Пенсильванская авеню: История и развитие

Введение

Национальный исторический памятник США в Вашингтоне, округ Колумбия.

infobox nrhp|embed=yes
| refnum = 66000865
| added = October 15, 1966 Когда регион начал заселяться, Дэвид Бернс получил первое право собственности на территорию, которая впоследствии, в 1774 году, стала Пенсильванской авеню. Статья первая, раздел 8 Конституции Соединенных Штатов, устанавливала "округ [для того], чтобы стать местом расположения правительства Соединенных Штатов". Закон о резиденции 1790 года (с поправками) учредил этот округ и предоставил президенту Соединенных Штатов полномочия определить местоположение участка где-нибудь вдоль реки Потомак. Президент Джордж Вашингтон выбрал нынешнее местоположение города в 1791 году, и в том же году была произведена его съемка. В то время не предполагалось, что город Вашингтон будет совпадать по территории с округом Колумбия, и Вашингтон установил северную границу города примерно на месте современной Пенсильванской авеню. Вашингтон назначил Пьера (Питера) Шарля Л’Энфанта разработать план нового города. Хотя в то время Пенсильванская авеню не имела названия, в плане Л’Энфанта она была предусмотрена как важнейшая магистраль для соединения существующих дорог с центром нового города. Она также должна была связать "президентский дворец" с Капитолием, запланированным на холме Дженкинса (ныне Капитолийский холм). Пенсильванская авеню была официально учреждена 14 апреля 1792 года, когда три комиссара, руководившие округом Колумбия, приказали очистить "середину авеню от президентского дворца до Капитолия". Происхождение названия "Пенсильванская авеню" несколько туманно. Впервые это название было использовано в письме землемера и картографа Бенджамина Элликотта к комиссарам округа в декабре 1791 года. Фактическая расчистка Пенсильванской авеню началась лишь весной 1796 года. Большая часть Пенсильванской авеню ниже 9-й улицы была заболоченной и практически непригодной для использования, поскольку ручей Тибер изгибался на север, окаймляя авеню на 9-й улице, а также на 5-й и 4-й улицах, прежде чем пересечь её на 2-й улице. Из-за сырости улицу прозвали "Великим Сербонианским болотом". (Этот заболоченный участок был засыпан и осушен, начиная с 1816 года.) Осенью 1800 года Пенсильванская авеню была очищена от кустарника, и была построена приподнятая пешеходная дорожка шириной 2 метра, покрытая каменной крошкой. В это же время был построен каменный мост через ручей Тибер на 2-й улице, который в 1817 году был заменен кирпичным сводом. 3 марта 1803 года президент Томас Джефферсон приказал расширить Пенсильванскую авеню и завершить строительство дороги. Бенджамин Генри Латроуб, архитектор, недавно нанятый для надзора за реконструкцией авеню, построил три полосы движения, разделенные четырьмя рядами черных тополей. В течение XIX века на улице были произведены дополнительные улучшения: авеню была покрыта щебнем в 1832 году (и тополя были удалены), перекрыта круглым камнем в 1852 году и деревянными блоками от 1-й до 15-й улиц в 1870 году. Однако деревянные блоки требовали столь обширного ремонта, что в период с 1876 по 1877 год они были заменены камнем от 1-й до 6-й улиц северо-западнее, и грахамитовым асфальтом от 6-й до 15-й улиц северо-западнее.

infobox nrhp|embed=yes
| refnum = 66000865
| added = October 15, 1966 As the region began to be settled, David Burnes obtained the first title to the area which would become Pennsylvania Avenue NW in 1774. Article One, Section 8, of the United States Constitution established a "District [to] become the seat of the government of the United States " The Residence Act of 1790 (as amended), established this district and gave to the President of the United States the authority to fix the location of the site somewhere along the Potomac River. President George Washington chose the current site of the city in 1791, and it was surveyed later that year. At the time, it was not foreseen that the city of Washington would be coterminous with the District of Columbia, and Washington set the northern boundary of the city roughly where Pennsylvania Avenue is today. Washington chose Pierre (Peter) Charles L'Enfant to plan the new city. Although unnamed at the time, Pennsylvania Avenue was designed in the L'Enfant plan as a critical thoroughfare for bringing existing roads into the heart of the new city. It was also designed to link the "president's palace" with the Capitol building planned for Jenkin's Hill (now Capitol Hill). Pennsylvania Avenue was created on April 14, 1792, when the three commissioners then overseeing the District of Columbia ordered "the middle of the avenue from the president's palace to the capitol" cleared. The origin of the name "Pennsylvania Avenue" is somewhat obscure. The name was first applied to the avenue in a letter from surveyor and map maker Benjamin Ellicott to the District's commissioners in December 1791. The actual clearing of Pennsylvania Avenue did not begin until spring 1796. Much of Pennsylvania Avenue below 9th Street was swampy and nearly unusable, as Tiber Creek curved north to border the avenue at 9th Street and again at 5th and 4th Streets before actually crossing it at 2nd Street. The damp earned the street the nickname of the "Great Serbonian Bog." (This marshy area was filled in and dried beginning in 1816.) In the fall of 1800, Pennsylvania Avenue was cleared of underbrush, and a 6 feet (2 m) raised footpath covered in stone chips was built. A stone bridge over Tiber Creek at 2nd Street was also built during this time, being replaced by a brick arch in 1817. On March 3, 1803, President Thomas Jefferson ordered that Pennsylvania Avenue be widened and the road completed. Benjamin Henry Latrobe, the architect newly hired to supervise the avenue's reconstruction, built three lanes separated by four rows of Black Poplars. Additional improvements to the street were made throughout the 19th century: The avenue was macadamized in 1832 (and the poplars removed), repaved with round stones in 1852, and repaved with wooden blocks from 1st to 15th Streets in 1870. The wooden blocks required such extensive repair, however, that between 1876 and 1877 they were replaced with rock from 1st to 6th Streets NW, and with grahamite asphalt from 6th to 15th Streets NW.

