Клерк Палаты представителей США: обязанности и история должности

Клерк Палаты представителей США: ключевой хранитель записей Конгресса. Выборы каждые 2 года после избрания спикера. Роль и обязанности.

7 мин чтения

100%

Источник: Clerk of the United States House of Representatives — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Главный секретарь Палаты представителей

Секретарь Палаты представителей США – должностное лицо Палаты представителей США, основной долг которого заключается в ведении делопроизводства Палаты. Вместе с другими должностными лицами Палаты, секретарь избирается каждые два года, когда Палата организуется для нового Конгресса. Большинство и меньшинство выдвигают кандидатуры на должности должностных лиц Палаты представителей после избрания спикера. Полная Палата принимает резолюцию о выборах должностных лиц, которые приступают к исполнению обязанностей после принесения присяги. В статье I, разделе II Конституции, касающейся должностных лиц Палаты представителей и процедуры импичмента, говорится: «Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц». Положение о присяге или подтверждении в статье VI предусматривает, что «все должностные лица Соединенных Штатов должны быть связаны присягой или подтверждением в поддержке этой Конституции», и в соответствии со статьей VI, 1-й Конгресс Соединенных Штатов принял Закон о порядке принесения присяги (который остается в силе), согласно которому «присяга или подтверждение [требуемое шестой статьей Конституции Соединенных Штатов] приводится [C]екретарю». Действующий секретарь – Кевин МакКамбер. Он был избран на смену Шерил Джонсон после ее отставки 30 июня 2023 года во время 118-го Конгресса. Лиза Грант – заместитель секретаря Палаты представителей. Конституция Соединенных Штатов в статье 1, разделе 2, гласит: «Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц». 1 апреля 1789 года, когда Палата представителей собралась с первым кворумом, первым вопросом повестки дня было избрание спикера, Фредерика Августа Конрада Мюлленберга, представителя от Пенсильвании. Следующим вопросом повестки дня было избрание секретаря, Джона Бекли из Вирджинии. Первые пять секретарей Палаты также исполняли обязанности библиотекаря Конгресса, что стало отдельной должностью в 1815 году. Саут Тримбл, бывший представитель от Кентукки, который занимал должность секретаря с 1911 по 1919 год и снова с 1931 по 1946 год, является секретарем с самым длительным сроком службы в истории Палаты представителей.

The clerk of the United States House of Representatives is an officer of the United States House of Representatives, whose primary duty is to act as the chief record keeper for the House. Along with the other House officers, the clerk is elected every two years when the House organizes for a new Congress. The majority and minority caucuses nominate candidates for the House officer positions after the election of the Speaker. The full House adopts a resolution to elect the officers, who will begin serving after they have taken the oath of office. The House Officers and Impeachment Clause of Article I, Section II states "The House of Representatives shall chuse their Speaker and other Officers". The Oath or Affirmation Clause of Article VI provides that "all Officers of the United States shall be bound by Oath or Affirmation, to support this Constitution", and pursuant to Article VI, the 1st United States Congress passed the Oath Administration Act (that remains in effect) which provides that " the oath or affirmation [required by the sixth article of the Constitution of the United States] shall be administered to the [C]lerk". The incumbent clerk is Kevin McCumber. He was elected to replace Cheryl Johnson following her resignation on June 30, 2023, during the 118th Congress. Lisa Grant is a deputy clerk of the House. The Constitution of the United States states in Article 1, Section 2, “The House of Representatives shall choose their Speaker and other Officers ” On April 1, 1789, when the House of Representatives convened with its first quorum, its initial order of business was the election of the speaker, Frederick Augustus Conrad Muhlenberg, a representative from Pennsylvania. The next order of business was the election of the clerk, John Beckley of Virginia. The first five clerks of the House also served as Librarian of Congress, which became a separate position in 1815. South Trimble, a former Representative from Kentucky, who served as clerk from 1911 to 1919 and again from 1931 to 1946, is the longest tenured clerk in House history.

Организация Дома

Когда новоизбранные члены Палаты представителей собираются 3 января, именно секретарь Палаты созывает представителей и открывает первый сеанс нового Конгресса. Соответственно, секретарь объявляет Палату открытой ударом молотка. После молитвы и принесения Присяги на верность, секретарь приступает к поименной проверке избранных представителей, которая в наше время проводится в электронном формате для установления кворума, а затем руководит выборами спикера. В ходе этих процедур секретарь должен "обеспечивать порядок и соблюдение регламента и разрешать все вопросы о процедуре", что может быть обжаловано. Затем спикер приносит присягу, занимает свое место, проводит церемонию принесения присяги остальными избранными членами, и Палата представителей приступает к рассмотрению других вопросов.

