Введение

Секретная полиция (или политическая полиция) – это полицейские, разведывательные или охранные органы, осуществляющие тайные операции против политических, религиозных или социальных оппонентов и диссидентов правительства. Организации секретной полиции характерны для авторитарных и тоталитарных режимов. Они защищают политическую власть диктатора или режима и часто действуют вне закона, чтобы подавлять инакомыслие и ослаблять политическую оппозицию, нередко прибегая к насилию. Им может быть предоставлено законное право задерживать и привлекать к ответственности подозреваемых, не раскрывая свою принадлежность к организации.

Уганда

В Уганде Государственное исследовательское бюро (SRB) было организацией секретной полиции при президенте Иди Амине. Бюро подвергало пыткам многих граждан Уганды, действуя от имени режима, ответственного за гибель более чем пятисот тысяч человек. SRB стремилось внедриться во все сферы жизни Уганды.

Зимбабве

В Зимбабве Центральная разведывательная организация (ЦРО) была тайной полицией президента Роберта Мугабе, ответственной за задержание, пытки, массовые избиения, изнасилования и морение голодом тысяч гражданских лиц по приказу Мугабе.

Китай

В Восточной Азии джинььюйвей (джиньюйвей) династии Мин был основан в 1360-х годах императором Хунъу и служил тайной полицией династии до падения династии Мин в 1644 году. Изначально их главными функциями были охрана императора, шпионаж за его подданными и донесение императору о любых заговорах, направленных на восстание или цареубийство. Со временем организация взяла на себя функции правоохранительных и судебных органов и стала чрезвычайно влиятельной, получив право отменять обычные судебные решения, а также расследовать, допрашивать и наказывать любого, включая членов императорской семьи. В 1420 году была создана вторая тайная полиция, управляемая евнухами, известная как Дунчан (Восточное депо), для подавления предполагаемой политической оппозиции узурпации престола императором Юнлэ. Объединенные, эти две организации сделали династию Мин одним из первых в мире полицейских государств. Министерство государственной безопасности в современном Китае контролирует сеть провинциальных и местных бюро государственной безопасности, интегрированных с местными бюро общественной безопасности, которые являются частью полицейской системы Китая. Сотрудники государственной безопасности – это полицейские в форме, выполняющие двойную функцию: обеспечение правопорядка и подавление политического инакомыслия. Бюро государственной безопасности и бюро общественной безопасности функционально располагаются в одних и тех же зданиях, а сотрудники службы государственной безопасности используют народную полицию в качестве прикрытия, чтобы скрыть свою истинную личность, роль и звание. МГБ руководит деятельностью Министерства общественной безопасности, которое контролирует общенациональную полицейскую сеть Китая, и эти два ведомства делятся ресурсами и тесно координируют свои действия.

Гонконг

В британском Гонконге Специальный отдел был создан в 1934 году первоначально как антикоммунистический отряд под руководством МИ5 при поддержке МИ6. В 1946 году отдел вошел в состав Криминального департамента Королевской полиции Гонконга и сосредоточился на предотвращении проникновения в колонию сторонников Гоминьдана (КНГ) правого толка и сторонников Коммунистической партии Китая (КПК) левого толка. Департамент национальной безопасности в нынешней САР Гонконга – это секретная полицейская служба, созданная после принятия Закона о национальной безопасности Гонконга. ДНБ обвиняет и арестовывает оппозиционно настроенных людей в Гонконге за "подрыв" национальной безопасности, включая сторонников демократии – политиков, протестующих и журналистов. По сообщениям, департамент также заблокировал ряд веб-сайтов, в том числе Hong Kong Watch.

Ирак

На Ближнем Востоке, в Багдаде. Шурта была одной из наиболее влиятельных разведывательных и тайной полиции организаций эпохи Аббасидов, которой руководили Аббасиды в VIII и IX веках в период расцвета исламской цивилизации.

Япония

В Японии Кенпейтай существовал с 1881 по 1945 год и был описан Австралийским военным мемориалом как тайная полиция. В Императорском японском флоте существовал аналогичный орган, известный как Токкеитай. Однако их гражданский аналог, Токко, был сформирован в 1911 году. Его задачей был контроль над политическими группами и идеологиями в Императорской Японии, что больше соответствовало деятельности других тайных полицейских служб того времени. За это он получил прозвище "Полиция мыслей".

Южная Корея

Корейское центральное разведывательное управление (КЦРУ) было тайной политической полицией, действовавшей вне закона и причастной к таким действиям, как похищение кандидата в президенты и убийство Пак Чжун Хи, среди прочего.

Тайвань

На Тайване командование гарнизона Тайваня выполняло функции тайной полиции и органа национальной безопасности, являясь частью Вооруженных сил Китайской Республики. Эта организация была создана в конце Второй мировой войны и действовала на протяжении всей холодной войны. Она была расформирована 1 августа 1992 года и отвечала за подавление деятельности, считавшейся направленной на продвижение демократии и независимости Тайваня.

