Джо М. Олбо: Политический путь от Оклахомы до FEMA

Введение

Джо М. Олбо (родился 27 июля 1952 года) — американский политический деятель, член Республиканской партии. Проведя большую часть своей карьеры в Оклахоме и Техасе, Олбоу получил общенациональную известность, работая на губернатора Техаса Джорджа Буша-младшего и помогая в организации его президентской избирательной кампании 2000 года. Затем Олбо стал директором Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) при Буше, начиная с февраля 2001 года. Он занимал эту должность до перехода FEMA в новообразованный Департамент внутренней безопасности, после чего в марте 2003 года подал в отставку. 11 января 2016 года Советом по исправительным учреждениям штата Оклахома он был назначен исполняющим обязанности директора Департамента исправительных учреждений штата Оклахома. 6 июля 2016 года Совет по исправительным учреждениям Оклахомы единогласно проголосовал за утверждение его в должности на постоянной основе и установление заработной платы в размере 185 000 долларов. Олбоу заявил, что его ведомство – "не просто проблемное, а тонет".

Раннее политическое участие

Аллбо начал работать в политических кампаниях в возрасте 12 лет в качестве волонтера в президентской кампании Барри Голдуотера. Затем он получил степень бакалавра в области политологии в Университете штата Оклахома, где стал членом братства Бета-Тета-Пи (ΒΘΠ). Его первой оплачиваемой работой в политике стала работа на сенатора от Оклахомы Генри Беллмона в 1974 году. После работы в полевом штабе кампании Рейгана-Буша в 1984 году, Олбау вернулся в Оклахому, чтобы помочь Беллмону выиграть выборы на пост губернатора в 1986 году. Позже он занимал должность заместителя секретаря транспорта при преемнике Беллмона, Дэвиде Уолтерсе.

Кампании Джорджа Буша

В 1994 году Олбо был приглашен Джорджем Бушем в Техас для управления его предвыборной кампанией на пост губернатора. После победы Буша Олбо работал руководителем аппарата губернатора, занимая эту должность до 1999 года, когда он перешел на позицию менеджера кампании в ходе президентской гонки Буша. В этой роли Олбо был ключевым членом узкого круга советников, вместе с Карлом Роувом и Карен Хьюз, которых СМИ окрестили "Железным треугольником". Олбо назвал эту троицу "мозгом, силой и напором", при этом сам, ростом 6 футов 4 дюйма и весом 275 фунтов, считал себя силой. Процедура проверки кандидатур впоследствии вызвала вопросы, когда стало известно об опционах Чени на акции Halliburton, а также об ограниченном участии в выборах на уровне штата и местных органов власти. Представитель Чени защитила процесс проверки Олбо, заявив, что он "был столь же тщательным, если не более тщательным, чем проверка других кандидатов". Оставалось неясным, заполнил ли Чени анкету, которую он предоставил другим потенциальным кандидатам в вице-президенты, в которой рассматривались эти и другие вопросы. Когда результаты выборов привели к спору о подсчете голосов во Флориде, Олбо отправился во Флориду, чтобы руководить операцией после выборов, в то время как другие советники остались в Техасе. После завершения юридических маневров в пользу Буша, он назначил Олбо своим кандидатом на пост главы Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) 4 января 2001 года. В отличие от своего предшественника, Олбо не получил статуса члена кабинета министров. В апреле того же года Олбо привлек внимание своими высказываниями о том, должны ли налогоплательщики покрывать расходы на восстановление собственности, неоднократно поврежденной наводнениями, как это происходило с рекой Миссисипи. Это привело к публичному разногласию с мэром Давенпорта, штат Айова, одного из пострадавших городов. Это подняло вопросы политики, которые вновь возникли бы при Майкле Д. Брауне, бывшем заместителе Олбо и преемнике в FEMA, после урагана "Катрина". Администрация Буша также предложила сократить бюджет FEMA и Национальной программы страхования от наводнений. Однако после того, как в июне тропический шторм "Аллисон" обрушился на Техас, Олбо заявил, что сокращение бюджета повлияет на способность агентства реагировать на будущие катастрофы. В мае 2001 года Буш объявил о расширении полномочий FEMA, включив в них реагирование правительства на террористические атаки. Олбо пояснил, что эта миссия, получившая название "защита родины", будет сосредоточена на ликвидации последствий таких атак, но не будет включать сбор разведывательной информации для их предотвращения. Это сделало агентство одним из наиболее заметных участников ликвидации последствий терактов 11 сентября 2001 года. В момент атак Олбо находился на конференции в Биг-Скай, штат Монтана, посвященной вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации. FEMA подверглась резкой критике за задержки в обработке заявок на помощь и необоснованные отказы в предоставлении помощи пострадавшим от атак на башни-близнецы. Теракты 11 сентября в конечном итоге привели к реорганизации кабинета министров, в результате которой FEMA была включена в новообразованный Департамент внутренней безопасности, и Олбо принял решение покинуть агентство. Он оформил свою отставку 1 марта 2003 года, датой вступления в силу реорганизации. Браун был уроженцем Оклахомы и старым другом Олбо по республиканской политике штата, впервые нанятым Олбо в качестве главного юрисконсульта FEMA, несмотря на то, что он приукрасил свои достижения в области юриспруденции и аварийно-спасательных служб.

