Шведская служба безопасности: история и современность

Введение

Шведская служба безопасности (Säkerhetspolisen, сокращенно SÄPO; до 1989 года Rikspolisstyrelsens säkerhetsavdelning, сокращенно RPS/Säk) — шведское государственное ведомство, входящее в структуру Министерства юстиции. Оно функционирует как служба безопасности, отвечающая за контрразведку, борьбу с терроризмом, а также охрану высокопоставленных лиц и конституции. На Шведскую службу безопасности также возложена задача расследования преступлений против национальной безопасности и террористических преступлений. Однако её основная миссия – предотвращение преступлений, а не их расследование. Предотвращение преступности в значительной степени основано на информации, получаемой в ходе взаимодействия с регулярной полицией, другими органами и организациями, иностранными разведывательными и службами безопасности, а также посредством различных видов разведывательной деятельности, включая допросы, прослушивание телефонных разговоров, скрытые записывающие устройства и скрытое видеонаблюдение. Служба в её нынешнем виде была создана в 1989 году в составе Национального полицейского управления и стала самостоятельным полицейским ведомством 1 января 2015 года. Национальная штаб-квартира расположена на улице Bolstomtavägen в юго-восточной части города Сольна с 2014 года, объединив персонал из пяти различных мест в единый комплекс штаб-квартиры.

История

Истоки шведской службы безопасности часто связывают с созданием специального полицейского бюро (Polisbyrån) во время Первой мировой войны в 1914 году, которое непосредственно подчинялось Генеральному штабу, предшественнику Управления Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами. Основной задачей бюро была защита национальной безопасности (например, контршпионаж), а его первым начальником был капитан Эрик аф Эдхольм. Операции прекратились после окончания войны в 1918 году, хотя некоторые разведывательные мероприятия продолжались в стокгольмской полиции, управляемой небольшой группой из примерно десяти полицейских под руководством главного инспектора Эрика Холгрен, который позже стал первым начальником Службы общей безопасности (Allmänna säkerhetstjänsten). Операции были в основном сосредоточены на наблюдении за коммунистами с начала войны до начала 1930-х годов, когда служба также начала уделять внимание нацистам. В 1932 году деятельность была передана вновь образованной Государственной полиции (statspolisen). Группа сотрудников, работавших в Государственной полиции, не располагала средствами для прослушивания телефонных разговоров или для перехвата и вскрытия почты. Это, а также общая нехватка кадров и финансовых ресурсов беспокоило начальника военной разведки Швеции, подполковника Карлоса Адлеркрейца, который считал, что стране необходимо более мощное агентство безопасности, если Европа вновь окажется в состоянии войны. Таким образом, в 1938 году была сформирована Служба общей безопасности по инициативе Адлеркрейца и Эрнста Лехе в Министерстве юстиции, среди прочих. Вся организация и ее деятельность были строго секретными. Во время Второй мировой войны агентство отслеживало около 25 000 телефонных звонков и перехватывало более 200 000 писем каждую неделю. В 1946 году, после послевоенной парламентской оценки, операции были значительно сокращены и вновь организованы под управлением Государственной полиции, в основном отвечающей за контршпионаж. В 1965 году шведская полиция была национализирована, и вся работа была организована в рамках Национального полицейского совета в Департаменте безопасности (Rikspolisstyrelsens säkerhetsavdelning, сокращенно RPS/SÄK). Период между 1939 и 1945 годами был отмечен активной иностранной разведывательной деятельностью в Швеции, в результате чего были арестованы многочисленные шпионы и вражеские агенты. Среди наиболее известных послевоенных шпионов – Фритиоф Энбом, Хильдинг Андерссон, Стиг Веннерстрём и Стиг Берглинг. Во всех этих случаях шпионаж осуществлялся в пользу Советского Союза, и шпионы были приговорены к пожизненному заключению. В начале 1970-х годов Швецию потрясла серия террористических актов, совершенных хорватскими сепаратистами. К наиболее значительным случаям относятся нападение на югославское посольство в Стокгольме в 1971 году и угон самолета Scandinavian Airlines System Flight 130 годом позже. Непосредственным следствием этого стало принятие первого Закона о борьбе с терроризмом в 1973 году, который, в частности, предоставил полиции право без промедления депортировать лиц, связанных с террористическими организациями. Эти инциденты также привели к внутренним изменениям в Департаменте безопасности, который получил дополнительные ресурсы. 28 февраля 1986 года премьер-министр Улоф Пальме был убит неизвестным стрелком. Департамент не подвергся широкой критике, отчасти потому, что сам Пальме отказался от охраны в ночь убийства. Тем не менее, это привело к отставке комиссара национальной полиции Нильса Эрика Ахманссона и главы департамента Суне Сандстрёма после раскрытия дела Эббе Карлссона в 1988 году. Шведская служба безопасности была создана 1 октября 1989 года на основании рекомендаций правительственного комитета, которому было поручено оценить Департамент безопасности после убийства Пальме. Новое агентство, хотя и формально оставалось частью Национального полицейского совета, стало более независимым, получило собственного генерального директора, а политический контроль также был усилен. Кроме того, Служба взяла на себя официальную ответственность за все задачи по обеспечению личной безопасности, которые ранее разделялись с Национальным полицейским советом и полицией округа Стокгольм. 10 сентября 2003 года министр иностранных дел Анна Линд была убита Мияйло Михайловичем, который был арестован две недели спустя. Правительство пересмотрело свои процедуры после убийства Линд, что привело к удвоению числа сотрудников службы безопасности. 1 января 2015 года полиция была вновь реорганизована в единое агентство, а Шведская служба безопасности стала полностью независимым ведомством.