Растущее развитие района Пенсильвания-авеню

Район Пенсильванской авеню в городе демонстрировал ограниченный рост до 1850-х годов, хотя именно здесь произошло несколько важных событий. Джеймс Гринлиф, один из первых спекулянтов землей в городе, возвел первые здания, включая шесть домов, на Пенсильванской авеню весной и летом 1794 года на углу Пенсильванской авеню NW и 22-й улицы NW, а вскоре после этого Уолтер Стюарт, генерал Континентальной армии во время Американской революционной войны, построил еще семь аналогичных зданий. «Шесть зданий», возведенных Гринлифом, в 1800 году стали первой штаб-квартирой Государственного департамента и Военно-морского департамента США, а в одном из зданий напротив располагался Военный департамент США. В декабре 1801 года в этом районе, недалеко от Капитолийского холма, были установлены два первых уличных фонаря города. В том же году на участке на южной стороне Пенсильванской авеню между 7-й и 8-й улицами был построен Центр-маркет – первый продовольственный рынок города, ставший центром раннего торгового района. Со временем деловой район переместился на север, но южной границей оставалась Пенсильванская авеню. В 1872 году Центр-маркет переехал на запад вдоль Пенсильванской авеню, в более крупное и современное здание. Вторая инаугурация Томаса Джефферсона, состоявшаяся 4 марта 1805 года, впервые сопровождалась инаугурационным шествием по Пенсильванской авеню. Первая школа города, Western School, открылась на южной стороне Пенсильванской авеню между 17-й и 18-й улицами NW в январе 1806 года. Первая канализационная труба города была проложена под Пенсильванской авеню в 1829 году. К 1835 году Пенсильванская авеню была в основном застроена двух- и четырехэтажными домами в стиле федерализма. Железная дорога Балтимора и Потомака переоборудовала дом на углу 2-й улицы NW и Пенсильванской авеню в первую железнодорожную станцию города, которая была заброшена в 1851 году после переезда станции в более постоянное место на Нью-Джерси-авеню и C Street NW. В том же году, 7 декабря, открылся Национальный театр, за которым последовали Odeon на 400 мест в 1846 году, Adelphi на 1000 мест в 1847 году и Metzerott Hall в 1860-х годах. Президент Эндрю Джексон одобрил строительство здания Казначейства в 1836 году (завершенное в следующем году), но его размеры и высота потребовали изменения маршрута Пенсильванской авеню и закрыли вид на Белый дом с «Гранд-авеню» Л’Энфанта. Первое в городе биржевое агентство было открыто Уильямом Коркораном на пересечении 15-й и Пенсильванской авеню в 1837 году. Городские кварталы, где сейчас расположена Национальная галерея искусств, в 1830-х годах стали модным жилым районом. В 1860-х годах район пришел в упадок, несмотря на продолжающиеся улучшения самой Пенсильванской авеню. В 1851 году Пенсильванская авеню была освещена уличными газовыми фонарями, став одной из немногих полностью освещенных улиц в городе Вашингтон. В июле 1862 года вдоль улицы между Капитолием и Белым домом была построена конная трамвайная линия. Однако, несмотря на все эти улучшения, значительная часть исторического места Пенсильвания-авеню к югу от Пенсильванской авеню превратилась в неблагополучный район, известный как Мёрдер-Бэй, где проживал обширный преступный элемент и располагалось множество борделей. Во время Гражданской войны в Мёрдер-Бэй поселилось так много проституток, чтобы обслуживать нужды армии генерала Джозефа Хукера, что район стал известен как «дивизия Хукера». Первые электрические уличные фонари на Пенсильванской авеню были зажжены 14 октября 1881 года, а позже в том же месяце были зажжены дополнительные фонари к северу от проспекта вдоль 10-й улицы NW. Южная часть района Пенсильвания-авеню многократно подвергалась затоплениям в последние три десятилетия 19-го века. Крупные наводнения произошли в октябре 1870 года (во время которого был разрушен Цепной мост), феврале 1881 года, ноябре 1887 года и июне 1889 года (тот же шторм, который вызвал наводнение в Джонстауне). Уровень