In 1994, Allbaugh was brought to Texas by George W. Bush to manage his campaign for governor. After Bush's victory, Allbaugh worked as gubernatorial chief of staff, serving until 1999 when he shifted posts to become campaign manager in Bush's run for the presidency. In this capacity Allbaugh was a key member of a tight circle of aides, together with Karl Rove and Karen Hughes, that the media dubbed the "Iron Triangle". Allbaugh called the trio "the brain, the brawn and the bite", with himself as the brawn at 6 feet 4 inches and 275 pounds. The screening process was subsequently called into question when Cheney's Halliburton stock options, along with his sparse voting record in state and local elections, came to light. A Cheney spokeswoman defended Allbaugh's vetting process, saying it "was as thorough, if not more thorough than what other candidates went through." It remained unclear whether Cheney had filled out a questionnaire he had given the other potential running mates, which dealt with these issues among other topics. When the election results turned into a dispute over Florida ballot counts, Allbaugh went to Florida to run the post election operation there while other advisers remained behind in Texas. After the legal maneuverings played out with Bush prevailing, he named Allbaugh as his nominee to head the Federal Emergency Management Agency on January 4, 2001. Unlike his predecessor, he was not raised to cabinet rank. Allbaugh gained some attention that April for remarks questioning whether taxpayers should have to cover the cost of rebuilding properties that suffer repeated flood damage, just as the Mississippi River was flooding. This turned into a public disagreement with the mayor of Davenport, Iowa, one of the affected cities. It brought up policy issues that would arise again under Michael D. Brown, Allbaugh's former deputy and FEMA successor, after Hurricane Katrina. The Bush administration also proposed cuts to FEMA's budget and the National Flood Insurance Program. After Tropical Storm Allison hit Texas in June, however, Allbaugh said the budget cuts would affect the agency's ability to respond to future disasters. In May 2001, Bush announced that FEMA would expand its responsibility to include government response to terrorist attacks. Allbaugh explained that this mission, dubbed "homeland defense", would focus on dealing with the effects of such attacks, but not extend to gathering intelligence to prevent them. This left the agency as one of the most visible responders in the aftermath of the September 11, 2001 attacks. At the time of the attacks, Allbaugh was attending a conference in Big Sky, Montana, on the subject of emergency response. FEMA came under severe criticism for its delays in processing applications for relief and inappropriate denials of applications for assistance for those who suffered resulting from the attacks on the Twin Towers. The September 11 attacks eventually led to a cabinet reorganization placing FEMA in the newly created Department of Homeland Security and Allbaugh elected to leave the agency. He made his resignation effective March 1, 2003, the date the reorganization was to take effect. Brown was an Oklahoma native and Allbaugh's old friend from Republican state politics, first hired by Allbaugh as FEMA's general counsel, despite having padded his legal and emergency services credentials.

