Кіріспе
Джо М. Оллбо (Joe M. Allbaugh, 1952 жылғы 27 шілдеде туған) – американдық саяси қайраткер, Республикалық партия мүшесі. Карьерасының көп бөлігін Оклахома және Техас штаттарында өткізгеннен кейін, Оллбо Техас штатының губернаторы Джордж Бушқа жұмыс істеп, оның 2000 жылғы президенттік сайлау кампаниясын ұйымдастыруға көмектесіп, жалпыұлттық деңгейде танымал болды. 2001 жылдың ақпан айынан бастап Оллбо Буштың Федералдық Төтенше Жағдайларды Басқару Агенттігінің (FEMA) директоры қызметін атқарды. FEMA жаңа құрылған Ішкі Қауіпсіздік департаментіне өткенге дейін ол қызмет етті, содан кейін 2003 жылдың наурыз айында отставкаға кетті. Ол Оклахома штатының Түзету департаментінің уақытша директоры болып тағайындалды, бұл туралы штаттық Түзету кеңесі 2016 жылғы 11 қаңтарда шешім қабылдады. 2016 жылғы 6 шілдеде Оклахома Түзету кеңесі оның тағайындалуын тұрақты етуге және оның жалақысын 185 000 долларға белгілеуге бірауыздан келісті. Оллбо өз департаментін "батып бара жатқан кеме, тізімдегі кеме емес" деп атап көрсетті.
Joe M. Allbaugh (born July 27, 1952) is an American political figure in the Republican Party. After spending most of his career in Oklahoma and Texas, Allbaugh came to national prominence working for Texas governor George W. Bush and helping manage his 2000 presidential election campaign. Allbaugh then became Bush's Director of the Federal Emergency Management Agency (FEMA) beginning in February 2001. He served until FEMA's transfer into the newly created Department of Homeland Security, after which he resigned in March 2003. He was appointed as the interim Director of the Oklahoma Department of Corrections by the state Board of Corrections, effective January 11, 2016. On July 6, 2016, the Oklahoma Board of Corrections voted unanimously to make his appointment permanent and set his salary at $185,000. Allbaugh has pointed out his department "is not a listing ship, it is a sinking ship."
Ерте саяси араласуы
Оллбо 12 жасында Барри Голдуотердің президенттік науқанына ерікті болып саяси науқандарда жұмыс істей бастады. Ол Оклахома мемлекеттік университетінде саяси ғылымдар мамандығын бітіріп, Бета Тета Пи (ΒΘΠ) студенттік бауырластығының мүшесі болды. Оның алғашқы ақылы саяси жұмысы 1974 жылы Оклахома штатының сенаторы Генри Беллмон үшін жұмыс істеу болды. 1984 жылы Рейган-Буш науқанының далалық қызметкері болып жұмыс істегеннен кейін, Оллбо Оклахомаға оралып, 1986 жылы Беллмонның губернаторлыққа сайлауда жеңіске жетуіне көмектесті. Кейін ол Беллмонның ізбасары Дэвид Уолтерс басшылығымен көлік министрінің орынбасары қызметін атқарды.
