Введение
Федералистская статья Александра Гамильтона
Федералист No. 27, под названием «Тот же предмет продолжается: идея ограничения законодательной власти в отношении общей обороны рассмотрена», является эссе Александра Гамильтона, двадцать седьмым из «Федералистских записок». Она была опубликована 25 декабря 1787 года под псевдонимом Публий, под которым были опубликованы все «Федералистские записки». Федералист No. 27 является вторым из трех последовательных эссе, посвященных взаимосвязи между законодательной властью и военной силой, следующим за Федералистом No. 26 и предшествующим Федералисту No. 28. В Федералисте No. 27 рассматривается убеждение антифедералистов в том, что для обеспечения воли федерального законодателя потребуется военная сила, с чем Гамильтон не согласен. Гамильтон утверждает, что народ будет уважать хорошо управляемое правительство и что федеральное правительство будет управляться лучше, чем правительства штатов. Вопрос об американской поддержке федерального правительства остается актуальным с момента ратификации конституции, и политические философы ссылаются на Федералист No. 27 для обоснования расширения государственной службы и правительственной прозрачности.
Резюме
Гамильтон начинает с опровержения представления о том, что граждане не будут повиноваться законам правительства, установленным в предлагаемой конституции. Он утверждает, что в большинстве случаев лояльность граждан определяется тем, как осуществляется управление, а не степенью удаленности власти. Он выражает мнение, что федеральное правительство будет управляться более эффективно, чем правительства штатов, ссылаясь на структуру и масштаб федеральной власти. Гамильтон далее утверждает, что более крупное федеральное правительство будет лучше подготовлено для предотвращения подстрекательства к мятежу, чем правительство штата, что дополнительно удержит людей от игнорирования федеральной власти. Он также полагает, что со временем, по мере расширения своей деятельности, граждане будут более благосклонно относиться к федеральному правительству. Гамильтон заключает, что федеральное правительство скорее воздержится от применения военной силы для обеспечения соблюдения законов, чем прибегнет к ней. Наконец, он объясняет, что конституция, в случае ратификации, предоставит народу контроль над федеральным правительством и обеспечит федеральному правительству поддержку правоохранительных органов штатов.
История и публикация
Федералист № 27 был написан Александром Гамильтоном. Как и все «Федералистские записки», Федералист № 27 был опубликован под псевдонимом Публий в нью-йоркских газетах с целью разъяснить положения Конституции Соединенных Штатов и убедить штат Нью-Йорк ратифицировать ее. Впервые он был опубликован в New York Journal и New York Packet 25 декабря 1787 года, а на следующий день – в Independent Journal и Daily Advertiser. Федералист № 27 развивал тему народной поддержки взаимоотношений между правительствами штатов и федеральным правительством, которую Гамильтон затронул в Федералисте № 17.
Анализ
Федералист № 27 рассматривал вопрос о том, может ли федеральное правительство обращаться к народу так же, как и правительства штатов, и будут ли люди склонны повиноваться законам федерального правительства. Авторы опасались, что федеральное правительство может принудить народ к повиновению, если оно будет контролировать постоянную армию. Они полагали, что федеральное правительство в конечном итоге будет более способно управлять и обеспечивать благосостояние населения, если оно будет организовано как республиканское правительство и наделено достаточными полномочиями. Они утверждали, что федеральное правительство может заслужить доверие без военной силы, если оно эффективно управляется. Гамильтон утверждал, что федеральное правительство, вероятно, будет управляться лучше, чем отдельные правительства штатов, ссылаясь на более широкие возможности для избирателей, меньшее влияние групповых интересов и невосприимчивость к необдуманным и поспешным инициативам. Гамильтон также утверждал, что сфера деятельности федерального правительства будет расширяться со временем, позволяя народу привыкнуть к его существованию. Поддержание поддержки федерального правительства американским народом является постоянной политической проблемой в Соединенных Штатах и предметом обширных научных исследований. Изменения в американском республиканстве, включая масштабы полномочий федерального правительства и способы представительства граждан в Конгрессе, предоставили новые факторы, позволяющие по-новому взглянуть на Федералиста № 27. Он стал предметом споров в деле Верховного суда 1997 года *Printz v. United States*, в котором судья Дэвид Саутер истолковал его как свидетельство поддержки Гамильтоном федеральной власти над должностными лицами штатов. Он также был процитирован в деле Верховного суда 2015 года *Arizona State Legislature v. Arizona Independent Redistricting Commission* председателем Верховного суда Джоном Робертсом в его отдельном мнении, чтобы установить историческое понимание того, что представляет собой законодательный орган.