Государственная монополия на алкоголь в США

Введение

Штаты в Соединенных Штатах, имеющие монополию на алкогольную продукцию. Штаты, осуществляющие государственный контроль над алкогольными напитками, обычно называемые штатами с контролем, реже – штатами ABC, – это 17 штатов в Соединенных Штатах, в которых государство имеет монополию на оптовую или розничную продажу некоторых или всех категорий алкогольных напитков, таких как пиво, вино и крепкие спиртные напитки.

История

В начале движения за умеренность в Соединенных Штатах многие штаты контролировали, где и когда можно было продавать алкоголь. До этого времени большинство алкогольных напитков для потребления вне заведения часто продавались как любой другой товар в магазинах или барах. В результате активного лоббирования со стороны сторонников умеренности в различных штатах, большинство потребовали, чтобы алкогольные напитки для продажи вне заведения продавались в специализированных магазинах (в основном называемых диспансерами) с контролем над их местоположением. Для усиления контроля за продажей напитков некоторые штаты, такие как Южная Каролина, создали государственные диспансеры. После отмены общенационального запрета в США в 1933 году некоторые штаты первоначально решили сохранить собственный запрет на производство, распространение и продажу алкогольных напитков на своей территории. Другие штаты решили передать этот вопрос местным органам власти, включая округа и города, что получило название «местный выбор». Штаты также могли ограничивать ввоз «одурманивающих напитков» на свою территорию в соответствии с положениями Двадцать первой поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая, положив конец роли федерального правительства в контроле над алкоголем, освободила алкоголь от конституционного правила, резервирующего регулирование межгосударственной торговли за федеральным правительством. Таким образом, штаты, желающие сохранить запрет, могли это сделать. Среди тех штатов, которые отказались от полного запрета на алкогольные напитки, примерно одна треть установила государственные монополии, а остальные две трети – частные лицензионные системы. Проще говоря, лицензионная система позволяет частным предприятиям покупать и продавать алкоголь по усмотрению штата. Фактически лицензия действует не просто как предоставление привилегий или свободы, а как инструмент сдерживания. В конституционном смысле лицензия не предоставляет права собственности, и реализация ее привилегий постоянно зависит от соблюдения лицензиатом необходимых условий и общего усмотрения лицензирующего органа. Оставшиеся штаты приняли монопольную систему регулирования, которая является более консервативной из двух нормативных моделей. Как упоминалось выше, в рамках монопольного плана правительство берет на себя оптовую торговлю и осуществляет розничную продажу крепких алкогольных напитков через собственные магазины. То есть, государство само занимается продажей и распространением алкогольных напитков. Большинство из этих штатов имеют совет по контролю за алкогольными напитками (ABC) и управляют магазинами ликеров, называемыми магазинами ABC или государственными магазинами. Во всех штатах с монопольной системой параллельная лицензионная система используется для регулирования продажи и распространения легких алкогольных напитков, таких как пиво и вино. Начиная с 1960-х годов, многие штаты с контролем ослабили свою монополию на продажу напитков. Например, в штатах Западная Вирджиния и Вашингтон все государственные магазины ликеров были проданы частным владельцам, а в других, таких как Вермонт, владельцам частных магазинов разрешено продавать алкоголь от имени штата за комиссию.

At the beginning of the temperance movement in the United States, many states controlled where and when alcohol could be sold. Before this time, most alcoholic beverages for off premises consumption were often sold just like any other item of commerce in stores or bars. Because of heavy lobbying by temperance groups in various states, most required off premises beverages to be sold in dedicated stores (primarily called dispensaries) with controls over their location. To further enhance oversight of beverage sales, some states such as South Carolina operated state run dispensaries. Following repeal of national prohibition in the U. S. in 1933, some states initially decided to continue their own prohibition against the production, distribution, and sale of alcoholic beverages within their borders. Other states decided to leave the issue to local jurisdictions, including counties and cities, a practice called local option. States were also able to restrict the importation of "intoxicating liquors" into their territory under the provisions of the Twenty first Amendment to the United States Constitution which, while ending the Federal role in alcohol control, exempted liquor from the constitutional rule reserving the regulation of interstate commerce to the federal government. Thus states which wished to continue prohibition could do so. Among those states which chose not to maintain complete prohibition over alcoholic beverages, approximately one third established government monopolies while the remaining two thirds established private license systems. In its simplest terms, the license system allows private enterprises to buy and sell alcohol at state discretion. In actual effect, the license operates as a device of restraint and not merely a grant of privilege or freedom. In a constitutional sense, the license confers no property right and the exercise of its privilege is continuously contingent upon the holder's compliance with required conditions and the general discretion of the licensing authority. The remaining states adopted the monopoly system of regulation, the more cautious of the two regulatory frameworks. As alluded to above, under the monopoly plan the government takes over the wholesale trade and conducts the retail sale of heavier alcoholic beverages through its own stores. That is, the state itself engages in the sale and distribution of alcoholic beverages. Most of these states have an "Alcoholic Beverage Control" (ABC) board and run liquor stores called ABC stores or state stores. In all monopoly states a parallel license system is used to regulate the sale and distribution of lighter alcoholic beverages such as beer and wine. Beginning in the 1960s onward, many control states loosened their monopoly of beverage sales. States like West Virginia and Washington sold all of their state liquor stores to private owners, while others like Vermont permit private store owners to sell alcohol on behalf of the state for a commission.