Джордж Буштың сайлау науқаны
1994 жылы Оллбоугті Джордж Буш Техасқа губернаторлық науқанын басқару үшін шақырды. Буштың жеңісінен кейін Оллбоу губернатордың бас штабы қызметін атқарды, 1999 жылға дейін осы лауазымда болды, содан кейін Буштың президенттік науқанының жетекшісі болды. Осы қызметте Оллбоу Карл Роув пен Карен Хьюзбен бірге жақын кеңесшілер тобының маңызды мүшесі болды, бұл топты бұқаралық ақпарат құралдары «Темір үшбұрыш» деп атады. Оллбоу осы үшеуін «ақыл, күш және қанау» деп сипаттады, өзінің 6 фут 4 дюйм (193 см) бойы мен 275 фунт (125 кг) салмағымен күштің символы болды. Кейін Чейнидің «Халлибертон» акциялары және штаттық және жергілікті сайлаулардағы оның сирек дауыс беруі туралы мәліметтер жарияланғаннан кейін тексеру процесі күмәнді болып баяндалды. Чейнидің өкілі Оллбоудың тексеру процесін қорғап, оның «басқа кандидаттардан кем емес, тіпті одан да мұқият» болғанын айтты. Чейни басқа кандидаттарға берген сауалнаманы толтырды ма, жоқ па, бұл мәселе әлі де нақты болған жоқ, онда осы және басқа да мәселелер талқыланды. Сайлау қорытындысы Флоридадағы бюллетеньдерді санау туралы дауға ұласқанда, Оллбоу сайлаудан кейінгі операцияны басқару үшін Флоридаға барды, ал басқа кеңесшілер Техаста қалды. Буш жеңіске жеткеннен кейін, 4 қаңтарда Оллбоуды Федералдық Төтенше Жағдайларды Басқару Агенттігін (FEMA) басқаруға тағайындады. Ол өзінің ізашарынан айырмашылығы, министрлік деңгейіне көтерілген жоқ. Сәуір айында Оллбоу салық төлеушілердің Миссисипи өзенінің тасқынынан зардап шеккен мүлікті қайта құру шығындарын өтеуі керек пе деген мәселедегі пікірлерімен назар аударды. Бұл Айова штатының Давенпорт қаласының мэрімен пікір келіспеушілікке әкелді. Ол Майкл Д. Браунның, Оллбоудың бұрынғы орынбасары және FEMA-ның мұрагері, «Катрина» даулынан кейін қайта туындаған саяси мәселелерді көтерді. Буш әкімшілігі сондай-ақ FEMA бюджетін және Ұлттық Су Тасқынына Қарсы Сақтандыру Бағдарламасын қысқартуды ұсынды. Алайда, маусым айында «Эллисон» тропикалық даулы Техасты соққыға ұшыратқаннан кейін Оллбоу бюджеттің қысқартылуы агенттіктің болашақ апаттарға жауап беру қабілетіне әсер ететінін мәлімдеді. 2001 жылдың мамыр айында Буш FEMA-ның жауапкершілігін террористік шабуылдарға қарсы үкіметтің әрекеттерін қамту үшін кеңейтетінін жариялады. Оллбоу бұл миссияның, «Отан қорғанысы» деп аталатын, мұндай шабуылдардың салдарымен күресуге бағытталғанын, бірақ оларды болдырмау үшін ақпарат жинауға қатыспайтынын түсіндірді. Бұл агенттікті 2001 жылғы 11 қыркүйектегі шабуылдардан кейін ең көрінетін күштердің бірі етіп қалдырды. Шабуылдар кезінде Оллбоу Монтана штатының Биг Скай қаласында төтенше жағдайларға жауап беру тақырыбында өткен конференцияға қатысып жатқан. FEMA шабуылдардың салдарынан зардап шеккендерге көмекке өтініштерді өңдеудегі кешігуі және көмекке өтініштерді негіссіз қабылдамауы үшін қатты сынға ұшырады. 11 қыркүйектегі шабуылдар ақырында министрлікте қайта ұйымдастыруға әкелді, нәтижесінде FEMA жаңадан құрылған Ішкі Қауіпсіздік департаментіне қосылды және Оллбоу агенттіктен кетуді шешті. Ол 2003 жылдың 1 наурызында, яғни қайта ұйымдастыру күшіне енетін күні өзінің отставкасын берді. Браун Оклахома штатының тумасы және республикалық саясатта Оллбоудың ескі досы болды, алғаш рет Оллбоу оны FEMA-ның бас кеңесшісі қызметіне тағайындады, оның заңдық және төтенше жағдайлар бойынша біліктілігін жоғары бағалағанмен, оның өзінің біліктілігін асыра көрсеткені анықталды.