воды был настолько высоким, что на проспекте использовались лодки, а вода достигала нижней части конных трамваев. Китайский квартал в Вашингтоне был основан в 1884 году, хотя китайские и другие азиатские иммигранты начали переезжать в этот район в заметном количестве еще в 1880 году. Этот Чайнатаун располагался вдоль южной стороны Пенсильванской авеню между 4-й и 7-й улицами, с наибольшей концентрацией жилых домов и предприятий в районе Центр-маркета, где пересекались 4-я улица, C Street и Пенсильванская авеню. Этот Чайнатаун существовал как динамичное сообщество до 1935 года, когда строительство здания Национального архива и здания Apex (в котором размещается Федеральная торговая комиссия) вынудило Чайнатаун переехать в его нынешнее местоположение на H Street NW. С 1890 по 1910 год предпринимались ограниченные попытки преобразовать район путем искоренения преступности и стимулирования развития элитной экономики. В 1880 году Конгресс одобрил строительство нового 12-этажного здания в стиле романского возрождения для Почтового департамента (включая новую центральную почту для округа Колумбия). Строительство Почтового здания началось в 1892 году и было завершено в 1899 году. На момент завершения Почтовое здание содержало самое большое непрерывное закрытое пространство в городе. Подстегнутый столетием переноса столицы из Филадельфии в округ Колумбия, в 1900 году Конгресс США сформировал Комиссию Сенатского парка (также известную как Комиссия Макмиллана по имени ее председателя, сенатора Джеймса Макмиллана) для согласования конкурирующих представлений о развитии Вашингтона, особенно Пенсильванской авеню, Национальной аллеи и близлежащих районов. План комиссии по развитию, План Макмиллана, предусматривал благоустройство Пенсильванской авеню и размещение новых зданий федеральных органов власти вдоль новой Centennial Avenue, проходящей вдоль Национальной аллеи. Здание округа было построено в 1908 году между 13-й и 14-й улицами NW на южной стороне проспекта. В последующие годы президент и Конгресс создали несколько новых агентств для надзора за утверждением, проектированием и строительством новых зданий в округе Колумбия: Комиссию по изобразительным искусствам в 1910 году (для утверждения дизайна новых сооружений), Комиссию по государственным зданиям в 1916 году (для выработки рекомендаций относительно размещения федеральных учреждений и офисов) и Комиссию по планированию национальных парков и столицы в 1924 году (для надзора за планированием округа). В середине 1910-х годов Конгресс выделил, а правительство потратило 7 миллионов долларов на приобретение земли на Пенсильванской авеню NW между 14-й и 15-й улицами NW и нескольких кварталов к югу. Однако снос или строительство не проводились, и правительство просто собирало арендную плату с арендаторов в этом районе. Усилия увенчались успехом в 1926 году с принятием Конгрессом США Закона о государственных зданиях, который санкционировал строительство комплекса зданий Federal Triangle, а также нового здания Верховного суда США напротив Капитолия США, значительное расширение здания Правительственной типографии США на North Capitol Street и значительное расширение B Street NW на северной стороне Национальной аллеи (впоследствии переименованной в Constitution Avenue). Строительство Federal Triangle позволило сделать историческое место Пенсильвания-авеню «монументальным ядром» города. Президент Джон Ф. Кеннеди заметил обветшалое состояние улицы, когда его инаугурационная процессия проследовала по Пенсильванской авеню в 1961 году. Кеннеди создал Временный комитет по федеральным офисным помещениям для выработки рекомендаций по новым сооружениям для размещения растущего федерального правительства (которое почти не строило новых офисных зданий в городе с времен Великой депрессии). Помощник секретаря труда Даниэль Патрик Мойнихэн был назначен для помощи в работе комитета. Однако, составляя окончательный отчет Временного комитета, Мойнихэн вышел за рамки мандата комитета…

