Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Федералистский документ Александра Гамильтона
Federalist Paper by Alexander Hamilton
«Федералист» № 68 — шестьдесят восьмое эссе из «Федералистских записок», опубликованное 12 марта 1788 года. Вероятно, оно было написано Александром Гамильтоном под псевдонимом «Публий», под которым были опубликованы все «Федералистские записки». Поскольку все они были написаны под этим псевдонимом, установить авторство каждого эссе с уверенностью невозможно. Озаглавленное «О порядке избрания президента», № 68 описывает взгляд на процесс выбора главы исполнительной власти Соединенных Штатов. В этом эссе автор стремился убедить жителей Нью-Йорка в достоинствах предлагаемой конституции. № 68 является вторым в серии из одиннадцати эссе, посвященных полномочиям и ограничениям исполнительной власти, и единственным, подробно описывающим метод избрания президента.
Federalist No. 68 is the 68th essay of The Federalist Papers, and was published on March 12, 1788. It was probably written by Alexander Hamilton under the pseudonym "Publius", the name under which all of the Federalist Papers were published. Since all of them were written under this pseudonym, who wrote what cannot be verified with certainty. Titled "The Mode of Electing the President", No. 68 describes a perspective on the process selecting the chief executive of the United States. In this essay, the author sought to convince the people of New York of the merits of the proposed constitution. Number 68 is the second in a series of 11 essays discussing the powers and limitations of the executive branch and the only one to describe the method of selecting the president.
Интересы рабовладельческих государств
Интересы рабовладельческих штатов могли повлиять на выбор Коллегии выборщиков как способа избрания президента. Джеймс Уилсон предложил прямое голосование народа, но не получил поддержки этой идеи, и было решено, что президента будет избирать Конгресс. Когда рассматривался весь проект Конституции, Гувернёр Моррис вновь поднял этот вопрос и решил, что хочет, чтобы президента выбирали люди. Джеймс Мэдисон согласился, что выборы "непосредственно народом, по его мнению, были бы наиболее подходящим" способом избрания президента, но он понимал, что менее населенные штаты, где практиковалось рабство, не имели бы достаточного влияния при такой системе, поэтому поддержал Коллегию выборщиков. Еще одним фактором стал так называемый Компромисс о трех пятых, который предоставил дополнительную власть рабовладельческим штатам в рамках Коллегии выборщиков, которой они не имели бы при какой-либо вероятной форме всенародного голосования.
The interests of slave holding states may have influenced the choice of the Electoral College as the mode of electing the president. James Wilson proposed the use of a direct election by the people, but he gained no support for this idea, and it was decided that Congress would elect the president. When the entire draft of the Constitution was considered, Gouverneur Morris brought the debate back up and decided he wanted the people to choose the president. James Madison agreed that election by "the people at large was in his opinion the fittest" way to go about electing the president, but he knew that the less populous slave states would not be influential under such a system, so he backed the Electoral College. Another factor here was the so called Three Fifths Compromise, which gave added power to the slave holding states under the Electoral College, which they would not have had under any likely form of popular vote.
Выбор вице-президента
Гамильтон отмечает, что выбор вице-президента должен осуществляться тем же способом, что и выбор президента – посредством Коллегии выборщиков. Однако Сенат должен рассматривать голосование в случае ничьей в Коллегии выборщиков. Гамильтон также отвечает на критику, согласно которой Сенату следовало предоставить право выбирать вице-президента вместо Коллегии выборщиков. Гамильтон указывает на два основных аргумента против этого: во-первых, наделение вице-президента полномочиями председателя Сената означало бы, что решающий голос в Сенате зависел бы от Сената в вопросах своей власти и, следовательно, не смог бы принимать необходимые решения как решающий голос, опасаясь отстранения или мести; во-вторых, поскольку вице-президент может стать президентом, этот человек должен быть избран народом и Коллегией выборщиков, так как все полномочия, которыми наделен президент, могут перейти к вице-президенту.
Hamilton notes that the selection of the vice president should follow the same form as that of the president, through selection by the Electoral College. However, the Senate is to deal with the voting in the case of an Electoral College tie. Hamilton also answers criticism that the Senate should have been given the power to select the vice president instead of the Electoral College. Hamilton notes that there are two primary arguments against that point: first, that the vice president's power as President of the Senate would mean that the tiebreaker of the Senate would be beholden to the Senate for his power and, therefore, would be unable to make the necessary decisions as a tiebreaker without fear of removal or reprisal; second, that the possibility of the vice president becoming president means that the people and the Electoral College should elect this individual because all of the powers vested in the president could fall into the hands of the vice president.
