Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Федералистская статья Александра Гамильтона
Federalist Paper by Alexander Hamilton
«Федералист» № 15 — эссе Александра Гамильтона, пятнадцатое из «Федералистских записок». Оно было опубликовано в The Independent Journal (Нью-Йорк) 1 декабря 1787 года под псевдонимом Publius, под которым в то время публиковались все «Федералистские записки». № 15 рассматривает недостатки Статей Конфедерации в обеспечении эффективного управления Соединенными Штатами; это первая из шести статей на эту тему. Она называется «Недостаточность существующей Конфедерации для сохранения Союза».
Federalist No. 15 is an essay by Alexander Hamilton, the fifteenth of The Federalist Papers. It was published by The Independent Journal (New York) on December 1, 1787, under the pseudonym Publius, the name under which all The Federalist papers were published at the time. No. 15 addresses the failures of the Articles of Confederation to satisfactorily govern the United States; it is the first of six essays on this topic. It is titled "The Insufficiency of the Present Confederation to Preserve the Union".
Эссе, резюме
Федералист № 15 предупреждает граждан, что штаты достигли национального унижения. Между штатами нарастает анархия, а политика займов и кредитования вызывает смятение. Публий утверждает, что штаты должны решительно отстаивать своё спокойствие, достоинство и репутацию, создав новое правительство с более сильной исполнительной властью. Публий отмечает, что согласно Статьям Конфедерации, национальное правительство обладает лишь правом провозглашать законы, обязательные для штатов. Национальное правительство не в силах обеспечить исполнение своих законов, поскольку штаты нельзя заключить в тюрьму, а без армии оно не может принудить их к уплате налогов. "[П]равление подразумевает власть издавать законы. Суть закона заключается в том, что он должен сопровождаться санкцией, то есть наказанием за неповиновение[.]" Публий доказывает, что законы должны быть подкреплены силой. Он напоминает читателю, что наказание за непослушание необходимо, поскольку "страсти людей не будут подчиняться требованиям разума и справедливости без этого ограничения". Наказание должно применяться к отдельным лицам, а не к штатам, потому что "забота о репутации оказывает меньшее влияние, когда бесчестие за плохой поступок разделяется между многими, чем когда оно падает на одного человека".
Federalist No. 15 warns citizens that the states have reached national humiliation. There is impending anarchy between the states and the borrowing and lending policies are causing turmoil. Publius says that the states must make a firm stand for their tranquility, dignity, and reputation by creating a new government with a more energetic executive. Publius points out that under the Articles of Confederation, the national government only has the authority to declare laws for states to follow. The national government cannot enforce its laws because the states cannot be thrown in jail and without an army, the national government cannot enforce taxes on states. "[G]overnment implies the power of making laws. It is essential to the idea of a law that it be attended with a sanction; or, in other words, a penalty or punishment for disobedience[.]" Publius argues that government must have force behind its laws. He reminds the reader that punishment for disobedience is necessary because the "passions of men will not conform to the dictates of reason and justice without this constraint." Punishment of individuals, not states, is necessary because "regard for reputation has a less active influence when the infamy of a bad action is to be divided among a number than when it is to fall singly upon one."
Предыстория
Ситуация в Соединенных Штатах в то время была критической из-за огромных долгов, территорий, находящихся под контролем иностранной державы, отсутствия армии, нехватки денежных средств, невозможности судоходства по реке Миссисипи, отсутствия торговли, неуважения со стороны иностранных государств, падения стоимости имущества, недоступности кредита и слабости государственной власти над страной. Этот "национальный хаос, бедность и незначительность" побудил Гамильтона призвать граждан Соединенных Штатов отстаивать свою безопасность, спокойствие, достоинство и репутацию, одновременно критикуя сторонников Статей Конфедерации. Гамильтон утверждал, что сторонники конфедерации препятствовали прогрессу, возражая против идей федералистов, не предлагая при этом никаких разумных альтернатив, поскольку они слишком опасались каких-либо существенных перемен. Для решения многих из этих проблем первоочередной задачей была смена существующей формы правления.
The United States' situation at this time was dire due to large debts, territories in the possession of a foreign power, a lack of military, a lack of money, inability to navigate on the Mississippi River, lack of commerce, lack of respect from foreign powers, decrease in value of property, unavailability of credit, and lack of authority the government had over the nation. This "national disorder, poverty and insignificance" led to Hamilton urging the citizens of the United States to stand up for their safety, tranquility, dignity, and reputation while also attacking those who support the Articles of Confederation. Hamilton claimed the supporters of confederation stood in the way of progress by opposing the ideas of the federalists without providing any plausible options of their own as they were too concerned with making any major changes. In order to proceed with solving many of these issues, the first order of business was changing the current form of government.