The Pennsylvania Avenue area of the city saw limited growth prior to the 1850s, although a number of firsts also occurred in the area. James Greenleaf, an early land speculator in the city, erected the first buildings, including six row houses, on Pennsylvania Avenue in the spring and summer of 1794 at the corner of Pennsylvania Avenue NW and 22nd Street NW, and another seven similar buildings were erected about the same time by Walter Stewart, a Continental Army general during the American Revolutionary War. The "Six Buildings" erected by Greenleaf served as the first headquarters of the United States Department of State and the United States Department of the Navy in 1800, while one of the buildings across the street housed the United States Department of War. Two of the city's first three street lamps were established in the area near Capitol Hill in December 1801. Center Market, the city's first food market, was built the same year on a lot on the south side of Pennsylvania Avenue between 7th and 8th Streets. It became the hub of the city's early commercial district. Over time, the business district moved north, but its southern boundary continued to be marked by Pennsylvania Avenue. Center Market moved a block west along Pennsylvania Avenue to larger, more modern facilities in 1872. The second inauguration of Thomas Jefferson, which occurred on March 4, 1805, was the first to host an inaugural procession down Pennsylvania Avenue. The city's first school, the Western School, opened on the south side of Pennsylvania Avenue between 17th and 18th Streets NW in January 1806. The city's first sewer pipe was laid under Pennsylvania Avenue in 1829. By 1835, Pennsylvania Avenue was largely lined by two to four story Federalist row houses. The Baltimore and Potomac Railroad converted a house at the corner of 2nd Street NW and Pennsylvania Avenue into the city's first train station. It was abandoned in 1851 when the station moved to a more long lasting location at New Jersey Avenue and C Street NW. The same year, the National Theatre opened on December 7. It was followed by the 400 seat Odeon in 1846, the 1,000 seat Adelphi in 1847, and Metzerott Hall in the 1860s. President Andrew Jackson approved the construction of the Treasury Building in 1836 (it was completed the following year), but the size and height of the building forced a rerouting of Pennsylvania Avenue and blocked the view of the White House from L'Enfant's "Grand Avenue." The city's first stock brokerage was opened by William W. Corcoran at 15th and Pennsylvania Avenue in 1837. The city blocks where the National Gallery of Art now stands became a fashionable residential area in the 1830s. In the 1860s, the area saw significant deterioration despite continuing improvements to Pennsylvania Avenue itself. Pennsylvania Avenue was lit with coal gas streetlights in 1851. The avenue was one of the few fully lit streets in the entire city of Washington. In July 1862, a horse drawn trolley line was built along the street between the Capitol and White House. But despite these many improvements, much of the Pennsylvania Avenue Historic Site south of Pennsylvania Avenue had become a disreputable slum known as Murder Bay, the home to an extensive criminal underclass and numerous brothels. During the American Civil War, so many prostitutes took up residence in Murder Bay to serve the needs of General Joseph Hooker's Army of the Potomac that the area became known as "Hooker's Division." Pennsylvania Avenue saw its first electric streetlights give light on October 14, 1881. A small number of additional lights north of the avenue along 10th Street NW were lit later that month. The southern part of the Pennsylvania Avenue district was flooded many times in the last three decades of the 19th century. Major floods occurred in October 1870 (during which Chain Bridge was destroyed), February 1881, November 1887, and June 1889 (the same storm which caused the Johnstown Flood). Floodwaters were high enough that rowboats were used on the avenue, and horse drawn streetcars saw water reach the bottom of the trams. D. C.'s Chinatown was established in 1884, although Chinese and other Asian immigrants began moving into the area in noticeable numbers as early as 1880. This Chinatown existed along the south side of Pennsylvania Avenue between 4th and 7th Streets, with the heaviest concentration of residences and businesses near the Center Market site where 4th Street, C Street, and Pennsylvania Avenue met. This Chinatown existed as a vibrant community until 1935, when the construction of the National Archives Building and the Apex Building (which houses the Federal Trade Commission) forced the Chinatown to move to its current location on H Street NW. Limited attempts to transform the area by eliminating crime and encouraging upscale economic development occurred from 1890 to 1910. Congress approved the construction of a new, 12 story Romanesque Revival headquarters for the Post Office Department (to include a new central post office for the District of Columbia as well) in 1880. Construction on the Post Office Building began in 1892 and was completed in 1899. At the time of its completion, the Post Office Building contained the largest uninterrupted enclosed space in the city. Spurred by the centennial of the transfer of the seat of government from Philadelphia to the District of Columbia, in 1900 the United States Congress formed the Senate Park Commission (also known as the McMillan Commission after its chair, Senator James McMillan) to reconcile competing visions for the development of Washington, D. C., and especially Pennsylvania Avenue, the National Mall, and nearby areas. The commission's plan for development, the McMillan Plan, proposed beautifying Pennsylvania Avenue and placing new government office buildings along a new Centennial Avenue