Введение

Федералистская статья Джона Джея

«Федералист» № 2, озаглавленный «Об опасностях со стороны иностранной силы и влияния», — это политическое эссе, написанное Джоном Джеем. Он был вторым из серии из 85 эссе «Федералистские записки», в которых приводились аргументы в пользу ратификации Конституции Соединенных Штатов. Эссе впервые было опубликовано в The Independent Journal (Нью-Йорк) 31 октября 1787 года под псевдонимом Публий, под которым были опубликованы все «Федералистские записки». «Федералист» № 2 заложил основу концепции нации, которая сохранялась на протяжении всей серии, рассматривая вопрос о политическом объединении. «Федералист» № 2 определяет концепцию Джея об единой американской национальности, которую он считает объединенной провидением благодаря общей культуре и благоприятной географии. Некоторые из представлений Джея о национальности основаны на историческом ревизионизме, описывающем идеалистическое видение американского единства. Его видение было прямым ответом на утверждение антифедералистов о том, что американцы слишком различны, чтобы сформировать единую нацию, и Джей утверждал, что антифедералисты не понимали или не заботились о судьбе американской нации. «Федералист» № 2 сдержан в критике оппонентов, вместо этого выражая обеспокоенность последствиями в случае провала объединения. В нем также содержится единственное упоминание о естественных правах в «Федералистских записках» – концепции, которая, тем не менее, была важна и направляла Американскую революцию. За «Федералистом» № 2 последовали еще три эссе, посвященные той же теме. С момента публикации концепция национальности, представленная в «Федералисте» № 2, остается актуальной проблемой в американской политике. Она напрямую связана с дебатами о натурализации и мультикультурализме и была наиболее серьезно оспорена во время Гражданской войны в США, которая противоречила концепции единства Джея.

Резюме

Джей начинает с подчеркивания важности решения о том, следует ли штатам быть объединенными или оставаться разделенными. Он утверждает, что общественное мнение всегда склонялось к единству, пока политики не поставили эту идею под сомнение. Затем он приводит доводы в пользу того, что провидение предопределило штатам быть единой нацией, ссылаясь на их географическую и культурную близость. Он также описывает общую политическую историю, в которой штаты вступили в революцию и осуществляли управление как единое государство. Джей переходит к вопросу о форме правления между штатами, характеризуя правительство, существовавшее до этого момента, как созданное в спешке в период конфликта. Он сопоставляет это с процессом, который проходил на Конституционном конвенте, описывая его как более согласованный и тщательно разработанный. Он также отмечает, что члены этого конвента были высококвалифицированными и руководствовались исключительно "любовью к своей стране". Джей напоминает читателю, что их план не следует принимать или отвергать необдуманно, а необходимо тщательно рассмотреть, проводя аналогию с дебатами, последовавшими за Первым Континентальным конгрессом. Он утверждает, что каждый конгресс с тех пор поддерживал единство, и это – воля народа. Он заключает, что отказ от поддержки предложенной конституции приведет к распаду единства.

История и публикация

Федералист № 2 был написан Джоном Джеем. Как и все «Федералистские записки», Федералист № 2 был опубликован под псевдонимом Публий в нью-йоркских газетах с целью разъяснить положения Конституции Соединенных Штатов и убедить штат Нью-Йорк ратифицировать ее. Впервые он был опубликован в Independent Journal 31 октября 1787 года, затем в Daily Advertiser 1 ноября и в New York Packet 2 ноября. Федералист № 1, единственный из «Федералистских записок», опубликованный к тому моменту, являлся лишь вступлением к серии. Поэтому Джону Джею было поручено впервые развить идею национальной идентичности в Федералисте № 2. В момент написания Федералиста № 2 Джей считался «ведущим американским экспертом в области внешней политики», что, возможно, повлияло на его решение написать эссе о преимуществах единства между штатами.

Национальность и союз

Федералист № 2 был одним из первых документов, в котором рассматривался вопрос о политическом союзе между штатами, который оставался актуальным на протяжении всех «Федералистских записок». Он вышел за рамки стандартных аргументов, касающихся безопасности и экономики, утверждая, что американцы представляют собой единую этническую группу с общими предками, языком, философией и обычаями. Анализ Джея того, что составляет нацию, во многом напоминал подходы, которые впоследствии использовали политологи. Он также утверждал, что штаты успешно сотрудничали, ссылаясь на конгрессы, созданные после Первого Континентального конгресса. В конечном счете, он считал эти аспекты второстепенными по сравнению с общим опытом колониальной истории и революции, а также с тем, что он рассматривал как общую судьбу. До ратификации правительства штатов часто действовали нескоординированно, а народ имел мало влияния на федеральное правительство. Джей сравнил антифедералистов с лоялистами времен революции, утверждая, что их оппозиция ратификации сопоставима с оппозицией лоялистов независимости. Это была риторическая стратегия, которую Джей часто использовал, представляя вопрос таким образом, чтобы его ответ казался единственно верным. Эта концепция была основополагающей для философии Отцов-основателей и Конституции, но в этих эссе она была значительно упрощена ради доступности и краткости. В этом контексте Джей считал отказ от некоторых естественных прав ценой за функционирующее правительство. Размышления Джея о добровольной жертве прав свидетельствуют о поддержке аргументов Александра Гамильтона и Джеймса Мэдисона о том, что во время Американской революции свобода была чрезмерно подчеркнута в ущерб управлению. Джей признавал, что правительство должно быть обеспечено принудительной силой, но утверждал, что именно решение американцев установить собственное правительство посредством Американской революционной войны позволяет народу обдумать и выбрать свою форму правления и национальную идентичность. Философская связь между правами и управлением не получила должного внимания в последующих «Федералистских записках», поскольку их больше интересовало то, как правительство должно использовать свои полномочия, а не то, должно ли оно ими обладать. Практическое применение этой концепции Отцами-основателями ограничивалось правом на революцию и установление правительства, и ее использование в Федералисте № 2 не выходит за рамки этого аспекта.

Последствия

Аргументы, представленные в «Федералисте» № 2, заложили основные предпосылки, которые легли в основу идей, развиваемых в «Федералистских документах» в дальнейшем. За ним непосредственно последовали № 3, № 4 и № 5, которые все были посвящены одной и той же теме. Гамильтон в № 12, Мэдисон в № 14 и Джей в № 64 вновь обратились к темам американцев как единого народа и важности единства между ними. Закон о натурализации 1795 года закрепил идею американской национальной идентичности, установив требование для натурализации – приверженность принципам Конституции Соединенных Штатов. Идеи национального единства и однородности в Соединенных Штатах впоследствии были поставлены под сомнение гражданским конфликтом, начавшимся с Гражданской войны в Америке. Вопрос единой национальной идентичности остаётся актуальной проблемой в американской политике, вызывая споры о том, может ли такая идентичность основываться исключительно на гражданской культуре и способна ли она сосуществовать с мультикультурализмом.