Введение
Стратегия всеобщей обороны в Сингапуре
Всеобщая оборона – это концепция национальной обороны, охватывающая все сингапурское общество, основанная на принципе, что каждый аспект общества вносит вклад в коллективную оборону государства. Стратегия была впервые представлена в 1984 году и заимствована из национальных оборонных стратегий Швеции и Швейцарии. Первоначально она состояла из пяти основных элементов: военного, гражданского, экономического, социального и психологического, а шестой – цифровой – был добавлен в 2019 году. Стратегия была подкреплена правительственным лозунгом: «В деле каждого», и национальной песней с таким же названием, когда она была впервые представлена. День всеобщей обороны отмечается ежегодно 15 февраля, в день капитуляции колониального Сингапура перед Японией в 1942 году во время Второй мировой войны.
История
9 августа 1965 года Сингапур отделился от Малайзии и стал независимым государством; впоследствии, 15 марта 1967 года, была внедрена всеобщая воинская обязанность для всех трудоспособных мужчин в возрасте 16 лет и старше в форме Национальной службы (НС). К 1980-м годам военная оборона стала общепризнанной реальностью в островном городе-государстве, однако ряд членов парламента (депутатов) выразили сомнения в эффективности информационной программы Министерства обороны по формированию у населения понимания концепции тотальной обороны. Министру обороны Го Чок Тонгу был задан ряд вопросов во время парламентского заседания 16 марта 1983 года. На следующий день министр обороны Йео Нин Хун ответил, что работа над программой, сосредоточенной на пяти основных направлениях, ведется. Во время Недели гражданской обороны 24 сентября 1983 года министр внутренних дел Чуа Сиан Чин признал, что правительство допустило ошибку, не начав внедрение гражданской обороны одновременно с военной, что привело к апатии населения к первой, и что оно стремится исправить ситуацию, интегрировав обе в единую стратегию тотальной обороны. 6 января 1984 года правительство объявило о создании Консультативного совета по связям с общественностью в сфере обороны (Accord) под руководством гражданских лиц для продвижения своей медиа-стратегии и повышения осведомленности общественности о программе, пригласив присоединиться к нему членов парламента, предпринимателей, профсоюзных деятелей и лидеров сообществ. Была подчеркнута необходимость того, чтобы продвижение стратегии тотальной обороны осуществлялось гражданскими лицами, а не военными. Совет был учрежден 18 января 1984 года. 22 января 1984 года Тотальная оборона была официально провозглашена всеобъемлющей стратегией обороны Сингапура, включающей пять основных направлений: военное, гражданское, экономическое, социальное и психологическое. В государственных газетах вышли передовицы с комментариями о ее необходимости, сопоставляемые со сценариями войны, выходящими за рамки традиционных военных возможностей. В последующие месяцы Министерство обороны запустило кампанию по продвижению Тотальной обороны в школах, деловых кругах и среди населения. Люди старшего поколения, пережившие японскую оккупацию, проявляли к ней большую "поддержку". Были проведены конкурсы на создание логотипа и песни, основанных на этой стратегии. В 2019 году цифровая оборона была добавлена в качестве шестого направления Тотальной обороны, правительство подчеркнуло растущие угрозы в киберпространстве. Члены парламента также предлагали добавить климатическую оборону в качестве седьмого направления, чтобы подчеркнуть уязвимость Сингапура к изменению климата и повышению уровня моря. Стратегия широко использовалась последовательными правительствами Партии народной активности (PAP) с момента ее создания, применяясь во время пандемий SARS в 2003 году, H1N1 в 2009 году и COVID-19, экономических кризисов 1997 и 2008 годов, а также ежегодного смога в Юго-Восточной Азии. Правительство Сингапура также ссылается на рост внутреннего и международного терроризма как на необходимость Тотальной обороны для предотвращения или реагирования на нападение.
Шесть столпов
Правительство Сингапура обосновывает концепцию всеобщей обороны рядом факторов: небольшие размеры островного государства и ограниченность населения; отсутствие природных ресурсов; а также расовое и религиозное разнообразие населения. Утверждается, что эти факторы делают Сингапур уязвимым к угрозам, таким как международный терроризм, стихийные бедствия, пандемии и кампании дезинформации, которые могут привести к замедлению экономического развития.
Военная оборона
Военная оборона предполагает значительные инвестиции в вооружение, подготовку и оснащение Вооруженных сил Сингапура (SAF), при этом правительство Сингапура поддерживает оборонный бюджет, один из самых высоких в регионе АСЕАН. Эффективные вооруженные силы рассматриваются как необходимость для сдерживания потенциальных агрессоров. Корпоративным компаниям рекомендуется разрабатывать политику поддержки службы в резерве ("pro NS"), включающую предоставление возможностей для обучения, денежные поощрения и гибкий график работы, и их вклад отмечается на ежегодной церемонии награждения.