to run the length of the National Mall. The District Building was built in 1908 between 13 and 14th Streets NW on the south side of the avenue. Over the next few years, the President and Congress established several new agencies to supervise the approval, design, and construction of new buildings in the District of Columbia: The Commission of Fine Arts in 1910 (to approve the design of new structures), the Public Buildings Commission in 1916 (to make recommendations regarding the housing of federal agencies and offices), and the National Capital Parks and Planning Commission in 1924 (to oversee planning for the District). In the mid 1910s, Congress appropriated and the government spent $7 million to acquire land on Pennsylvania Avenue NW between 14th and 15th Streets NW and several blocks south. But no demolition or construction was conducted, and the government merely collected rent from tenants in the area. The effort saw success in 1926 with the passage by the United States Congress of the Public Buildings Act, which authorized the construction of the Federal Triangle complex of buildings as well as a new U. S. Supreme Court building opposite the United States Capitol, a major extension of the U. S. Government Printing Office building on North Capitol Street, and significant widening of B Street NW on the north side of the National Mall (eventually renamed Constitution Avenue). The construction of Federal Triangle enabled the Pennsylvania Avenue National Historic Site to become the "monumental core" of the city. President John F. Kennedy noticed the dilapidated condition of the street when his inaugural procession traversed Pennsylvania Avenue in 1961. Kennedy established the Ad Hoc Committee on Federal Office Space to recommend new structures to accommodate the growing federal government (which had constructed almost no new office buildings in the city since the Great Depression). Assistant Secretary of Labor Daniel Patrick Moynihan was assigned to help staff the committee. But in writing the Ad Hoc Committee's final report, Moynihan went beyond the committee's mandate and proposed (in part) that Pennsylvania Avenue be redeveloped using the powers of the federal government. Kennedy approved of the idea, and established an informal "President's Council on Pennsylvania Avenue" to draw up a plan. The initial proposal, by architect Nathaniel A. Owings, envisioned a number of massive mixed use buildings on the north side of Pennsylvania Avenue to complement Federal Triangle but which would also include theaters, restaurants, shops, condominiums, and apartments. The plan called for E Street NW to be buried and turned into a cross town expressway, a major new plaza to anchor the avenue's west end, new plazas north and south of the National Archives, and a new reflecting pool for the base of Capitol Hill. The plan also envisioned that the proposed National Cultural Center (created by law in 1958) would be situated on the north side of the avenue (on the site of Chase's Theater and Riggs Building), but the location was later changed to the Foggy Bottom neighborhood and it was renamed the John F. Kennedy Center for the Performing Arts. The plan was ready for review and presentation to Congressional leaders when Kennedy was assassinated in November 1963. A few days after President Kennedy's funeral, President Lyndon B. Johnson met with Jacqueline Kennedy in the Oval Office and asked what he could do for her. Mrs. Kennedy requested two things: That Cape Canaveral be renamed for her husband, and that the Pennsylvania Avenue redevelopment plan move forward. Word of the request leaked to the public, and Johnson publicly supported the area's redevelopment on October 24, 1964. Johnson subsequently approved the establishment of a Temporary President's Commission on Pennsylvania Avenue (composed of Cabinet members, federal planners, architects, and others) to move the plan forward, although it did not hold its first meeting until May 21, 1965. The Temporary Commission's goal was to push for a permanent body with the legal authority to engage in condemnation and force public and private bodies to conform to its plans. Before the Temporary Commission was named, District of Columbia officials agreed to abandon plans to build an office building west of the District Building, and the Federal Bureau of Investigation (FBI) agreed to reorient its planned headquarters more squarely with Pennsylvania Avenue. The plan called for demolition of most of the existing structures north of Pennsylvania Avenue, but exercise of the government's powers of eminent domain would require (it was believed) creating a special designation for the area. In January 1965, the government proposed putting the entire area envisioned for redevelopment under the control of the National Park Service. Its boundaries are roughly Constitution Avenue, 15th Street NW, F Street NW, and 3rd Street NW. The avenue plays a significant part in American political culture as well. "Since its creation in the head of L'Enfant, from the time Jefferson planted Lombardy poplars along its edge, this has been the most important avenue in Washington," noted author Jeffrey F. Meyer. "It is the corridor of power, linking the legislative, judicial, and executive branches." Professor of architecture Michael J. Bednar, commenting on the role the avenue plays in the nation's political life, has written, "A march down Pennsylvania Avenue brings high visibility and prestige to a group and its cause." Historian Lucy G. Barber, who has studied the site's political meaning, has called it one of the "central and most potent national spaces of the nation." The American Planning Association said in 2014 that a "march down Pennsylvania Avenue holds great symbolic meaning and has played a role in the fight for workers' rights, women's suffrage, and civil rights."