Карьера после FEMA

После ухода из правительства Олбоу воспользовался своими связями с администрацией Буша, занявшись частными бизнес-предприятиями, связанными с политическими целями Буша. Он и республиканский стратег Эд Роджерс основали New Bridge Strategies, чтобы помогать клиентам "оценивать и использовать бизнес-возможности на Ближнем Востоке после завершения войны в Ираке под руководством США". Олбоу также был сопредседателем Diligence Iraq, основанной бывшим директором ЦРУ и ФБР Уильямом Уэбстером и на 40 процентов принадлежащей богатому кувейтскому политику, которая сотрудничала с New Bridge для консультирования и обеспечения безопасности компаний, ведущих там бизнес. Олбоу также основал собственную фирму, которую в 2004 году объединил с фирмой своей жены Дианы, работавшей лоббистом в республиканской компании Barbour Griffith & Rogers во время его службы в правительстве. Компания Allbaugh обычно описывается как лоббистская и консалтинговая фирма, хотя сам Джо Олбоу утверждает, что он консультирует клиентов только по вопросам представления их услуг правительственным ведомствам и не занимается прямым лоббированием правительства для получения контрактов. Wall Street Journal сравнил его деятельность с деятельностью его предшественника в FEMA, Джеймса Ли Витта, который также предоставлял консультационные и лоббистские услуги после ухода с государственной службы. К основным клиентам компании Allbaugh относятся The Shaw Group и дочерняя компания Halliburton KBR. Несмотря на то, что он больше не связан с FEMA, Олбоу отправился на побережье Мексиканского залива после урагана Катрина, чтобы помочь координировать поддержку со стороны частного сектора, по словам его пресс-секретаря. Его клиенты одними из первых выиграли федеральные контракты на помощь в восстановлении после урагана: Shaw выиграл тендер, потенциальная стоимость которого составляет 100 миллионов долларов, на ремонт зданий и предоставление временного жилья, а KBR получила 29,8 миллиона долларов от Пентагона на восстановление военно-морских баз в Луизиане и Миссисипи. 12 июля 2006 года Emergent Biosolutions, производитель вакцины против сибирской язвы (ранее известной как BioPort), объявила о вхождении Олбоу в состав совета директоров. В годы, предшествовавшие назначению Олбоу, BioPort имела непростые отношения с Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США. В сентябре 2006 года Олбоу был избран президентом Ecosphere Systems, Inc. Он также входит в совет директоров Национальной стрелковой ассоциации Америки.

After leaving the government, Allbaugh capitalized on his ties with the Bush administration by going into private business ventures connected with Bush's policy objectives. He and Republican strategist Ed Rogers founded New Bridge Strategies to help clients "evaluate and take advantage of business opportunities in the Middle East following the conclusion of the US led war in Iraq". Allbaugh also co chaired Diligence Iraq, founded by former CIA and FBI chief William Webster and 40 percent owned by a wealthy Kuwaiti politician, which partnered with New Bridge to advise and provide security for companies doing business there. Allbaugh also started his own firm, which he merged in 2004 with that of his wife Diane, who had worked as a lobbyist at the Republican firm of Barbour Griffith & Rogers during his government service. The Allbaugh Company is commonly described as a lobbying and consulting firm, although Joe Allbaugh himself says he only consults with clients on presenting their services to government agencies, and does not lobby the government directly for contracts. The Wall Street Journal compared his work to that of his predecessor at FEMA, James Lee Witt, who also provided consulting and lobbying services after leaving government service. Major Allbaugh Company clients include The Shaw Group and Halliburton subsidiary KBR. Though no longer affiliated with FEMA, Allbaugh traveled to the Gulf Coast after Hurricane Katrina to help coordinate private sector support, according to his spokeswoman. His clients were among the first to win federal contracts to help with hurricane recovery: Shaw won a bid potentially worth $100 million to refurbish buildings and provide emergency housing, and KBR received $29.8 million from the Pentagon to rebuild Navy bases in Louisiana and Mississippi. On July 12, 2006, Emergent Biosolutions, maker of an anthrax vaccine under its former name BioPort, announced that Allbaugh joined the board of directors. During the years before Allbaugh's appointment, BioPort had a troubled relationship with the US Food and Drug Administration. In September 2006, Allbaugh was elected president of Ecosphere Systems, Inc. He also sits on the board of directors of the National Rifle Association of America.

Старший советник Руди Джулиани

Президентский комитет Руди Джулиани объявил 30 октября 2007 года о назначении Джо Олбо старшим советником президентской кампании Руди Джулиани. Олбо должен был консультировать кампанию по вопросам общей стратегии и национальной безопасности. Олбо заявил: «Руди Джулиани – единственный кандидат, который позволит Америке оставаться в наступлении в войне, которую террористы ведут против нас».