FEMA-дан кейінгі мансап
Үкіметтен кеткеннен кейін Оллбо Буш әкімшілігімен байланысын Буштың саяси мақсаттарына қатысты жеке бизнес-жобаларға қатысу арқылы пайдаланды. Ол және республикалық стратег Эд Роджерс «Жаңа көпір стратегияларын» құрды, оның мақсаты – клиенттерге «АҚШ-тың басшылығымен Ирактағы соғыс аяқталғаннан кейін Таяу Шығыстағы бизнес мүмкіндіктерін бағалауға және пайдалануға» көмектесу. Оллбо сонымен қатар бұрынғы ЦРУ және ФБР директоры Уильям Вебстер құрған «Ирактағы қадағалау» ұйымының тең төрағасы болды. Бұл ұйымның 40 пайызы ықпалды Кувейт саясаткеріне тиесілі еді және «Жаңа көпірмен» серіктестік құрып, онда бизнес жүргізетін компанияларға кеңес беру және қауіпсіздік қамтамасыз етумен айналысты. Оллбо 2004 жылы өзінің және әйелі Дианның фирмаларын біріктірді. Диана үкіметтік қызметі кезінде Барбур Гриффит және Роджерс республикалық фирмасында лоббист болып жұмыс істеген. «Оллбо компаниясы» көбінесе лоббилік және консалтингтік фирма ретінде сипатталады, бірақ Джо Оллбо өзінің клиенттеріне тек мемлекеттік органдарға қызметтерін ұсыну бойынша кеңес беретінін, ал келісімшарттар үшін үкіметке тікелей лобби жасамайтынын айтады. «The Wall Street Journal» оның жұмысын FEMA-дағы алдағысы Джеймс Ли Витттің жұмысымен салыстырды, ол да мемлекеттік қызметтен кеткеннен кейін консалтингтік және лоббилік қызметтер көрсеткен. «Оллбо компаниясының» ірі клиенттерінің қатарында «The Shaw Group» және «Halliburton» компаниясының еншілес кәсіпорны «KBR» бар. Ол енді «FEMA»-мен байланысы жоқ болғанымен, «Katrina» даулынан кейін жеке сектордың қолдауын үйлестіруге көмектесу үшін Мексика шығанағына барды, деді оның өкілі. Оның клиенттері дауылдан кейін қалпына келтіру жұмыстарына федералдық келісімшарттарды бірінші болып жеңіп алды: «Shaw» ғимараттарды қайта жаңарту және төтенше жағдайлардағы тұрғын үйлерді қамтамасыз ету үшін құны 100 миллион доллар болатын тендерді жеңіп алды, ал «KBR» Луизиана және Миссисипидегі Әскери-теңіз күштерінің базаларын қайта құру үшін «Pentagon»-нан 29,8 миллион доллар алды. 2006 жылдың 12 шілдесінде «BioPort» деген бұрынғы атауымен антракс вакцинасын өндіретін «Emergent Biosolutions» компаниясы Оллбоның директорлар кеңесіне қосылғанын жариялады. Оллбо тағайындалғанға дейін «BioPort» АҚШ-тың тамақ және дәрі-дәрмек басқармасымен қиын қарым-қатынаста болды. 2006 жылдың қыркүйегінде Оллбо «Ecosphere Systems, Inc.» президенті болып сайланды. Ол сонымен қатар «Америка Ұлттық мылтық қауымдастығының» директорлар кеңесінде қызмет етеді.
Руди Джулианидің аға кеңесшісі
Руди Джулианидің президенттік комитеті 2007 жылдың 30 қазанында Джо Оллбоудың Руди Джулианидің президенттік науқанында аға кеңесші ретінде жұмыс істейтінін хабарлады. Оллбоу науқанға жалпы стратегия және отан қорғау мәселелері бойынша кеңес беруге тиіс болды. Оллбоу: «Руди Джулиани – Американы террористердің бізге қарсы соғысындағы шабуылдық позицияда ұстап тұратын жалғыз кандидат» деді.