Омолаживание

Мойнихен покинул государственную службу (временно) в 1965 году, а Гарри Макферсон, советник президента Джонсона, сохранил план реконструкции Пенсильванской авеню и руководил им в ходе дополнительных ревизий. Тем не менее, обновление Пенсильванской авеню и района к северу от улицы началось еще в 1965 году, хотя постоянный орган по реконструкции еще не был создан. Первым зданием, построенным в соответствии с генеральным планом 1964 года, стало здание по адресу 451 12th Street NW (на месте старого отеля Raleigh). Здание в стиле брутализма было спроектировано компанией Edmund W. Dreyfuss & Associates, которая тесно сотрудничала с Джоном Вудбриджем (архитектором-сотрудником Совета президента по Пенсильванской авеню и членом фирмы Skidmore, Owings and Merrill). 25 марта 1965 года президент Джонсон издал исполнительный указ № 11210, учредивший Временную комиссию по Пенсильванской авеню. Временной комиссии было поручено проанализировать инженерные, финансовые, планировочные и другие важные аспекты, необходимые для обеспечения принятия и реализации генерального плана 1964 года, а также рекомендовать соответствующее законодательство президенту и Конгрессу. Временная комиссия была создана как временная мера для гарантии того, чтобы до принятия законодательства о генеральном плане не строились здания, не соответствующие ему. Хотя некоторые аспекты генерального плана вызывали споры среди отдельных групп, округ Колумбия в апреле 1965 года принял изменения в правила зонирования, разрешающие смешанную застройку и здания, соответствующие плану Оуингса. Строительство первого частного здания в рамках генерального плана, 451 12-й улицы NW, началось в августе 1965 года. В октябре 1965 года был внесен законопроект о придании Временной комиссии постоянного статуса и расширении ее полномочий, однако сильная оппозиция предлагаемой Национальной площади помешала принятию законопроекта. Размер площади оставался прежним до конца 1967 года, и было предложено строительство большого нового здания для размещения офисов и художественных галерей (между 11-й и 13-й улицами NW на E Street NW). Через два года Конгресс все еще не предпринял никаких действий по созданию постоянной комиссии по Пенсильванской авеню. Отсутствие реконструкции начало оказывать негативное влияние на существующие предприятия на авеню. Столкнувшись с неоднократными угрозами своему существованию и снижением заполняемости из-за конкуренции и антивоенных протестов на Пенсильванской авеню, отель Willard внезапно закрылся 15 июля 1968 года. Временная комиссия безуспешно пыталась добиться реконструкции Пенсильванской авеню. Местные землевладельцы отказывались инвестировать, пока их собственность оставалась под угрозой изъятия. Временная комиссия впоследствии сократила размер Национальной площади до половины первоначального и начала поиск частных инвестиций для строительства площади и сопутствующих зданий. 15 ноября 1969 года Временная комиссия прекратила свою деятельность из-за нехватки средств. Однако в 1969 году Мойнихен стал советником президента по городским вопросам в администрации Никсона, где продолжил руководить процессом обновления Пенсильванской авеню. Но по многим аспектам плана, а также по роли Натаниэля Оуингса в планах реконструкции продолжались острые споры. Законопроект, против которого выступали местные защитники жилищного строительства и бизнесмены, а также законодатели, обеспокоенные бюджетом, два года простаивал в Конгрессе. В начале 1972 года Никсон вновь заявил о своей решительной поддержке законопроекта как части празднования двухсотлетия. В апреле демократ Уэйн Н. Аспиналл, председатель Комитета Палаты представителей по природным ресурсам, и республиканец Джон П. Сайлор, занимающий ведущую позицию в комитете от меньшинства, совместно представили законопроект, предусматривающий создание комиссии из 15 человек, которой будет давать консультации комитет из арендодателей и арендаторов пострадавшего района. Генеральный план, разработанный новой комиссией, должен был быть рассмотрен министром внутренних дел и соответствующими органами власти округа Колумбия, прежде чем он будет представлен в Конгресс, который имел бы 60 дней на отклонение плана большинством голосов в любой из палат. Конгресс одобрил пересмотренный законопроект в октябре 1972 года, а президент Никсон подписал его 30 октября 1972 года. Корпорация развития Пенсильванской авеню (PADC) была создана 17 апреля 1973 года. Президент Никсон назначил Элвуда Кесаду первым председателем PADC, а совет директоров корпорации провел свое первое заседание в июне. Пересмотренный план Оуингса по реконструкции сразу же подвергся критике со стороны Джона Вудбриджа, нового штатного директора PADC и архитектора из фирмы Оуингса. PADC, обеспокоенный тем, что массивное здание в стиле брутализма J. Edgar Hoover Building нарушает пешеходное движение и розничную торговлю на Пенсильванской авеню, вместо этого предложил сделать больший акцент на розничной торговле и жилье в новом генеральном плане. К марту 1974 года PADC представил предварительный план реконструкции и утвердил окончательный план в октябре 1974 года. Отель Willard, павильон старого почтового отделения и другие исторические здания на Пенсильванской авеню были сохранены, а подземная эстакада была исключена из плана. В марте 1977 года Конгресс выделил первые 29 миллионов долларов на финансирование и заимствования для начала работы PADC. Озеленение и расширение тротуаров начались осенью 1977 года, а перенаправление движения началось с началом строительства новой Западной площади (переименованной в Freedom Plaza в 1988 году). В течение следующих двух десятилетий PADC убедил частные корпорации инвестировать более 1,5 миллиарда долларов в реализацию генерального плана. Корпорация развития Пенсильванской авеню была ликвидирована в 1996 году.