Работы, упомянутые в Федералисте No 68
"Самые правдоподобные из них, которые появляются в печати", ссылается на труд Федерального фермера (вероятно, Ричарда Генри Ли). Относительно Коллегии выборщиков, Федеральный фермер принимает саму концепцию Коллегии выборщиков, полагая, что "избрание этого должностного лица (вице-президента), равно как и Президента Соединенных Штатов, представляется надлежащим образом гарантированным". Фраза "Пусть глупцы спорят о формах правления, лучше всего то, что лучше всего управляется" является перефразировкой эссе Александра Попа "Опыт о человеке" (глава 4, письмо 3, раздел VI), которое Гамильтон использует для обсуждения процесса президентских выборов как модели для обеспечения эффективного управления. У Попа "то, что" заменено на "что бы то ни было".
"The most plausible of these, who appear in print", references the work of the Federal Farmer (likely Richard Henry Lee). On the Electoral College, the Federal Farmer accepts the concept of the Electoral College, finding that "The election of this officer (the vice president), as well as of the President of the United States seems to be properly secured." The passage, "For forms of government let fools contest, That which is best administered is best," is a paraphrase of Alexander Pope's An Essay On Man (Chapter 4, Epistle 3, section VI), which Hamilton uses to talk about the presidential election process as a model for producing good administration. In Pope, "That which" is replaced by "Whatever".
Антифедералистические документы
В Anti Federalist Papers 72 анонимный автор из Демократической Республиканской партии утверждает, что недостатки Коллегии выборщиков заключаются в том, что именно выборщики, а не народ, наделены правом избирать президента. По его мнению, Коллегия выборщиков отнимает у народа власть выбирать своего лидера и передает это право небольшому числу избранных. Автор далее предполагает: "Разве не вероятно, по крайней мере возможно, что президент, которому будет предоставлена вся эта полувсемогущество, который не выбран народом и, следовательно, перед ним не несёт ответственности и независим, – он, говорю я, посредством нескольких искусных и зависимых посланников в Конгрессе – не только увековечит своё личное правление, но и сделает его наследственным?" Ранние демократические республиканцы опасались гипотетически сильного исполнителя, которого он сравнивал с британским королем Георгом III.
In Anti Federalist Papers 72, the anonymous Democratic Republican Party writer argues that the issues with the Electoral College deal with the ability of electors, rather than the people, to elect the president. In his eyes, the Electoral College removes the power of the people to select their leader and instead delegates that right to a small number of individuals. The writer further speculates, "Is it not probable, at least possible, that the president who is to be vested with all this demiomnipotence—who is not chosen by the community; and who consequently, as to them, is irresponsible and independent—that he, I say, by a few artful and dependent emissaries in Congress, may not only perpetuate his own personal administration but also make it hereditary?" Early Democratic Republican's fears are of a hypothetically stronger executive whom he compared to Britain's George III.
Катон No 4
Гамильтон также опровергает утверждения, высказанные в Cato No. 4, где утверждалось, что "учреждение должности вице-президента столь же излишне, сколь и опасно [в связи с их председательством в Сенате]". Мэдисон привел два аргумента в пользу того, чтобы вице-президент был председательствующим в Сенате. Во-первых, поскольку у него есть только один голос, он равноправен с другими сенаторами. Во-вторых, в случае смерти президента вице-президент будет осведомлен о проблемах, стоящих перед Конгрессом и президентом, и будет лучше подготовлен, чем кто-либо другой, к исполнению обязанностей президента.
Hamilton also defends against the claims made in Cato No. 4, which claimed that "The establishment of a vice president is as unnecessary as it is dangerous [for them to preside in the senate]". Madison gave two reasons for the vice president to be the Senate's presiding officer. First, since he only has one vote, he is equal to his substituents. Also, should the president die, the vice president will know the concerns of Congress and the president and be better prepared than anyone else to take the position.
Политические партии
Гамильтон, Джеймс Мэдисон и другие разработчики системы выборщиков никогда не предполагали возникновения организованных политических партий, которые будут выдвигать своих кандидатов в конкурентной борьбе. К 1796 году федералисты и республиканцы стремительно формировались – при руководстве Гамильтона и Мэдисона – что превратило систему выборщиков в незначительное и малозначимое дополнение. Недостаток системы был выявлен в 1800 году, когда Томас Джефферсон и Аарон Бёрр набрали одинаковое количество голосов выборщиков, хотя предполагалось, что победит Джефферсон. Этот недостаток вскоре был устранен двенадцатой поправкой к Конституции США.
Hamilton, James Madison and the other designers of the electoral college never expected the emergence of organized political parties who would choose their candidates in competition with each other. By 1796, the Federalists and Republicans were rapidly being organized—with leadership provided by Hamilton and Madison—making the electoral college a minor adjunct of little importance. A flaw was discovered in 1800 when Thomas Jefferson and Aaron Burr got the same number of electoral votes, although Jefferson was the intended candidate. That flaw was soon fixed by a 12th Amendment to the US Constitution.