Споры в XIX веке

В XIX веке власть предыдущего секретаря Палаты представителей по организации работы Палаты играла значительную роль в начале нескольких конгрессов. После выборов 1838 года на первом заседании 26-го Конгресса в декабре 1839 года секретарь Палаты представителей Хью Гарланд исключил имена пяти вигов из Нью-Джерси из списка. После нескольких дней дебатов виги не были утверждены, что фактически создало демократическое большинство в тесно разделенной Палате. Только тогда был завершен список и избран спикер. № (Номер) ИмяШтатГоды1aДжон БеклиВирджиния1789–17972Джонатан КондиПенсильвания1797–17993Джон Холт ОсвальдПенсильвания1799–18011bДжон БеклиВирджиния1801–18074Патрик МагрудерМэриленд1807–18155Томас ДогертиКентукки1815–18226aМэттью КларкПенсильвания1822–18337Уолтер ФранклинПенсильвания1833–18388Хью ГарландВирджиния1838–18416bМэттью КларкПенсильвания1841–18439Кейлеб Дж. МакНалтиОгайо1843–184510Бенджамин Браун ФренчНью-Гэмпшир1845–184711Томас КэмпбеллТеннесси1847–185012Ричард М. ЯнгИллинойс1850–185113aДжон Вайс ФорниПенсильвания1851–185614Уильям КалломТеннесси1856–185715Джеймс К. АлленИллинойс1857–186013bДжон Вайс ФорниПенсильвания1860–186116Эмерсон ЭтериджТеннесси1861–186317aЭдвард МакферсонПенсильвания1863–187518Джордж АдамсКентукки1875–188117bЭдвард МакферсонПенсильвания1881–188319Джон КларкМиссури1883–188917cЭдвард МакферсонПенсильвания1889–189120Джеймс КеррПенсильвания1891–189521Александр МакдауэллПенсильвания1895–191122aСаут ТримблКентукки1911–191923Уильям Тайлер ПейджМэриленд1919–193122bСаут ТримблКентукки1931–194624Гарри Ньюлин МегиллМэриленд1946–194725Джон АндрюсМассачусетс1947–194926aРальф РобертсИндиана1949–195327Лайл СнадерИллинойс1953–195526bРальф РобертсИндиана1955–196728Пат ДженнингсВирджиния1967–197529Эдмунд ХеншоуВирджиния1975–198330Бенджамин ГатриВирджиния1983–198731Дональд АндерсонКалифорния1987–199532Робин Х. КарлАйдахо1995–199833Джефф ТрандальЮжная Дакота1999–200534aКарен Л. ХаасМэриленд2005–200735Лорейн МиллерТехас2007–201134bКарен Л. ХаасМэриленд2011–201936Шерил Л. ДжонсонЛуизиана2019–202337Кевин МакКамберИллинойс2023–настоящее время

In the 19th century, the power of the preceding House clerk to organize the House played a significant role at the beginning of several congresses. Following the 1838 elections, at the first meeting of the 26th Congress in December 1839, House Clerk Hugh Garland omitted the names of five Whigs from New Jersey from the roll call. After days of debate, the Whigs were not seated, effectively creating a Democratic majority in a closely divided House. Only then was the roll call completed and a Speaker elected. No. (Number)NameStateYears1aJohn BeckleyVirginia1789–17972Jonathan CondyPennsylvania1797–17993John Holt OswaldPennsylvania1799–18011bJohn BeckleyVirginia1801–18074Patrick MagruderMaryland1807–18155Thomas DoughertyKentucky1815–18226aMatthew ClarkePennsylvania1822–18337Walter FranklinPennsylvania1833–18388Hugh GarlandVirginia1838–18416bMatthew ClarkePennsylvania1841–18439Caleb J. McNultyOhio1843–184510Benjamin Brown FrenchNew Hampshire1845–184711Thomas CampbellTennessee1847–185012Richard M. YoungIllinois1850–185113aJohn Weiss ForneyPennsylvania1851–185614William CullomTennessee1856–185715James C. AllenIllinois1857–186013bJohn Weiss ForneyPennsylvania1860–186116Emerson EtheridgeTennessee1861–186317aEdward McPhersonPennsylvania1863–187518George AdamsKentucky1875–188117bEdward McPhersonPennsylvania1881–188319John ClarkMissouri1883–188917cEdward McPhersonPennsylvania1889–189120James KerrPennsylvania1891–189521Alexander McDowellPennsylvania1895–191122aSouth TrimbleKentucky1911–191923William Tyler PageMaryland1919–193122bSouth TrimbleKentucky1931–194624Harry Newlin MegillMaryland1946–194725John AndrewsMassachusetts1947–194926aRalph RobertsIndiana1949–195327Lyle SnaderIllinois1953–195526bRalph RobertsIndiana1955–196728Pat JenningsVirginia1967–197529Edmund HenshawVirginia1975–198330Benjamin GuthrieVirginia1983–198731Donnald AndersonCalifornia1987–199532Robin H. CarleIdaho1995–199833Jeff TrandahlSouth Dakota1999–200534aKaren L. HaasMaryland2005–200735Lorraine MillerTexas2007–201134bKaren L. HaasMaryland2011–201936Cheryl L. JohnsonLouisiana2019–202337Kevin McCumberIllinois2023–present

Офисы и службы

В дополнение к главному офису клерка, расположенному в H154 Капитолия США, существует девять офисов, входящих в ведение клерка.