Европа

Секретные полицейские организации возникли в Европе в XVIII веке после Французской революции и Венского конгресса. Такие операции были созданы в попытке выявить любые возможные заговоры или революционные подрывные действия. Пик деятельности тайной полиции в большинстве стран Европы пришелся на период с 1815 по 1860 год, "когда ограничения на голосование, собрания, объединения, профсоюзы и прессу были настолько строгими в большинстве европейских стран, что оппозиционные группы были вынуждены действовать в условиях конспирации". Австрийская и прусская тайные полиции были особенно печально известны в этот период. Одним из методов слежки за гражданами было перехватывание писем или телефонных разговоров. Они поощряли обычных немцев доносить друг на друга. В составе Главного управления имперской безопасности Рейха, гестапо также являлось ключевым организатором Холокоста. Несмотря на относительно небольшое количество сотрудников (32 000 в 1944 году), "гестапо максимально эффективно использовало эти ограниченные ресурсы благодаря сети осведомителей и многочисленным доносам от местного населения". После поражения нацистов во Второй мировой войне Германия была разделена на Западную и Восточную Германию. Восточная Германия стала социалистическим государством, управляемым Социалистической единой партией Германии. Она была тесно связана с коммунистической Россией и Советским Союзом. В ней действовала тайная полиция, обычно называемая Штази, которая использовала обширную сеть гражданских информаторов. С 1970-х годов основным видом политических, культурных и религиозных репрессий, практикуемых Штази, была форма "тихого подавления", известная как Zersetzung ("Декомпозиция"). Она заключалась в систематическом применении скрытых методов психологического преследования, направленных на то, чтобы вызвать проблемы с психическим и эмоциональным здоровьем, ослабить людей и привести к их социальной изоляции. Некоторые выжившие и аналитики полагают, что оружие направленной энергии также использовалось как часть методов Zersetzung, хотя это не было окончательно доказано.

Венгрия

В музее Дома террора в Будапеште представлена штаб-квартира партии "Скрещенные стрелы", которая убила сотни евреев в своем подвале, наряду с другими лицами, считавшимися "врагами расового государства". То же здание использовалось тайной полицией Управления государственной защиты (или ÁVH). Просоветская ÁVH заняла бывшую штаб-квартиру фашистской полиции и использовала её для пыток и казней противников режима.

Италия

В фашистской Италии (1922–1943) и Итальянской Социальной Республике (RSI) ОВРА являлась фашистской итальянской организацией секретной полиции.

Россия

Иван Грозный ввел Опричнину в России в период с 1565 по 1572 год. В Российской империи функции тайной полиции выполняли Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, а затем Охрана. Агенты Охраны играли ключевую роль в выявлении и подавлении противников царя. Охрана применяла пытки и внедрялась в ряды оппонентов, проникая в профсоюзы, политические партии и газеты. После Русской революции Советский Союз учредил ЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ и МВД. ЧК, как санкционированная тайная полиция при власти большевиков, подавляла политических оппонентов в период Красного террора. Она также осуществляла контрразведывательные операции, такие как операция «Доверие», в ходе которой была создана фиктивная антибольшевистская организация для выявления противников. ЧК являлась временным предшественником КГБ, более поздней структуры тайной полиции, использовавшейся для аналогичных целей. НКВД принимал участие в Большом терроре при Сталине.

Куба

На Кубе секретная полиция президента Фульхенсио Батисты, известная как Бюро по подавлению коммунистической деятельности (или BRAC), подавляла политических оппонентов, таких как Движение 26 июля, применяя такие методы, как жестокие допросы. При Коммунистической партии Кубы Министерство внутренних дел выполняло ряд функций, связанных с секретной политической полицией. Еще в 1999 году организация Human Rights Watch сообщила, что репрессии в отношении диссидентов были обычным явлением, хотя и становились более жесткими после периодов повышенной оппозиционной активности. Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда при Государственном департаменте США сообщило, что Министерство внутренних дел Кубы использует сеть осведомителей, известных как Комитеты защиты революции (или CDR), для наблюдения за противниками правительства. Тайная государственная полиция действовала втайне среди групп CDR, и большинство совершеннолетних кубинцев официально являются их членами. На CDR возложена задача доносить на других кубинцев и следить за происходящим в их районах.

Мексика

Во время действия доктрины Трумэна президент Мексики Мигель Алеман Вальдес создал DFS для борьбы с коммунистической оппозицией. Позже, в 1985 году, агентство было заменено DISEN после того, как выяснилось, что агенты DFS сотрудничали с картелем Гвадалахары. В 1989 году DISEN был заменен на CISEN.

