Введение
Американский общественный деятель
Уилбур Джозеф Коэн (10 июня 1913 – 17 мая 1987) – американский общественный деятель и государственный служащий. Он был одним из ключевых архитекторов создания и расширения американской системы социального обеспечения и принимал участие в разработке программ "Новый курс" и "Великое общество".
Ранние годы и карьера
Коэн родился в Милуоки, штат Висконсин, в семье Бесси (урождённой Рубенштейн) и Аарона Коэна. У него было несколько прозвищ. Однажды его назвали "Человеком, который создал программу Medicare", а Джон Ф. Кеннеди окрестил его "Мистером Социальное обеспечение", хотя именно Фрэнсис Перкинс, первая женщина-министр труда (при Ф.Д. Рузвельте), была архитектором системы социального обеспечения. Газета "Нью-Йорк Таймс" назвала его "одним из главных специалистов в области социального обеспечения". Журнал Time представил его как человека "с безграничной энергией, заразительным энтузиазмом и неутолимой жаждой деятельности". Он был ведущим экспертом в области социального обеспечения и членом организации "Американцы за демократическое действие". После окончания Университета Висконсина – Мэдисон в 1934 году Коэн переехал в Вашингтон, округ Колумбия, где работал научным сотрудником комитета, разрабатывавшего Закон о социальном обеспечении. 8 апреля 1938 года Коэн женился на Элоизе Биттель. У них было трое сыновей: Кристофер, Брюс и Стюарт. Он был директором Бюро исследований и статистики, ответственным за разработку программ и координацию законодательной деятельности с Конгрессом в Совете по социальному обеспечению (SSB), который в 1946 году был переименован в Управление социального обеспечения.
Администрации Кеннеди и Джонсона
В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди назначил Коэна помощником секретаря по законодательству в Министерстве здравоохранения, образования и социального обеспечения. Согласно Кристи Форд Чапин (Insuring America's Health: The Public Creation of the Corporate Health Care System, с. 205), именно Коэн, во время разработки законодательства о Medicare, "посоветовал своим коллегам-реформаторам, что сотрудничество со страховыми компаниями позволит создать политически приемлемую программу", что привело к тому, что Америка сегодня – единственная "развитая" страна с системой здравоохранения, ориентированной на получение прибыли, и без всеобщего медицинского обслуживания. Коэн отвечал за разработку многих деталей программ Medicare и Medicaid. Николас Леманн (The Promised Land: The Great Black Migration and How It Changed America, с. 131 и 143) описывает Коэна как "планировщика социального обеспечения первого поколения, воспитанного в духе "Нового курса", который был заместителем секретаря, но обладал реальной властью в Министерстве здравоохранения, образования и социального обеспечения" и "давнего друга [Линдона] Джонсона". Президент Линдон Б. Джонсон повысил его до заместителя секретаря в 1965 году, а с мая 1968 года и до конца срока Джонсона он занимал должность секретаря Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения США, сменив Джона В. Гарднера. Проработав 249 дней, Коэн стал самым короткосрочным секретарем этого министерства, поскольку в 1980 году его сменил секретарь Министерства здравоохранения и социальных служб США.
Поздние годы и смерть
В 1969 году Коэн вышел на пенсию по окончании срока полномочий администрации Джонсона. В 1970 году Коэн был президентом Американской ассоциации общественного благосостояния (переименованной в 1997 году в Американскую ассоциацию общественных служб). В 1971 году Коэн был избран в Национальный управляющий совет организации "Общее дело". В 1980 году Коэн стал профессором общественных дел в Техасском университете в Остине. Университет Мичигана в Энн-Арборе, где Коэн много лет преподавал управление общественным благосостоянием и жил, учредил именную профессорскую должность социального работника имени Уилбура Дж. Коэна в его честь. Он скончался 17 мая 1987 года, посещая конференцию по геронтологии в Сеуле, Южная Корея. Он похоронен на кладбище Garden of the Memories в Керрвилле, штат Техас.