Директор Департамента исправительных учреждений штата Оклахома

Директор Департамента исправительных учреждений Оклахомы (DOC) Джозеф Олбоу запросил дополнительное финансирование в размере 23 миллионов долларов для обеспечения работы до 30 июня 2016 года. Дополнительное финансирование было необходимо для оплаты услуг корпораций CoreCivic и GEO Group по содержанию переполненных тюрем, заработной платы сотрудников в форме, которая крайне низка, и медицинских расходов на заключенных. DOC должен соблюдать установленные стандарты обслуживания заключенных, чтобы соответствовать конституционным требованиям. Как сообщает издание The Frontier, владелец крупнейной частной тюрьмы в Оклахоме успешно лоббировал законодательное собрание штата для повышения оплаты услуг, под угрозой того, что 2600 заключенных из тюрем Оклахомы будут переведены в другие учреждения. Обширное исправительное учреждение Лоутон, принадлежащее GEO Group, содержит около 10% заключенного населения Оклахомы. Поскольку тюрьмы Оклахомы переполнены на 114%, частная тюремная компания имеет рычаги воздействия, чтобы требовать от штата больше денег. В июне Департамент исправительных учреждений Оклахомы заключил пятилетний контракт с GEO Group на содержание заключенных в Лоутоне, который предусматривал повышение тарифов на сумму около 2,8 миллиона долларов. GEO Group из Флориды не всегда соблюдала условия своего контракта в Оклахоме. Этот оператор частных тюрем часто допускал нарушения условий контракта в своей тюрьме в Лоутоне, штат Оклахома, где содержатся одни из самых опасных преступников Оклахомы. DOC Оклахомы уведомил GEO о многочисленных нарушениях в исправительном учреждении Лоутон в 2017 и 2018 годах, включая задержки с освобождением заключенных, неправильное использование ограничительных средств, отсутствие или неточность подсчета заключенных, а также несоблюдение протоколов медикаментозного лечения и ухода. В 2017 году DOC оштрафовал GEO Group на 380 000 долларов за задержку освобождения заключенного из Лоутона на 304 дня после изменения его приговора. GEO Group имеет историю проблем с подобными неправомерными освобождениями в Лоутоне, заявил Олбо: "Частные тюрьмы не содержат свои учреждения в соответствии с нашими стандартами, но они должны соблюдать наши оперативные протоколы". "Единственный способ привлечь их внимание – это финансовые санкции". 17 апреля 2019 года Олбо сообщил, что DOC "с каждым днем приближается" к получению оборудования, необходимого для возобновления смертной казни, хотя точная дата возобновления казней пока не назначена. В 2018 году DOC заявил, что заменит смертельную инъекцию на "гипоксию азотом" – процедуру, которая предположительно безболезненно удушит бессознательного человека. Без такой машины DOC не может возобновить казни, которые в последние годы проходили с серьезными нарушениями. Ричарду Глоссипу, чья вина вызывает серьезные сомнения, многократно откладывали казнь из-за неисправных протоколов. Племянник Олбоу, Джереми Олбоу, служил в Корпусе морской пехоты США и погиб 5 июля 2007 года в Ираке. Его племянник Джейсон Олбо в настоящее время служит офицером в Армии США.

Oklahoma Department of Corrections (DOC) Director Joseph Allbaugh requested a $23 million supplemental appropriation to get through until June 30. 2016. The supplemental appropriation was needed to pay for profit prison corporations CoreCivic and GEO Group to hold overflow inmates, salaries for uniformed staff, which are extremely low, and prisoner medical bills. The DOC must adhere to mandated standards regarding inmate services to remain in constitutional compliance. With the threat it would lock out 2,600 Oklahoma prison inmates, the owner of Oklahoma's largest private prison successfully lobbied the legislature for a raise this year, the Frontier reports. The GEO Group's sprawling Lawton Correctional Facility holds about 10 percent of Oklahoma's prison population. With Oklahoma's prisons operating at 114 percent capacity, the private corrections company has the bargaining power to ask the state for more money. In June, the Oklahoma Department of Corrections signed a five year deal with The GEO Group to house inmates in Lawton that contained a rate increase worth an estimated $2.8 million. Florida's GEO Group hasn't consistently met the terms of its Oklahoma contract. The for profit prison operator frequently failed its contractual contract violations at its Lawton, Oklahoma prison, one that houses some of Oklahoma's most dangerous prisoners. The Oklahoma DOC notified GEO regarding multiple violations at the Lawton Correctional Facility in 2017 and 2018, including the delayed releases of several offenders, the improper use of restraints, missing or improperly recorded prisoner counts, and failure to adhere to medication and nursing protocols. In 2017, the DOC fined GEO Group $380,000 for delaying the release of a Lawton prisoner by 304 late subsequent to the modification of his sentence. The GEO Group has a history of problems with such improper releases at Lawton, said Allbaugh: "Private prisons do not run their facilities to our standards, but they are supposed to adhere to our operational protocols." "The only way you can get their attention is financial sanctions." On April 17, 2019, Allbaugh reported the DOC is "getting closer every day" to obtaining the equipment necessary to resume the death penalty, although no firm date has been set for executions to resume. The DOC said in 2018 it will replace lethal injection with "nitrogen hypoxia." a procedure which supposedly will painlessly smother an unconscious person. Without such a machine, the DOC has been unable to resume executions that had been horribly botched in recent years. Richard Glossip, whose guilt has been widely questioned, has had his execution postponed numerous times due to faulty protocols. Allbaugh's nephew Jeremy Allbaugh served in the United States Marine Corps, was killed on July 5, 2007, while in Iraq. His nephew Jason Allbaugh is currently serving as a commissioned officer in the United States Army.