Бюро государственной безопасности ЮАР: история и злоупотребления властью
Bureau of State Security
Бюро государственной безопасности ЮАР (BOSS): разведка, контрразведка при апартейде (1969-1980). Нарушения прав человека, политические репрессии, убийства.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Бюро государственной безопасности (англ. Bureau for State Security; также известное как Бюро государственной безопасности (англ. Bureau of State Security, BOSS)) было главным государственным разведывательным агентством Южной Африки с 1969 по 1980 год. Обладая значительным бюджетом и являясь секретной организацией, оно напрямую отчитывалось премьер-министру по широкому кругу вопросов национальной безопасности. В рамках этого мандата Бюро находилось в центре деятельности по внутренней и внешней разведке государства апартеида, включая борьбу с повстанческим движением как внутри Южной Африки, так и в соседних странах. Как и другие структуры сил безопасности апартеида, оно было замешано в нарушениях прав человека, политических репрессиях и внесудебных расправах. На протяжении большей части своего существования BOSS возглавлял генерал Хендрик ван ден Берг, который, будучи специальным советником премьер-министра Джона Ворстера по вопросам безопасности, сыграл ключевую роль в его создании. Комиссия по установлению истины и примирению рассматривала создание BOSS как пример растущей политизации правоохранительных органов, разведывательных и охранных служб Южной Африки Национальной партией, что со временем позволило им доминировать как в правительстве, так и в культуре Южной Африки, в то время как офис премьер-министра Ворстера оказывал на них определяющее влияние. Генерал ван ден Берг ушел в отставку с поста генерального директора в 1978 году в связи со скандалом Малдергейт, после чего BOSS было переименовано в Департамент национальной безопасности. В том же году Ворстера на посту премьер-министра сменил министр обороны П. В. Бота, правительство которого начало длительную реструктуризацию разведывательных служб, завершившуюся заменой Департамента Национальной разведывательной службой в 1980 году.
The Bureau for State Security (; also known as the Bureau of State Security (BOSS)) was the main South African state intelligence agency from 1969 to 1980. A high budget and secretive institution, it reported directly to the Prime Minister on its broad national security mandate. Under this mandate, it was at the centre of the Apartheid state's domestic intelligence and foreign intelligence activities, including counterinsurgency efforts both inside South Africa and in neighbouring countries. Like other appendages of the Apartheid security forces, it has been implicated in human rights violations, political repression, and extra judicial killings. For most of its existence, BOSS was headed by General Hendrik van den Bergh, who, while special Security Adviser to Prime Minister John Vorster, was instrumental in its establishment. The Truth and Reconciliation Commission saw the creation of BOSS as an example of the growing National Party politicisation of South African law enforcement, intelligence and security services, which over time was able to dominate both the South African Government and culture, while in turn being dominated by Prime Minister Vorster's office. General van den Bergh resigned as Director General in 1978 in the wake of the Muldergate scandal, and BOSS was renamed the Department of National Security. In the same year, Vorster was replaced as Prime Minister by Defence Minister, P. W. Botha, whose government pursued a protracted restructuring of the intelligence services, culminating in the replacement of the Department with the National Intelligence Service in 1980.
Предыстория
Хотя BOSS не был официально учрежден и закреплен законодательно до мая 1969 года, общепринято считать, что он начал действовать в конце 1968 года. При министре юстиции Джоне Ворстере республиканская разведка и полиция в целом выиграли от расширения своих полномочий благодаря таким законам, как Закон о саботаже 1962 года и Закон о внесении изменений в общий закон 1963 года, которые допускали произвольные аресты и задержания. Однако в середине 1968 года Кабинет министров одобрил создание централизованной службы безопасности. 28 августа 1968 года Хендрику ван ден Бергу, главе Отдела безопасности и заместителю комиссара полиции, было поручено начать планирование новой организации. Ворстер и ван дер Берг были близкими союзниками – оба были бывшими членами пронацистской организации Ossewabrandwag во время Второй мировой войны и вместе отбывали тюремное заключение за саботаж. Благодаря этой тесной связи и широким полномочиям, которыми он обладал в качестве советника, ван дер Берг считался "неприкосновенным", что приводило к напряженности внутри государства, которая лишь усугублялась созданием "сверхбезопасной" структуры BOSS. Комиссия по расследованию определенных разведывательных аспектов государственной безопасности, более известная как Комиссия Потгитера, расследовала столкновения между двумя организациями относительно того, кто несёт основную ответственность за сбор разведывательной информации в Южной Африке. Закон формализовал функции и задачи BOSS, а также учредил Совет государственной безопасности, который заменил Комитет государственной безопасности при Кабинете министров и стал национальным центром правительственной политики в области национальной безопасности.