Moynihan left public service (temporarily) in 1965, and Harry McPherson, counsel to President Johnson, kept the Pennsylvania Avenue redevelopment plan alive and shepherded it through additional revisions. Nonetheless, rejuvenation of Pennsylvania Avenue and the area north of the street began occurring as early as 1965, even though no permanent redevelopment authority had yet been established. The first building to be developed under the 1964 master plan was 451 12th Street NW (at the site of the old Raleigh Hotel). The Brutalist style structure was designed by Edmund W. Dreyfuss & Associates, which worked closely with John Woodbridge (a staff architect for the President's Council on Pennsylvania Avenue and a member of the firm Skidmore, Owings and Merrill). On March 25, 1965, President Johnson issued Executive Order No. 11210, which established the Temporary Commission on Pennsylvania Avenue. The Temporary Commission was charged with analyzing the engineering, financial, planning, and other relevant considerations essential to ensuring the adoption and implementation of the 1964 master plan, as well as recommending appropriate legislation to the President and Congress. The Temporary Commission was an interim measure designed to ensure that no buildings incompatible with the plan were built until legislation regarding the master plan was passed. Although certain aspects of the master plan were controversial among some groups, the District of Columbia enacted zoning changes to permit mixed used development and buildings which conformed to the Owings plan in April 1965. Construction of the first private building under the master plan, 451 12th Street NW, began in August 1965. Legislation to make the Temporary Commission permanent and give it extensive powers was introduced in October 1965, but strong opposition to the proposed National Plaza emerged and hindered passage of the bill. The size of the plaza remained intact into late 1967, and a large new arts and office building (to be built between 11th and 13th Streets NW on E Street NW) was proposed. After two years, Congress had still not acted to establish a permanent Pennsylvania Avenue Commission, The lack of redevelopment began to have repercussions for existing businesses on the avenue. Faced with repeated threats to its existence and lower occupancy due to competition and anti Vietnam War protests on Pennsylvania Avenue, the Willard Hotel closed suddenly on July 15, 1968. The Temporary Commission struggled to obtain any redevelopment along Pennsylvania Avenue. Local landowners refused to make investments so long as their property remained subject to condemnation. The Temporary Commission subsequently scaled the size of National Plaza down to half its original size, and began seeking private development dollars to build the square and associated buildings. The Temporary Commission ceased to function on November 15, 1969, due to lack of funds. Moynihan, however, was now Counselor to the President for Urban Affairs in the Nixon administration in 1969, where he continued to provide leadership on the rejuvenation of Pennsylvania Avenue. But extensive controversy still raged over many aspects of the plan, as well as Nathaniel Owings' role in redevelopment plans. But the bill, opposed by local housing advocates and businessmen as well as budget conscious legislators, stalled in Congress for two years. In early 1972, Nixon once more signaled his strong support for the bill as a Bicentennial measure. In April, Democratic Representative Wayne N. Aspinall, chair of the House Committee on Natural Resources, and Republican Rep. John P. Saylor, the committee's ranking minority member, co sponsored a bill which provided for a 15 member commission advised by a committee of landlords and tenants from the affected area. The master plan created by the new commission would have to be reviewed by Secretary of the Interior and relevant D. C. government agencies before being submitted to Congress, which would have 60 days to disapprove the plan by a majority vote of either house. Congress approved the revised bill in October 1972, President Nixon signed the bill into law on October 30, 1972. The Pennsylvania Avenue Development Corporation (PADC) was created on April 17, 1973. President Nixon named Elwood Quesada the PADC's first chairman, and the corporation's board of directors had its first meeting in June. The revised Owings plan for redevelopment was immediately called into question by John Woodbridge, the PADC's new staff director and an architect in Owings' firm. Upset with the way the massive, Brutalist style J. Edgar Hoover Building disrupted foot traffic and retail trade along Pennsylvania Avenue, the PADC instead proposed a much stronger emphasis on retail and housing in the new master plan. The PADC laid out its preliminary plan for redevelopment by March 1974, and approved its final plan in October 1974. The Willard Hotel, Old Post Office Pavilion, and other historic buildings on Pennsylvania Avenue were retained and the underground expressway removed from the plan. In March 1977, Congress provided the first $29 million in funding and borrowing authority for the PADC to begin its work. Landscaping and widening of the sidewalks began in the fall of 1977, and rerouting of traffic began as construction on the new Western Plaza (renamed to Freedom Plaza in 1988) was undertaken. Over the next two decades, the PADC persuaded private corporations to invest more than $1.5 billion in executing the master plan. The Pennsylvania Avenue Development Corporation was dissolved in 1996.

Движение по омоложению XXI века

Ухудшение состояния исторического района Пенсильванской авеню стало очевидным во втором десятилетии XXI века. Проект PADC 1960-х годов (который предусматривал приглушенное освещение тротуаров, чтобы не отвлекать внимание от расположенного поблизости Федерального треугольника или Капитолия США) оставлял улицу недостаточно освещенной в ночное время. Служба национальных парков, хронически недофинансируемая на протяжении предыдущих четырех десятилетий, допустила ухудшение состояния тротуаров, ландшафтного оформления и мест для сидения. Отказ федерального правительства разрешить розничную торговлю в Федеральном треугольнике и здании Дж. Эдгара Гувера (в основном из соображений безопасности) сдерживал пешеходное движение в ночное время. В сочетании с недостаточным освещением, пешеходы чувствовали себя небезопасно на улице после наступления темноты. Цены на недвижимость в историческом районе отражали ухудшение физического и экономического положения: офисные помещения класса А в начале 2014 года сдавались за 80 долларов за квадратный фут дешевле, чем в среднем по близлежащим улицам города, и ожидалось, что к 2015 году уровень вакантных площадей достигнет 21,8%. В своей редакционной статье от 1 октября 2014 года Washington Business Journal отметила, что, несмотря на хорошее планирование, на Пенсильванской авеню фактически было реализовано мало полезного. Газета указывала на "разрушающуюся инфраструктуру, неухоженные общественные пространства и внушительное, обеспечивающее безопасность присутствие федеральных органов власти", которые превращают Пенсильванскую авеню в "мертвую зону вне обеденного времени и редких демонстраций".

