Введение

Международные стандарты бухгалтерского учета для сектора государственного управления (IPSAS) – это совокупность стандартов бухгалтерского учета, разработанных Советом по IPSAS для применения государственными организациями по всему миру при составлении финансовой отчетности. Эти стандарты базируются на Международных стандартах финансовой отчетности (МСФО), выпускаемых Советом по международным стандартам бухгалтерского учета (IASB).

Цель

IPSAS стремится повысить качество финансовой отчетности общего назначения, подготовляемой организациями государственного сектора, что способствует более обоснованной оценке решений, принимаемых правительствами в отношении распределения ресурсов, и, тем самым, увеличению прозрачности и подотчетности. Достижение этой цели предполагает разработку и поддержание стандартов IPSAS и других рекомендаций по финансовой отчетности, а также повышение осведомленности и внедрение принципов начисления в государственном секторе.

Область применения

IPSAS – это стандарты бухгалтерского учета, предназначенные для применения национальными правительствами, правительствами регионов (например, штатов, провинций, территорий), местными органами власти (например, городов и поселков) и связанными с ними государственными организациями (например, агентствами, советами и комиссиями). Стандарты IPSAS широко используются межправительственными организациями и учреждениями. IPSAS не применяются к государственным коммерческим предприятиям.

Должный процесс

Стандарты IPSAS издаются IPSASB (Международным советом по стандартам бухгалтерского учета в государственном секторе) – независимым органом IFAC (Международной федерации бухгалтеров). IPSASB придерживается установленного порядка разработки стандартов IPSAS, который предоставляет возможность для комментариев заинтересованных сторон, включая аудиторов, составителей финансовой отчетности (включая министерства финансов), разработчиков стандартов и частных лиц. Заседания IPSASB, на которых обсуждается разработка и утверждается выпуск стандартов IPSAS или других документов, открыты для публики. Материалы повестки дня, включая протоколы заседаний IPSASB, публикуются на веб-сайте IPSASB: www.ipsasb.org. Наблюдателями на заседаниях IPSASB являются АБР, ЕС, IASB, МВФ, INTOSAI, ОЭСР, ООН, ПРООН и Всемирный банк.

Сближение с МСФО

IPSAS основаны на Международных стандартах финансовой отчетности (МСФО), ранее известных как Международные стандарты бухгалтерского учета (МСБУ). МСФО разрабатываются Советом по международным стандартам бухгалтерского учета (СМСБУ). IPSASB адаптирует МСФО к условиям государственного сектора, когда это уместно. В процессе этой адаптации IPSASB стремится, по возможности, сохранять методы учета и первоначальный текст МСФО, если только не возникает существенная проблема, специфичная для государственного сектора, требующая отклонения от стандарта.

Язык

Утвержденный текст стандартов IPSAS – это текст, опубликованный IPSASB на английском языке. Руководство IPSASB было переведено с английского на ряд языков, включая французский, испанский, немецкий, русский и китайский. Арабское общество сертифицированных бухгалтеров (ASCA) Иордании издало арабскую версию Руководства IPSASB. Кроме того, Бразилия ведет работу по переводу стандартов IPSAS на португальский язык. Подробную информацию можно найти по адресу [ссылка].

Финансирование

Многосторонние банки развития (Всемирный банк, АБР) предоставляют значительный объем финансирования деятельности IPSASB. Другие источники доходов для разработки стандартов IPSAS включают финансирование от международных, национальных и региональных государственных органов. Кроме того, IPSASB поддерживают Международная федерация бухгалтеров (IFAC) и Канадский институт профессиональных бухгалтеров (CICA).

Влияние кредитного кризиса на бухгалтерский учет в государственном секторе

Кредитный кризис вызвал ряд вопросов в области бухгалтерского учета в государственном секторе. Правительства предоставляли кредиты банкам, гарантировали обязательства банков, приобретали проблемные долговые инструменты и в некоторых случаях брали под контроль банки. Уникальный характер кредитного кризиса и беспрецедентные меры, предпринятые правительствами по всему миру, подчеркнули важность высоких стандартов качества финансовой отчетности государственных органов. Кредитный кризис усилил необходимость обеспечения подотчетности и прозрачности финансовых операций в государственном секторе.