, чтобы университет соблюдал Постановление о достойной заработной плате округа Майами-Дейд. В то время на представленные резолюции почти не было отклика. В феврале 2005 года уборщики SEIU начали организовываться как в кондоминиумах Майами-Бич, где они работали на компанию Continental Group, так и среди уборщиков, работающих в Университете Майами. SEIU также заручился поддержкой организации South Florida Interfaith Worker Justice (SFIWJ). Осенью 2005 года к ним присоединились студенты Университета Майами. Организация под названием STAND, «Студенты за новую демократию», направила своих членов на тренинги по проведению прямых действий в Сан-Франциско, оплаченные SEIU. STAND удалось собрать более 300 адресов электронной почты студентов и получить 800 подписей студентов под петицией с требованием повышения заработной платы работников. 26 февраля 2006 года уборщики объявили забастовку из-за недобросовестных трудовых практик, которая продлилась девять недель. Многие профессора Университета Майами подписали обязательство поддержать забастовку, что означало, что они будут проводить занятия за пределами кампуса, чтобы не пересекать пикеты уборщиков. 16 марта 2006 года Шалала уступила и объявила о повышении заработной платы как минимум на 25%. SEIU приветствовал этот успех, но продолжил готовиться к дальнейшим действиям в Университете Майами. 28 марта тактика начала привлекать значительное внимание средств массовой информации. Священнослужители и студенты начали блокировать движение на шоссе № 1. 17 активистов были арестованы за блокирование главной автомагистрали. Одновременно студенты проникли в приемную комиссию Университета Майами, где в течение четырех часов спорили с Шалалой, пока она, наконец, не согласилась встретиться для обсуждения текущей ситуации. Последним этапом кампании стала голодовка, которая привела к ощущению кризиса в Университете Майами. Многие участники забастовки были госпитализированы из-за длительного голодания. Из-за нарастающего чувства кризиса на территории университета Шалала, наконец, сдалась. Она предложила еще более значительное повышение заработной платы, а также медицинское страхование и щедрый отпуск, включающий оплачиваемые личные дни и оплачиваемые праздники.

The University of Miami Justice for Janitors campaign officially began in February 2006. However, the precursors to this effort began as early as October 2001, when the University of Miami Faculty Senate began passing declarations to the University of Miami president, Donna Shalala. The declarations suggested that the university comply with the Miami Dade County Living Wage Ordinance. At this time, there was little response to the resolutions provided. In February 2005, SEIU janitors began organizing at both Miami Beach condominiums, employed by Continental Group, as well as janitors working for the University of Miami. SEIU also used the help of the South Florida Interfaith Worker Justice (SFIWJ). By the fall of 2005, they had also enlisted the help of students at the University of Miami. An organization called STAND, Students Toward a New Democracy, had members attend direct action training workshops in San Francisco, paid for by SEIU. STAND had managed to rally over 300 students for an email list and received 800 signatures from undergraduates on a petition demanding better worker pay. On February 26, 2006, the janitors issued an unfair labor practice strike that would last nine weeks. Many of the professors at the University of Miami signed a pledge to support the strike. This meant that the professors would be holding classes off campus in order to avoid crossing the janitors' picket lines. On March 16, 2006, Shalala capitulated and announced a wage raise of at least 25%. SEIU celebrated this gain, but they contained to prepare for further action at the University of Miami. On March 28, the tactics began to receive significant media attention. Clergy and students began blocking traffic on U. S. Route 1. 17 of the activists were arrested for blocking a major highway. At the same time, students were infiltrating the University of Miami admissions office. Here, the students argued with Shalala for four hours until she finally agreed to attend a meeting to discuss the current situation. The last stage of the campaign consisted of hunger strikes that led the University of Miami to feel a sense of crisis. Many of the strike's participants were hospitalized as a result of their extensive fasting. Due to the escalating sense of crisis on the university's campus, Shalala finally gave in. She proposed an even higher pay increase along with health benefits and a generous holiday break including paid personal days and paid holidays.

Бостонская кампания

В попытке добиться повышения заработной платы, уборщики в Бостоне в рамках кампании SEIU 254 «Справедливость для уборщиков» планировали забастовку в начале сентября 2002 года, но из-за вмешательства мэра Томаса М. Меньино эти планы были отложены. Затем забастовка была запланирована и состоялась 30 сентября 2002 года. Около 2000 уборщиков вышли на улицы центра Бостона, неся плакаты и скандируя лозунги на английском и испанском языках. Уборщики, участвовавшие в демонстрации, работали в UNICCO и покинули свои рабочие места в таких учреждениях, как Гарвардский и Северо-Восточный университеты. К уборщикам присоединились студенты, поддержавшие движение. Росио Саенц, бывшая уборщица из местного отделения 254 SEIU в Бостоне, заявила: «У уборщиков в Нью-Йорке, Чикаго и Сан-Франциско есть медицинская страховка, и, учитывая, что Бостон – город мирового класса со второй по величине арендной платой в стране, мы не понимаем, почему подрядчики по уборке говорят, что не могут себе этого позволить». Некоторые последующие кампании в MIT оказались более успешными в достижении повышения заработной платы для работников.

Критика

Критика кампании «Справедливость для уборщиков» обычно сосредоточена на недемократичных профсоюзных процедурах и оперативных соглашениях, заключаемых быстро и легко. Когда местные представители Международного союза служащих отказывались участвовать в кампаниях «Справедливость для уборщиков», их руководство отстраняло от должности и заменяло «доверенными управляющими, которые руководили местными отделениями, а затем выдвигали этих управляющих на пост президента». В то же время SEIU объединил множество небольших городских или местных отделений в региональные или общештатные, охватывающие различные отрасли, что затрудняло рядовым членам профсоюза конкурировать за организационные и административные должности с более формальными, управляемыми штатом организациями. Те, кто выражал обеспокоенность по поводу оперативных соглашений, считали их слишком мягкими и предоставляющими подрядчикам слишком много уступок. Критика этих соглашений была быстро подавлена после того, как SEIU выиграл затяжную забастовку за медицинское страхование в 2000 году. Более того, несмотря на успехи в других регионах, кампании «Справедливость для уборщиков» испытывают трудности с созданием и поддержанием деятельности на юге США и в пригородах, где рынок клининговых услуг растет быстрее, чем организационные возможности SEIU.