Введение

Федералистский документ Александра Гамильтона. «Федералист No. 8», под названием «Последствия вражды между штатами», – это политическое эссе Александра Гамильтона, восьмое из «Федералистских записок». Впервые оно было опубликовано в газете New York Packet 20 ноября 1787 года под псевдонимом Публий, под которым были опубликованы все «Федералистские записки». Это был ответ критикам постоянной армии, и в нем рассматривается сценарий, при котором штаты Соединенных Штатов не объединены и между ними возникает военный конфликт. «Федералист No. 8» утверждает, что если штаты не будут объединены и вступят в военный конфликт друг с другом, то они будут вынуждены содержать постоянные армии. Эти армии посягнут на гражданские свободы и приведут к деспотизму. В эссе говорится, что Соединенным Штатам следует предпочесть единую армию на национальном уровне, поскольку ее будет легче контролировать. В нем также описывается география как фактор, влияющий на содержание армии: океан защищает Соединенные Штаты от европейского вторжения, но не сможет защитить штаты друг от друга.

Резюме

Публий начинает с утверждения, что война между штатами будет более разрушительной для гражданского населения, чем война между европейскими державами, поскольку штатам не хватает оборонительной инфраструктуры, такой как фортификационные сооружения и регулярная армия. Он полагает, что это заставит штаты пожертвовать свободой ради безопасности. Публий предостерегает, что хотя предлагаемая конституция и допускает содержание постоянной армии, такие армии неизбежны, если штаты не будут объединены, и это, в свою очередь, приведет к установлению в штатах деспотического режима, подобного европейским правительствам. Публий сравнивает штаты с древнегреческими республиками, которые, несмотря на постоянные войны друг с другом, не имели регулярных армий. Он объясняет, что современные достижения в промышленности и военном деле сделали концепцию ополчения непрактичной. Далее он описывает армию страны, часто подвергающейся вторжениям, которая вынуждена быть многочисленной и рискует посягать на гражданские свободы, противопоставляя её армии страны, редко подвергающейся вторжениям, которую можно содержать в меньшем составе и, следовательно, с меньшей вероятностью нарушения свобод. Публий затем сравнивает штаты с Великобританией, которая, по его мнению, избежала деспотизма благодаря географической обособленности от Европы, что позволяет ей не содержать большую постоянную армию. Он утверждает, что Соединенные Штаты могли бы обладать аналогичным преимуществом, если бы штаты оставались едиными, но в случае разделения они стали бы враждебными государствами.

История и публикация

Федералист № 8 был написан Александром Гамильтоном. Как и все «Федералистские записки», он был опубликован под псевдонимом Публий в нью-йоркских газетах для разъяснения положений Конституции Соединенных Штатов и убеждения Нью-Йорка ратифицировать её. Впервые он был опубликован в газете «New York Packet» 20 ноября 1787 года, а затем в «Daily Advertiser» и «Independent Journal» 21 ноября 1787 года. Федералист № 8 продолжил аргумент, начатый в Федералисте № 7, о том, что союз обеспечит штатам большую безопасность, чем разделение. В первых семи эссе «Федералистских записок» ещё не рассматривался вопрос о регулярной армии; противники предлагаемой конституции опасались, что национальная регулярная армия будет представлять опасность для штатов.

Постоянная армия

Во время жизни Гамильтона в политической философии широко распространялось мнение о корреляции между размером и централизацией правительства и вовлеченностью государства в войны. Хотя Гамильтон признавал присущие опасности постоянной армии, он не придавал большого значения возражениям против её существования. Он полагал, что армия будет верна народу, который будет выступать против военных действий против штатов. Гамильтон представил вопрос как выбор между риском и гарантированным провалом, считая, что война между штатами будет особенно разрушительной, поскольку штаты не имели собственных укреплений или постоянных армий. Это привело бы к «разграблению и опустошению» во время войны, стимулируя создание укреплений и постоянной армии для предотвращения вторжения вражеских сил. Постоянная армия, таким образом, глубже укоренилась бы в обществе, чем если бы она была создана как часть национального правительства. Гамильтон сравнил характер современной войны с войной в Древней Греции, утверждая, что грекам не требовалась постоянная армия. Он объяснил, что греки могли привлекать к службе гражданских лиц, в то время как современные промышленные достижения затрудняли для людей отказ от своей профессии ради войны, а прогресс в военном деле делал сложным обучение необученных людей военному делу. Древние греки также отрывались от своей работы для службы в армии, в то время как современная добровольная армия позволяет профессионалам сохранять свою роль. Гамильтон также предупредил, что профессиональный военный класс создает атмосферу общественного престижа вокруг солдата, что может уменьшить роль гражданина в обществе. «Федералист» № 8 стал первым из «Федералистских записок», в котором современная промышленность упоминалась как ценность для общества, описывая достижения, которые побуждали людей выбирать профессии, отличные от военной службы. В то же время он признал, что именно расширение промышленности позволило добиться прогресса в военном деле. В этом эссе была вновь затронута идея из «Федералиста» № 1: о том, что Соединенные Штаты оказались в столь благоприятном положении случайно. «Федералист» № 2 предположил, что это положение было результатом божественного провидения. Идея объединения под центральным правительством для общей обороны является ключевой для философии Томаса Гоббса и Джона Локка. Гамильтон описал «естественный ход вещей» в «Федералисте» № 8, напоминающий «естественное состояние человечества», как его описал Гоббс. Естественный ход вещей, как его описал Гамильтон, препятствует контролю народа над правительством: он начинается с вступления в войну, что приводит к усилению армии, а затем – к деспотизму.