Аргументы Гамильтона
По мнению Гамильтона, главной проблемой в правительстве был принцип коллективного законодательства для штатов, порождавший множество суверенных властей. Это означало, что законы, принимаемые правительством, хотя и обладали конституционной силой, фактически превращались в рекомендации, которым штаты могли следовать или не следовать по своему усмотрению. Причина заключалась в том, что Конфедерация осуществляла законодательство лишь в отношении корпораций или общин, а не отдельных граждан. В результате, единственным способом обеспечить исполнение законов, касающихся граждан, оставалось применение силы, что было маловероятно. Гамильтон полагал, что из-за этого договоры и соглашения между штатами не имели существенной ценности и не могли быть надежными. Он также считал, что штаты в стране могут находиться во взаимоотношениях друг с другом. Хотя это и не было бы идеальным вариантом, он был бы "последовательным и осуществимым", и если сохранялось бы стремление к национальному правительству, то оно должно было бы приобрести иные характеристики. Сама идея правительства подразумевает наличие власти издавать законы, содержащие последствия или наказания, которые могут быть применены судом или армией, однако, в рамках Статей Конфедерации не существовало системы, способной обеспечить исполнение этих законов, что фактически делало правительство бесполезным. Гамильтон считал, что правительство создается потому, что действия людей не соответствуют "требованиям разума и справедливости", а группы людей действуют менее осмотрительно, чем отдельные индивидуумы: "Забота о репутации, – пишет Гамильтон, – оказывает меньшее влияние, когда позор от плохого поступка разделяется между многими, чем когда он падает на одного". Гамильтон также полагал, что из-за природы суверенной власти люди становятся одержимы собственной властью. Такая одержимость снижает их готовность к компромиссам, доказывая, что правительство не может функционировать подобным образом. Гамильтон завершает свой аргумент критикой Статей Конфедерации, утверждая, что эта система обречена на провал – не немедленный, а постепенный, когда каждый будет "поддаваться убедительному голосу сиюминутных интересов и удобства, пока хрупкое и шаткое здание не будет готово обрушиться на наши головы и погрести нас под своими обломками".
In Hamilton's opinion, the biggest problem in the government was the principle of legislation for states in a collective manner which created multiple sovereigns. This meant that laws passed by the government, while constitutionally binding, became suggestions that the states could either follow or not follow. This occurred because Confederation legislated only for corporations or communities, not individual people. Such legislation meant that the only way laws involving citizens could be enforced was through violence, which would not happen. Hamilton believed that because of this, treaties or agreements between states held little value and could not be depended upon. He also believed the states of a country could stand in relation to one another. While it would not be ideal it would be "consistent and practicable", and if there was still desire for a national government, it would have to take on different characteristics. The very idea of a government implies the power to make laws, laws that contain a consequence or penalty that can be applied by a court of law or the military, however, no such system existed under the Articles of Confederation that could enforce the laws, which in effect made the government useless. For Hamilton, the government was created because the endeavors of men do not conform to the "dictates of reason and justice" and groups of men act less carefully than those acting alone: "Regard to reputation," Hamilton writes, "has a less active influence, when the infamy of a bad action is to be divided among a number than when it is to fall singly upon one." Hamilton also believed that due to the nature of sovereign powers, people became obsessed with their own power. Such obsessions would reduce their desire to compromise, proving that a government cannot be run in such a way. Hamilton ends his argument by attacking the Articles of Confederation, stating that this system was destined to fail, not immediately but slowly, with everyone "yielding to the persuasive voice of immediate interest and convenience, till the frail and tottering edifice seems ready to fall upon our heads and to crush us beneath its ruins".
Решение
Гамильтон исследовал недостатки национального правительства, состоящего из множества суверенных властей, и предложил способ исправить ситуацию, пока не стало слишком поздно. Конституция, которую защищали Гамильтон, Джей и Мэдисон, и Статьи Конфедерации распределяли власть и богатство по-разному, что означало, что определенные группы населения либо пострадают, либо выиграют от этих изменений. Однако эти изменения были направлены на долгосрочную пользу Соединенных Штатов и предотвращение их распада. На самом деле, большинство противников перемен выступали против них, потому что их экономическое или политическое положение оказалось под угрозой в новом порядке. Несмотря на оппозицию, новое предложение федералистов одержало убедительную победу над сторонниками Конфедерации.
Hamilton examined the flaws of the national government containing multiple sovereigns and proposed a way to fix the country before it was too late. The Constitution, which Hamilton, Jay and Madison were defending, and the Articles of Confederation, distributed power and wealth differently, meaning certain groups of people would be either hurt or benefited by the changes. However, the changes were meant to benefit the United States long term and prevent its collapse. In fact, the majority of people opposing the change did so because their economic or political positions were jeopardized by the new order. Despite the opposition, the Federalists new proposal won decisively over the supporters of Confederation.