Гражданская оборона
Гражданская оборона в широком смысле относится к деятельности полиции Сингапура и Сил гражданской обороны Сингапура, направленной на восстановление нормальной жизни во время национального кризиса при активном участии граждан. Сдача крови в национальные банки крови, волонтерская работа и работа медицинских работников на передовой также рассматриваются как вклад в гражданскую оборону.
Экономическая оборона
Экономическая оборона относится к правительственным усилиям по поддержанию и развитию экономики Сингапура, а также к политике правительства, направленной на повышение квалификации работников. Правительство Сингапура также создает запасы продовольствия, медикаментов и средств индивидуальной защиты. Сохранение важнейших ресурсов, включая воду, также входит в сферу экономической обороны.
Социальная защита
Социальная оборона основывается на государственной политике по поддержанию социальной сплоченности среди многообразного населения Сингапура посредством мультикультурализма. В рамках государственных инициатив религиозные лидеры участвуют в межконфессиональных встречах через Межрелигиозную организацию; правительство Сингапура считает такие усилия необходимыми для противодействия операциям влияния негосударственных субъектов. Улучшение отношений между соседскими общинами также рассматривается как часть социальной обороны. Правительство считает психологическую устойчивость краеугольным камнем "социального соглашения" и стремится перенять опыт Финляндии.
Цифровая оборона
Цифровая защита включает в себя усилия по повышению осведомленности об угрозах онлайн-безопасности, таких как дезинформация, кибератаки и фишинговые схемы. Эта угроза считается особенно серьезной в связи с "открытым и взаимосвязанным" характером страны, а также с планами правительства по переориентации страны на цифровую экономику и концепцию "Умной нации". Всем государственным служащим предписано проходить обучение по кибербезопасности, и правительство также усиливает проверки государственной инфраструктуры.
День тотальной обороны
День тотальной обороны был включен в список памятных дат для школ 17 мая 1997 года и впервые отмечался на национальном уровне 15 февраля 1998 года, когда Силы гражданской обороны Сингапура передали сигнал «Важное сообщение» через сирены общенациональной системы оповещения и местные радиостанции в течение минуты. Дата была выбрана в ознаменование капитуляции Сингапура перед Японией во время Второй мировой войны. Изначально сирена звучала в 12:05 по сингапурскому стандартному времени, но в 2015 году время было изменено на 6:20, чтобы отметить фактическое время капитуляции в 1942 году. В школах проводятся учения по подготовке к чрезвычайным ситуациям, практикуется нормирование продуктов питания и электроэнергии, а также могут организовываться экскурсии на правительственные выставки. Министр обороны и другие министры выступают с обращениями накануне этого дня. Ежегодная поминальная служба в память о гражданских лицах, погибших во время японской оккупации, проводится в Парке военного мемориала с 1967 года. До пандемии COVID-19 в ней обычно участвовало более 1000 человек, но в 2021 году количество участников было сокращено до 50.
Логотип
Конкурс на разработку логотипа Total Defence был объявлен 8 мая 1985 года, а официально запущен 1 июня. Министерство обороны установило правила проектирования, согласно которым предлагаемый логотип не должен содержать более трех цветов и не должен основываться на каком-либо языке. Срок подачи заявок истек 3 июля, после чего для общественного голосования были отобраны двенадцать работ. Финальный дизайн должен был быть представлен на День независимости 9 августа 1985 года. Победителем стал независимый художник Бервин Си Хак Гей. Логотип представлял собой руку в приветствии, с пятью стрелами, символизирующими пять основных принципов. Полумесяц и пять звезд, а также цвета – красный и белый – были взяты из национального флага. На протяжении многих лет логотип адаптировался для отражения различных тем кампании, но сохранил свой отличительный дизайн с пятью стрелами. Изменения включали обновление слогана, сопровождавшего логотип, сглаживание острых углов оригинального дизайна и интеграцию самой левой стрелы в основную часть в 2009 году, а также добавление металлического блеска в 2017 году. Включение цифровой обороны потребовало переработки логотипа с добавлением шестого элемента, и 17 сентября 2019 года был объявлен новый конкурс. Как и в первом конкурсе, организаторы отобрали 10 работ и представили их на общественное голосование, которое завершилось 29 декабря. Победительницей стала Саманта Алекса Тенг, учительница средней школы Куинсвей, которой вручили приз 15 февраля 2020 года.
Плакаты и темы кампании
Nexus - это агентство, ответственное за всеобщую оборону и национальное образование при Министерстве обороны. Ранние плакаты и темы кампании были сосредоточены на военной и гражданской обороне, но впоследствии расширились, включив в себя и остальные четыре элемента. +Список тем за годыГодТема1984У каждого есть свое место1984Есть роль для каждого2006Сохраняйте бдительность, будьте устойчивы2007Доверие, преданность и сплоченность2008Всеобщая оборона. Это касается каждого. Внесите свой вклад2009Что ты будешь защищать?2010Я буду (готов)2011Дом – вместе мы сила2012Всеобщая оборона – теперь моя очередь2013Ты будешь со мной?2014Потому что ты внес свой вклад2015Наши SAF: укрепляя нашу страну2016 – настоящееВместе мы делаем Сингапур сильнее.