Оклахома түрмесі департаментінің директоры
Оклахома штатының Түзету департаментінің (DOC) директоры Джозеф Олбо 30 маусымға дейін 23 миллион долларлық қосымша қаржы сұрады. 2016 жыл. Қосымша қаржы CoreCivic және GEO Group жеке түрме корпорацияларына төлем жасау, униформа киген қызметкерлердің өте төмен жалақысын төлеу және тұтқындардың медициналық қызметтеріне қажетті қаражатты қамтамасыз ету үшін қажет болды. DOC тұтқындарға қызмет көрсету жөніндегі конституциялық талаптарға сәйкес стандарттарды сақтауға міндетті. Оклахома штатындағы 2600 тұтқынды қабылдаудан бас тарту қаупімен, Оклахома штатындағы ең ірі жеке түрменің иесі биылғы жылы заң шығарушы органды жалақыны көтеруге сәтті лоббиледі, деп Frontier хабарлайды. GEO Group компаниясының Лоутон түзеу мекемесі Оклахома штатының түрмедегі тұтқындардың шамамен 10 пайызын қабылдайды. Оклахома түрмелерінің сыйымдылығы 114 пайызға жеткендіктен, жеке түзету компаниясы штаттан қосымша қаржы сұрауға мүмкіндік алды. Маусым айында Оклахома штатының Түзету департаменті GEO Group компаниясымен Лаутондағы тұтқындарды орналастыру үшін бес жылдық келісімге қол қойды, онда тарифтердің өсуі шамамен 2,8 миллион долларға бағаланды. Флорида штатының GEO Group компаниясы Оклахома штатымен жасасқан келісімшарт талаптарын үнемі орындамайды. Бұл жеке түрме операторы өз келісімшарт міндеттемелерін бұзу жиі кездеседі, әсіресе Оклахома штатының Лоутон түрмесінде, онда Оклахома штатының ең қауіпті тұтқындары орналасқан. Оклахома DOC 2017 және 2018 жылдары GEO компаниясына Лоутон түзеу мекемесіндегі бірнеше бұзушылықтар туралы хабарлады, оның ішінде бірнеше қылмыскерлердің босатылуын кешіктіру, шектеу құралдарын дұрыс пайдаланбау, тұтқындардың тізімінде қателіктер немесе жазбалардың толық еместігі және дәрі-дәрмек пен медбикелік процедураларын сақтамау. 2017 жылы DOC GEO Group компаниясына Лоутон түрмесінен тұтқынды босатуды 304 күнге кешіктіргені үшін 380 000 доллар айыппұл салды. Олбоудың сөзінше, GEO Group компаниясы Лоутон түрмесінде мұндай дұрыс емес босатулармен үнемі проблемаларға тап болады: "Жеке түрмелер біздің стандарттарымызға сәйкес жұмыс істемейді, бірақ олар біздің операциялық ережелерімізге бағынуға тиіс". "Олардың назарын аударудың жалғыз жолы - қаржылық санкциялар қолдану". 2019 жылдың 17 сәуірінде Олбоу DOC өлім жазасын қайта бастау үшін қажетті жабдықты алуға "күннен-күнге жақындап келе жатқанын" хабарлады, бірақ өлім жазасын қайта бастау үшін нақты мерзім белгіленбеген. 2018 жылы DOC өлім жазасын "азот гипоксиясымен" алмастыруды жоспарлап отыр, бұл процедура еңсесін жоғалтқан адамды ауырсынусыз өшіруге арналған. Мұндай жабдық болмағандықтан, DOC соңғы жылдары қателіктерге толы болған өлім жазаларын қайтадан орындау мүмкіндігіне ие болмады. Ричард Глоссиптің кінәсіне күмән тудырғандықтан, оның өлімі протоколдың бұзылуына байланысты бірнеше рет кейінге қалдырылды. Олбоудың туысы Джереми Олбоу АҚШ Теңіз корпусында қызмет етіп, 2007 жылдың 5 шілдесінде Иракта қаза тапты. Оның туысы Джейсон Олбоу қазіргі уақытта АҚШ Армиясында офицер болып қызмет етеді.