Географическое преимущество

Гамильтон обратился к географии в «Федералисте» № 8, подобно тому, как это ранее сделал Джон Джей в своих эссе. Он полагал, что Соединенные Штаты обладают преимуществом благодаря географической обособленности от других стран, и предостерег, что распад на несколько государств лишит их этого преимущества. Гамильтон утверждал, что в случае разделения штаты не будут отличаться от европейских держав в своих междоусобицах. Он сравнил эту ситуацию с Великобританией, которая, будучи островным государством, смогла изолироваться от конфликтов с другими европейскими странами. Это позволило Великобритании избежать создания и содержания постоянной армии, что ограничивало бы свободу. Мир на Британских островах был относительно недавним достижением, став возможным лишь после образования Королевства Великобритания в 1707 году в результате объединения Англии и Шотландии. Применяя эту логику к Соединенным Штатам, Гамильтон утверждал, что объединение штатов обеспечит им изоляцию от конфликтов, тогда как разделение превратит их в окруженных врагами, подобно континентальной Европе. Схожее объяснение американской демократии дал политический ученый XIX века Алексис де Токвиль в своем исследовании Соединенных Штатов, однако де Токвиль не рассматривал, что могло бы произойти, если бы штаты не объединились. Чтобы успокоить критиков постоянных армий, Гамильтон утверждал, что малая вероятность вторжения позволяет поддерживать американскую армию в небольшом составе.

Последствия

Гамильтон продолжил свои аргументы относительно постоянной армии в «Федералисте» с № 24 по № 29. В «Федералисте» № 41 Джеймс Мэдисон повторил аргумент Гамильтона о том, что географическая изоляция была преимуществом для Великобритании и Соединенных Штатов. В «Федералисте» № 51 Мэдисон перефразировал аргумент Гамильтона относительно риска потери свободы, применив ту же логику к справедливости вместо безопасности. Авторы «Антифедералистских записок» заняли противоположную позицию по отношению к «Федералисту» № 8, критикуя предложенную конституцию за допущение создания постоянных армий. Вскоре после ратификации конституции в нее были внесены поправки, оформившиеся в Билль о правах. Вторая поправка гарантировала частным гражданам право на хранение и ношение оружия, а также право штатов на формирование ополчения, в то время как Третья поправка запрещала размещение солдат в домах частных граждан без согласия владельцев. Как и предполагал Гамильтон, географическое положение Соединенных Штатов защищало их от прямого вторжения, за исключением войны 1812 года. Его предсказание о распаде штатов, ведущем к войне, также оказалось актуальным во время Гражданской войны в США. Описание Гамильтоном армии как привилегированного сословия можно сопоставить с понятиями доблести и героизма, связанными с военной службой. Общественное мнение о постоянных армиях изменилось со времен написания «Федералиста». Вместо того чтобы представлять угрозу для защиты свобод, военная мощь стала рассматриваться в Соединенных Штатах как средство их защиты. После Второй мировой войны Соединенные Штаты создали сильную постоянную армию и сформировали международные союзы, предусматривающие иногда и военную поддержку, такие как НАТО и Организация Объединенных Наций. Соединенные Штаты с тех пор использовали свою армию для противостояния противникам в других частях мира, формально для защиты демократии, но также и для обеспечения собственной безопасности посредством коллективной обороны.