Важные события, происходящие на объекте

Несколько событий национального значения в американской истории произошли в границах Национального исторического памятника Пенсильвания-авеню. Пенсильванская авеню, в частности, является центральной точкой для многих политически важных парадов и протестов. Ряд этих исторических событий были убийствами или похоронами. Президент Авраам Линкольн был убит в театре Форда в 1865 году. Президент Джеймс А. Гарфилд был застрелен в пассажирском терминале Балтиморской и Потомакской железной дороги 2 июля 1881 года Чарльзом Дж. Гито; он умер 79 дней спустя, 19 сентября. До присвоения статуса исторического места, шесть президентских похоронных процессий прошли по Пенсильванской авеню, последней из которых была процессия президента Джона Ф. Кеннеди в 1963 году. Более 200 000 солдат прошли парадом. Процессия была настолько масштабной, что для прохождения обеих армий потребовалось два полных дня. Генерал Джон Дж. Першинг возглавил Американский экспедиционный корпус парадом по Пенсильванской авеню в 1919 году после окончания Первой мировой войны. Группа стала известна как Армия Кокси, и этот марш был первым значительным народным протестным маршем на Вашингтон, а также первым, получившим широкое освещение в национальных новостях. 3 марта 1913 года Алиса Пол возглавила Национальную американскую ассоциацию за избирательное право женщин (организацию по защите прав женщин и предшественницу Лиги избирательниц) в параде по Пенсильванской авеню, где они требовали права голоса. Ассоциация была крупнейшей и наиболее важной организацией в борьбе за избирательное право женщин в Соединенных Штатах. Марш стал критическим событием в успешной борьбе за право голоса. Марш за права женщин встретил резкое сопротивление со стороны правительственных чиновников, поэтому, когда ассоциация получила право на проведение марша, это создало прецедент, в соответствии с которым практически любая группа могла проводить марши по Пенсильванской авеню. Члены Ку-клукс-клана прошли маршем по Пенсильванской авеню. Клан повторил свой марш с аналогичным количеством участников в 1926 году. Марши ознаменовали пик могущества Клана в Соединенных Штатах, хотя он уже был близок к потере большей части своей силы. Другая крупная демонстрация на авеню привела к трагедии. В июне 1932 года тысячи бездомных ветеранов Первой мировой войны, их семей и сторонников заняли недавно обреченный на снос комплекс зданий на строительной площадке Федерального треугольника между 6-й и 9-й улицами NW в рамках «Бонусного марша» на столицу с целью добиться улучшения льгот для ветеранов. Когда «Бонусной армии» было разрешено пройти маршем по Пенсильванской авеню, это преобразило образ протестующих в глазах большинства американцев – из подстрекателей в патриотов, стремящихся к справедливости. 28 июля 1932 года президент Герберт Гувер приказал генералу Дугласу Макартуру разогнать «Бонусную армию» с этого места. В 16:45 Макартур возглавил батальон пехоты, эскадрилью кавалерии и шесть боевых танков (под командованием майора Джорджа С. Паттона) по Пенсильванской авеню для разгона «Бонусной армии». Один из участников «Бонусного марша» был убит на месте здания Апекс, и территория Федерального треугольника была очищена от «Бонусной армии». Президент Франклин Д. Рузвельт пытался убедить Рэндольфа отменить марш, опасаясь, что это нанесет ущерб мобилизации обороны, но Рэндольф отказался.

Several events of national importance in American history have occurred within the boundaries of the Pennsylvania Avenue National Historic Site. Pennsylvania Avenue in particular is the focal point for a great many politically important parades and protests. A number of these historic events have been assassinations or funerals. President Abraham Lincoln was assassinated at Ford's Theatre in 1865. President James A. Garfield was shot in the Baltimore & Potomac Railroad Passenger Terminal on July 2, 1881, by Charles J. Guiteau; he died 79 days later on September 19. Prior to its designation as a historic site, six presidential funeral processions had traversed Pennsylvania Avenue, the last being President John F. Kennedy's in 1963. More than 200,000 soldiers passed in review. The procession was so massive it took two full days for both armies to pass. General John J. Pershing led the American Expeditionary Force in review up Pennsylvania Avenue in 1919 after the conclusion of World War I. The group became known as Coxey's Army, and this march was both the first significant popular protest march on Washington and also the first to receive national news coverage. On March 3, 1913, Alice Paul led the National American Woman Suffrage Association (a women's rights organization and precursor to the League of Women Voters) in a parade up Pennsylvania Avenue in which they demanded the right to vote. The association was the largest and most important organization in the fight for women's suffrage in the United States. The march was a critical event in the successful fight for the right to vote. The women's rights march was strongly opposed by government officials, so when the association won the right to march it set a precedent under which almost any group could march on Pennsylvania Avenue. members of the Ku Klux Klan marched on Pennsylvania Avenue. The Klan repeated its march with a similar number of participants in 1926. The marches signified the height of the Klan's power in the United States, even as it was about to lose much of its strength. Another major demonstration on the avenue led to tragedy. In June 1932, thousands of homeless World War I veterans, their families, and their supporters occupied the recently condemned assemblage of buildings at the Federal Triangle construction site between 6th and 9th Streets NW as part of the Bonus March on the capital to win better veterans' benefits. When the "Bonus Army" was granted the right to march down Pennsylvania Avenue, it transformed the protestors in the eyes of most Americans from rabble rousers to patriots seeking fairness. On July 28, 1932, President Herbert Hoover ordered General Douglas MacArthur to remove the Bonus Army from the site. At 4:45 p. m., MacArthur led a battalion of infantry, a squadron of cavalry, and six battle tanks (commanded by Major George S. Patton) down Pennsylvania Avenue to remove the Bonus Army. A Bonus marcher was killed on the site of the Apex Building, and the Federal Triangle site was cleared of the Bonus Army. President Franklin D. Roosevelt attempted to persuade Randolph to call off the march, worried it would harm defense mobilization, but Randolph refused.

Площадь как метафора

Исторический объект часто используется как политическая метафора в Соединенных Штатах. Политологи и политические обозреватели часто используют протяженность Пенсильванской авеню в 2,4 километра (1,5 мили) как метафору для политического разрыва, который иногда возникает между приоритетами президента и Конгресса. Она также используется как метафора принципа разделения властей, закрепленного в Конституции Соединенных Штатов. Этот район также воспринимается как политический синоним резиденции правительства и Белого дома. Например, президента Франклина Д. Рузвельта часто называли "сфинксом Пенсильванской авеню".