Соединенные Штаты

В Миссисипи Комиссия по суверенитету штата Миссисипи (или "Sov Com") была государственным агентством, наделённым губернатором Миссисипи с 1956 по 1977 год необычными полномочиями для расследования и контроля за частными гражданами с целью поддержания расовой сегрегации. Эти полномочия использовались для подавления и слежки за деятельностью активистов движения за гражданские права, а также за другими лицами, подозреваемыми в убеждениях, противоречащих идее превосходства белой расы. Агенты "Sov Com" прослушивали телефонные разговоры и устанавливали жучки в домах граждан Миссисипи, а историки характеризуют агентство как тайную полицию. В частности, "Sov Com" сотрудничала с Ку-клукс-кланом и вмешивалась в работу суда присяжных, чтобы оказывать давление на преследуемые лица. Агентство прекратило свою деятельность в 1973 году, но было официально распущено лишь в 1977 году. "Sov Com" послужила образцом для создания Комиссии по суверенитету штата Луизиана и Комиссии по суверенитету штата Алабама. В частных записях 1945 года президент Гарри Трумэн отмечал, что Федеральное бюро расследований (под руководством директора Дж. Эдгара Гувера) проявляет тенденцию к превращению в тайную полицию: «Мы не хотим гестапо или тайной полиции. ФБР движется в этом направлении. Они вмешиваются в личную жизнь, занимаются скандалами и откровенным шантажом, вместо того чтобы ловить преступников. Они также привыкли пренебрежительно относиться к местным правоохранительным органам». Однако, несмотря на эти опасения, Трумэн не предпринял никаких действий для упразднения ФБР или проведения даже незначительных реформ. Спустя десятилетие, в 1956 году, ФБР под руководством Гувера начало проект COINTELPRO, направленный на подавление внутренних политических оппонентов, в числе которых был и Мартин Лютер Кинг-младший.

Бразилия

Во время диктатуры Гетулио Варгаса, между 1930 и 1946 годами, Департамент политического и социального порядка (DOPS) являлся тайной политической полицией правительства. Во время военной диктатуры в Бразилии DOPS использовался военным режимом наряду с Департаментом информационных операций – Центром внутренних оборонительных операций (или DOI CODI) и Национальной службой разведки (или SNI) и участвовал в похищениях людей, пытках и нападениях на театры и книжные магазины.

Чили

Национальное управление разведки, или DINA, было мощным органом секретной полиции при режиме Аугусто Пиночета, ответственным за убийства и пытки, связанные с подавлением политических оппонентов. Расследования, проведенные правительством Чили, показали, что более 30 000 человек были подвергнуты пыткам этим агентством.

Венесуэла

Во время диктатуры Маркоса Переса Хименеса секретная полиция Seguridad Nacional расследовала, арестовывала, подвергала пыткам и убивала политических оппонентов венесуэльского правительства. С 1951 по 1953 год она действовала на острове Гуасина, который фактически являлся лагерем принудительного труда. Во время кризиса в Венесуэле и венесуэльских протестов вице-президенты Тарек Эль Айсами и Делси Родригес были обвинены в использовании SEBIN для подавления политических демонстраций. Директор SEBIN, генерал Мануэль Кристофер Фигера сообщил, что SEBIN подвергает политических демонстрантов пыткам во время допросов.

Функции и методы

Илан Берман и Дж. Майкл Уоллер описывают тайную полицию как ключевой элемент тоталитарных режимов и "незаменимый инструмент для консолидации власти, нейтрализации оппозиции и создания однопартийного государства". Поскольку тайная полиция обычно действует, обладая широкими дискреционными полномочиями "определять, что является преступлением", и используется для преследования политических оппонентов, она действует вне рамок закона. Люди, задержанные тайной полицией, часто подвергаются произвольным арестам и содержатся под стражей без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Находясь под стражей, задержанные могут подвергаться пыткам или бесчеловечному обращению. Обвиняемые могут не получить публичного суда, а вместо этого быть осуждены в показательном процессе, напоминающем фарс, или тайным трибуналом. К числу тайных полиций, которые исторически использовали подобные методы, относятся тайная полиция Восточной Германии (Министерство государственной безопасности, или Штази) и португальская ПИДЕ.

Контроль

Одна секретная служба может представлять потенциальную угрозу для центральной политической власти. Политолог Шина Честнат Грейтенс пишет: Когда речь заходит о силах безопасности, автократы сталкиваются с фундаментальной "дилеммой принуждения" – необходимостью балансировать между наделением полномочиями и контролем. Автократам необходимо наделять свои силы безопасности достаточными возможностями принуждения для поддержания внутреннего порядка и осуществления внешней обороны. Однако, не менее важно для их выживания – контролировать эти возможности, чтобы исключить их обращение против них самих. Поэтому авторитарные режимы стремятся к "страховке от переворотов" (созданию институтов, призванных минимизировать риск государственного переворота). Существуют два основных метода достижения этой цели:

Увеличение фрагментации (то есть разделение полномочий между различными структурами силового аппарата режима, чтобы не допустить концентрации достаточной политической власти в руках какой-либо отдельной организации для осуществления переворота) и
Увеличение эксклюзивности (то есть чистка силового аппарата режима с целью преференций для семейных, социальных, этнических, религиозных и племенных групп, считающихся более лояльными).