Though BOSS was not formally established and legislated until May 1969, it is generally understood to have been operating from late 1968. Under Minister of Justice John Vorster, Republican Intelligence and the police generally had benefitted from an expansion of their powers, through legislation such as the Sabotage Act of 1962 and the General Law Amendment Act of 1963, which allowed arbitrary arrest and detention. However, in the middle of 1968, the Cabinet approved the creation of a centralised security service. On 28 August 1968, Hendrik van den Bergh, the head of the Security Branch and Deputy Police Commissioner, was instructed to start planning the new organisation. Vorster and van der Bergh were close allies – they were both former members of the pro Nazi Ossewabrandwag during World War II, and had been imprisoned for sabotage together. Because of this close association, and the extensive powers he had under his advisory role, van der Bergh was seen as "untouchable," which led to tensions within the state that were only exacerbated by the establishment of "super security" structure BOSS. The Commission to Inquire into Certain Intelligence Aspects of State Security, known better as the Potgieter Commission, investigated clashes between the two organisations over who had primary responsibility for intelligence gathering in South Africa. The Act formalised the functions and the brief of BOSS, and also established the State Security Council, which replaced the Cabinet State Security Committee and became the government's national policy centre for national security.
Пропаганда
Как было раскрыто в ходе информационного скандала 1978 года, BOSS действовал как банкир для Департамента информации в отношении секретного "чёрного" фонда, поступавшего из Министерства обороны и использовавшегося для финансирования ряда пропагандистских проектов, включая создание газеты "Citizen", поддерживающей правительство. Иногда для тех же целей использовались и собственные бюджетные средства BOSS. Точная роль BOSS в пропагандистской кампании, лежащей в основе скандала, остаётся неясной, однако Департамент информации опирался на разведывательную информацию, предоставляемую BOSS. Ван ден Берг, несомненно, принимал непосредственное участие в планировании и реализации кампании, и другие сотрудники BOSS также могли быть вовлечены.
As was revealed in the Information Scandal of 1978, BOSS acted as banker for the Department of Information in respect of a secret slush fund channelled from the Department of Defence and used to fund a series of propaganda projects, including the establishment of the Citizen, a pro government newspaper. Some of BOSS's own budget was occasionally used for the same purpose. It is unclear exactly what role BOSS played in the propaganda campaign at the heart of the scandal, but the Department of Information relied on BOSS intelligence. Van den Bergh was certainly closely involved in the planning and implementation of the campaign, and other BOSS officials may also have been.
Отряд Z и предполагаемые внесудебные убийства
На заседании комиссии по расследованию дела Эразма, последовавшего за скандалом "Мулдергейт", ван ден Берг намекнул, что убийство входило в круг задач БОСС: "У меня достаточно людей, чтобы совершить убийство, если я им прикажу. Мне все равно, кто будет жертвой. Таковы люди, которые у меня есть". Бывшие агенты БОСС позже утверждали, что БОСС был причастен к внесудебным расправам через секретное оперативное подразделение, сформированное в начале 1970-х годов и известное как "Z Squad". Другие подтвердили существование "Z Squad", но отрицали его участие в политических убийствах. У БОСС также могли быть связи с Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ) – ван ден Берг прошел обучение в ЦРУ до создания БОСС. 1 сентября 1978 года БОСС был переименован в Департамент национальной безопасности (DONS). Бота установил более жесткий исполнительный контроль над БОСС. Он также назначил Коби Коэтси, заместителя министра обороны и разведки, возглавить комиссию по расследованию сбора разведывательной информации в Южной Африке и, в частности, вопрос о том, какое ведомство будет ведущим. Одновременно Комиссия Эразма расследовала Информационный скандал. В этой новой структуре БОСС/DONS был реорганизован для сосредоточения на исследованиях и анализе, а его скрытые оперативные функции были переданы Службе безопасности.
At the Erasmus Commission of inquiry following the Muldergate scandal, van den Bergh hinted that murder was within the scope of BOSS's duties: "I have enough men to commit murder if I tell them to kill. I don't care who the prey is. These are the type of men I have." Former BOSS agents later claimed that BOSS was involved in extra judicial killings through a covert operational unit formed in the early 1970s and known as the "Z Squad." Others confirmed that the Z Squad existed but denied that it was involved in political killings. BOSS may also have had a relationship with the American Central Intelligence Agency (CIA) – van den Bergh received CIA training before BOSS was established. On 1 September 1978, BOSS was renamed the Department of National Security (DONS). Botha brought BOSS under tighter executive control. He also appointed Kobie Coetsee, Deputy Defence and Intelligence Minister, to lead a commission of inquiry into intelligence gathering in South Africa and in particular into the question of who would be the lead agency. At the same time, the Erasmus Commission was investigating the Information Scandal. In this new iteration, BOSS/DONS was restructured to focus on research and analysis, with its covert operational functions transferred to the Security Branch.