Федералист №7: Опасности раздоров между штатами

Введение

Федералистская статья Александра Гамильтона

«Федералист» № 7, озаглавленный «Тот же предмет продолжается: об опасностях, исходящих от разногласий между штатами», — это политическое эссе Александра Гамильтона и седьмая статья из «Федералиста». Впервые она была опубликована в «Independent Journal» 17 ноября 1787 года под псевдонимом Публий, под которым были опубликованы все статьи «Федералиста». Это одно из двух эссе Гамильтона, в которых он выступает за политическое объединение, чтобы предотвратить войну между штатами. «Федералист» № 7 продолжает аргумент, начатый в «Федералисте» № 6. В «Федералисте» № 7 приводится ряд примеров споров, которые, по мнению Гамильтона, приведут к войне между штатами, если они не объединятся под федеральным правительством. В статье представлены аргументы в пользу того, что территориальные споры, торговая политика, государственный долг и нарушение частных контрактов могут стать причиной войны между штатами. Хотя такая война в 21 веке уже не рассматривается как значительная вероятность, «Федералист» № 7 описывает множество экономических вопросов, которые по-прежнему актуальны для межштатной торговли.

История и публикация

Федералист № 7 был написан Александром Гамильтоном. Как и все «Федералистские записки», он был опубликован под псевдонимом Публий в нью-йоркских газетах для разъяснения положений Конституции Соединенных Штатов и убеждения Нью-Йорка в необходимости её ратификации. Впервые он был опубликован в Independent Journal 17 ноября 1787 года, затем в Daily Advertiser 19 ноября и в New York Packet 20 ноября. Федералист № 7 непосредственно продолжает аргумент, представленный в Федералисте № 6, касающийся вероятности войны между штатами.

Резюме

Гамильтон начинает с утверждения о том, что штаты вступят в войну, если не будут объединены. Затем он приводит примеры возможных причин таких войн. Прежде всего, он описывает территориальные споры как наиболее частую причину войн. Он отмечает, что слабозаселенные земли на западе, вероятно, станут предметом споров, и что предыдущие территориальные разногласия между штатами уже показали их готовность противостоять друг другу из-за территорий. Во-вторых, Гамильтон указывает на торговлю как на причину войны. Он предупреждает, что у штатов будут конкурирующие экономические интересы, и что некоторые штаты окажутся в более выгодном положении для установления пошлин по отношению к другим. В-третьих, он выделяет общий государственный долг штатов как источник разногласий. Штатам не удалось прийти к соглашению о порядке распределения долга или о его срочности, и Гамильтон полагает, что любое соглашение будет несправедливым для некоторых штатов. Наконец, он утверждает, что штаты могут спровоцировать конфликты, принимая законы, нарушающие частные договоры. Гамильтон заключает, что без единства штаты в конечном итоге окажутся под влиянием европейских держав и начнут воевать друг с другом.

Анализ

Федералист № 7 приводил аргументы в пользу федерального правительства, описывая потенциальные источники конфликтов между штатами, и указывал на то, что этот риск обуславливал необходимость создания сильного федерального правительства для разрешения споров между штатами. Это федеральное правительство должно было обеспечить применение одинаковых правил торговли ко всем штатам. Гамильтон предупреждал о риске того, что в случае неспособности штатов к объединению, иностранные государства будут стремиться получить влияние на них, сталкивая их друг с другом. Гамильтон считал, что Статьи Конфедерации не могли разрешить споры относительно западных территорий. При разрешении этих споров в суде решения часто принимались в пользу одного штата в ущерб другому, что вызывало враждебность. Предлагаемая конституция включала Торговый пункт (Commerce Clause) для решения этих проблем, предоставляя Конгрессу Соединенных Штатов полномочия в отношении межштатной и внешней торговли. Сторонники дерегулирования, такие как профессор конституционного права Майкл Грев и профессор экономики Дэниел Л. Смит, утверждали, что федерализм способствует экономической конкуренции между штатами на благо граждан. Соединенные Штаты накопили значительный государственный долг во время Войны за независимость. Существовали разногласия относительно того, кто должен нести ответственность за выплату этого долга, и в Статьях Конфедерации отсутствовал механизм принуждения штатов к оплате. Предлагаемая конституция уполномочила Конгресс выплачивать долги и включала пункт об обязательствах (Engagements Clause), подтверждающий действительность ранее накопленных долгов. Гамильтон также описывал «нарушение частных контрактов» между гражданами разных штатов как потенциальный источник конфликта. Гамильтон утверждал, что штаты естественным образом склонны к войне при отсутствии умеренного централизованного правительства; это описание восходит к идеям Томаса Гоббса. Гоббс полагал, что человечество без правительства существует в гипотетическом естественном состоянии, в котором каждый человек находится под угрозой со стороны всех, кого он встречает. Решением, предложенным Гоббсом, было «государство-левиафан», которое могло бы осуществлять любые полномочия, необходимые для обеспечения безопасности. Аналогично, описание Гамильтоном политических отношений между штатами, определяемых географией, напоминает убеждение Монтескье в том, что судьба нации определяется «географией и климатом».

Federalist No. 7 presented arguments in favor of a federal government by describing potential sources of conflict between the states. and that this risk necessitated the creation of a strong federal government to resolve disputes between the states. This federal government would ensure that the same rules of commerce were applied equally to all of the states. Hamilton warned of the risk that should the states fail to unify, foreign nations would seek to gain influence over the states by turning them against one another. Hamilton believed that the Articles of Confederation were unable to resolve disputes over western territory. When these disputes were resolved in court, the decision often favored one state over another, causing animosity. The proposed constitution included a Commerce Clause to address these concerns, giving power over interstate and foreign commerce to the United States Congress. Advocates of deregulatory policies, such as constitutional law professor Michael Greve and economics professor Daniel L. Smith, have proposed that federalism promotes economic competition between the states to the benefit of the citizens. The United States accumulated significant public debt during the Revolutionary War. There was disagreement as to who was responsible for paying the debt, and the Articles of Confederation had no mechanism to compel payment by the states. The proposed constitution authorized Congress to pay debts, and it included an Engagements Clause that affirmed the validity of previously accumulated debts. Hamilton also described the "violation of private contracts" between citizens of separate states as a potential source of conflict. Hamilton described the states as naturally seeking war if there was no moderating centralized government; this description is derived from the ideas of Thomas Hobbes. Hobbes argued that humanity without government existed in a hypothetical state of nature, in which each person is threatened by everyone else they met. The solution proposed by Hobbes was the "Leviathan state" that could exercise any powers necessary to guarantee security. Likewise, Hamilton's description of the states' political relations being defined by geography is reminiscent of Montesquieu's belief that the fate of a nation is determined by "geography and climate".

Последствия

Система федерализма, установленная конституцией, позволила штатам сохранять собственные независимые экономики наряду с национальной экономикой, особенно после ратификации Десятой поправки. Экономическая конкуренция между штатами оставалась распространенным явлением на протяжении всей американской истории, хотя акцент сместился с тарифов на субсидии, расходы федерального правительства и льготы для предприятий. Штаты также часто сотрудничают при разработке политики в сфере торговли для достижения взаимной выгоды. Экспорт налогов также стал обычной практикой во внутриамериканской торговле. Споры о территории на американском Западе были урегулированы благодаря согласию штатов передать свои западные земли федеральному правительству, что в конечном итоге привело к созданию новых штатов. В XXI веке война между штатами больше не рассматривается как вероятный сценарий.