The origins of the Swedish Security Service is often linked to the establishment of a special police bureau (Polisbyrån) during the First World War in 1914, which reported directly to the General Staff, predecessor of the Office for the Supreme Commander of the Armed Forces. The bureau's main mission was protecting national security (e. g. counter espionage), and its first chief was Captain Erik af Edholm. Operations shut down after the end of the war in 1918, although some intelligence activities carried on at the Stockholm police, managed by a small group of approximately ten police officers led by Chief Superintendent Eric Hallgren, who later was to become the first chief of the General Security Service (Allmänna säkerhetstjänsten). Operations were mainly focused on monitoring communists from the start of the war until the early 1930s when the service also began to focus on Nazis. In 1932, operations were transferred to the newly formed State Police (statspolisen). The group of officers working at the State Police did not have the means to monitor phone calls or to intercept and open mail. This, and the general lack of staff and financial resources worried the chief of Sweden's military intelligence, Lieutenant Colonel Carlos Adlercreutz, who felt the country needed a more powerful security agency if Europe once again ended up in war. Thus, in 1938 the General Security Service was formed, following an initiative by Adlercreutz and Ernst Leche at the Ministry of Justice, among others. The entire organisation and its activities were top secret. During the Second World War the agency monitored about 25,000 phone calls and intercepted over 200,000 letters every week. In 1946, following a post war parliamentary evaluation, operations were significantly reduced and once again organized under the State Police, mainly tasked with counter espionage. In 1965, the Swedish police was nationalized, and all work was organized under the National Police Board in the Department of Security (Rikspolisstyrelsens säkerhetsavdelning, abbreviated RPS/SÄK). The period between 1939 and 1945 was marked by extensive foreign intelligence activity in Sweden, resulting in the arrest of numerous spies and enemy agents. Some of the most notorious post war spies are Fritiof Enbom, Hilding Andersson, Stig Wennerström and Stig Bergling. In all of these cases the spying was done on behalf of the Soviet Union and the spies were convicted to life in prison. In the early 1970s, Sweden was rocked by a number of terrorist acts perpetrated by Croatian separatists. Some of the most significant cases were the 1971 Yugoslavian embassy attack in Stockholm and the hijacking of Scandinavian Airlines System Flight 130 a year later. The inception of the first Terrorist Act in 1973 was an immediate policy upshot of this, which among other things gave the police the right to deport people affiliated with terrorist organizations without delay. These incidents also led to internal changes within the Department of Security, which received more resources. On 28 February 1986, Prime Minister Olof Palme was assassinated by an unknown gunman. The Department was not widely criticized, partly because Palme himself had declined protection on the night of the murder. It nevertheless sparked the resignation of the National Police Commissioner Nils Erik Åhmansson and the head of the Department, Sune Sandström, following the revelation of the Ebbe Carlsson affair in 1988. The Swedish Security Service was established on 1 October 1989, on the recommendations put forward by a Government committee tasked with evaluating the Department of Security following the assassination of Palme. The new agency was—although still formally a part of the National Police Board—more independent, with its own Director General and political oversight also increased. Furthermore, the Service took over the formal responsibility for all close protection tasks, which was previously shared with the National Police Board and the Stockholm County Police. On 10 September 2003, Minister for Foreign Affairs Anna Lindh was assassinated by Mijailo Mijailović, who was arrested two weeks later. The Government reviewed its procedures in the wake of the Lindh killing, which led to the doubling of the number of close protection officers. On 1 January 2015, the police reorganized again into a unified agency, with the Swedish Security Service becoming a fully independent agency.

Офисы

Служба имеет региональное присутствие и осуществляет деятельность из нескольких локаций: из головного офиса в Сольне и из шести региональных подразделений с офисами в Умео, Уппсале, Эребру, Нёрчёпинге, Гётеборге и Мальмё. В Службе работает около 1100 сотрудников, из которых примерно 10 процентов дислоцированы в региональных офисах. Региональные подразделения организованы по географическим границам нескольких ленов.

В популярной культуре

Роль Службы безопасности в контрразведке времен холодной войны упоминается во втором и третьем романах бестселлера серии «Миллениум» шведского писателя Стига Ларссона. «Шведская разведка» часто фигурировала в американском телесериале о холодной войне в жанре шпионской драмы «Американцы». Главный герой сериала, Филипп Дженнингс, использовал псевдоним сотрудника шведской разведки.