Группы службы Капитолия

Группы обслуживания Капитолия оказывают поддержку в обслуживании помещений для одежды республиканцев и демократов, читального зала имени Линди Клейборн Боггс для женщин-членов Конгресса, комнаты комитетов для членов Конгресса и их семей, а также молитвенной комнаты Капитолия.

Программа домашней страницы

Страницы были учениками старших классов, работавшими в качестве помощников Палаты представителей США в течение одного из двух школьных семестров или одной из двух летних сессий. Программа была закрыта в 2011 году.

Законодательные компьютерные системы (LCS)

Офис законодательных компьютерных систем оказывает техническую поддержку офисам, находящимся в ведении секретаря, и обслуживает систему электронного голосования в зале заседаний Палаты представителей.

Центр законодательных ресурсов (LRC)

Центр законодательных ресурсов (LRC), являющийся подразделением Администрации секретаря, поддерживает законодательную деятельность Палаты представителей и информирует общественность о Палате и ее законодательных инициативах. LRC обеспечивает доступность информации, связанной с Палатой, для всех заинтересованных лиц.

Законодательная информация

LRC предоставляет членам Палаты представителей документы, находящиеся на рассмотрении в Палате. LRC также собирает и проверяет информацию о действиях комитетов Палаты представителей и Президента Соединенных Штатов в отношении законодательства. Данные хранятся в системе управления законодательной информацией (LIMS) – внутренней системе, отслеживающей все законодательные инициативы от момента их внесения до подписания Президентом. Через два подразделения – Библиотеку Палаты представителей Соединенных Штатов и Документальную комнату Палаты – LRC является хранилищем и распространителем официальных законодательных документов и публикаций Палаты. Коллекция библиотеки насчитывает более 200 000 томов, а также законодательные и правовые базы данных. В Документальной комнате Палаты хранятся печатные экземпляры законодательных документов и публикаций текущего и двух предыдущих конгрессов, которые предоставляются общественности по запросу бесплатно. Помимо этого, LRC отвечает на запросы сотрудников Конгресса и общественности, касающиеся законодательной информации о Конгрессе.

Общественное освещение

ЛРК осуществляет управление и выполняет функции контактного центра для обслуживания клиентов по вопросам подачи отчетов о лоббистской деятельности, а также форм публичного раскрытия информации от всех должностных лиц, членов и сотрудников Палаты представителей. Центр предоставляет лицам, подающим отчеты, необходимые формы и инструкции по процедуре подачи, а также отвечает на вопросы, касающиеся раскрытия информации, от подающих отчеты и других заинтересованных сторон. ЛРК собирает, систематизирует и хранит регистрации и отчеты о раскрытии информации, обеспечивая доступ к ним для общественности как непосредственно в офисе, так и онлайн.

Поддержка офисов Конгресса

ЛРК сотрудничает с Управлением государственной печати для оказания поддержки офисам Конгресса в оформлении заказов на официальные бланки, конверты и другие печатные услуги.

Управление искусства и архивов и Управление историка

Офис искусства и архивов и Офис историка собирают, сохраняют и интерпретируют артефакты и документы Палаты представителей. Эти офисы отвечают за историческую документацию Палаты, Коллекцию изобразительного искусства и артефактов Палаты, а также официальные записи Палаты с 1789 года по настоящее время. Куратор Палаты и руководитель офиса, Фарар Эллиотт, ведет Коллекцию, насчитывающую несколько тысяч экспонатов, и осуществляет надзор за документами Палаты. Вместе с историком Палаты, Офис искусства и архивов курирует веб-сайт учреждения.

Управление по вопросам занятости (OHEC)

Это ведомство предоставляет консультации по вопросам трудовых отношений и выступает в качестве юридического представителя всех нанимающих органов в Палате.

Счетчики

Счетчик ведет работу электронной системы голосования, осуществляет надзор за регистрацией голосов на пленарном заседании Палаты представителей, получает отчеты комитетов и составляет Календарь Палаты представителей Соединенных Штатов и Историю законодательства.

Записывающие работники

Регистратор готовит все сообщения в Сенат относительно принятых законопроектов, официальный окончательный экземпляр всех законопроектов, принятых Палатой представителей, и официальную регистрацию всех законопроектов, инициированных Палатой представителей и одобренных обеими палатами Конгресса.

Читающие клерки

Читающий секретарь отвечает за оглашение всех законопроектов, резолюций, поправок, предложений и президентских посланий, представляемых Палате представителей; официально информирует Сенат обо всех законодательных действиях, принятых Палатой представителей.

Управление издательских услуг (OPS)

Этот офис обрабатывает официальные заказы на печать, включая заказы на фирменные бланки и конверты, для Палаты представителей и изготавливает официальные публикации Палаты представителей, такие как Официальный список членов, Карточка Капитолия и Телефонный справочник Палаты представителей. Этот офис также разрабатывает и поддерживает официальный веб-сайт клерка и веб-сайт "Дети в Палате".

Официальные репортеры

Этот офис ведет дословную расшифровку заседаний Палаты представителей для публикации в Congressional Record и оказывает стенографическую поддержку комитетам на всех слушаниях, заседаниях и рабочих встречах.