Введение

Канадское иммиграционное законодательство 1885 года

Закон о китайской иммиграции 1885 года был законом, принятым Парламентом Канады, который устанавливал подушный налог в размере 50 долларов (50,0 долларов в 1885 году эквивалентны приблизительно <расчетной сумме> в настоящее время) на всех китайских иммигрантов, въезжающих в Канаду. Он был разработан на основе рекомендаций Королевской комиссии по китайской иммиграции, опубликованных в 1885 году. Королевское одобрение было дано 20 июля 1885 года, после принятия Закона об исключении китайцев в США в 1882 году.

История

В начале 1880-х годов, во время строительства Канадской Тихоокеанской железной дороги (CPR), в Канаду для работы в качестве рабочих прибыло до 17 000 китайских иммигрантов. Многие прибыли из Китая, но другие – из американских штатов, включая Вашингтон, Орегон и Калифорнию, после работы на железных дорогах и в горнодобывающих лагерях. Таким образом, китайская иммиграция поощрялась в начале 1880-х годов как способ повышения экономической эффективности на Западе. Более того, CPR была создана для физического объединения Канады, а промышленники нуждались в дешевой рабочей силе для завершения ее строительства. Основанная в 1881 году, CPR была завершена 7 ноября 1885 года, «на шесть лет раньше срока, когда последний костыль был забит в Крейгэллачи, Британская Колумбия». После завершения строительства спрос на китайскую иммиграцию значительно снизился. Иммиграция в Канаду также была вызвана сложной политической и социальной ситуацией в Китае. В период с 1858 по 1923 год в Канаду прибыло более 44 000 иммигрантов, которых считали «неподдающимися ассимиляции». Комиссию возглавляли Джозеф Адольф Шапло и Джон Гамильтон Грей, которые собирали показания об иммиграции китайцев на общественных слушаниях по всей Британской Колумбии и сопоставляли их с показаниями, собранными на Тихоокеанском побережье Соединенных Штатов. Было представлено показания 51 человека. Были опрошены только два китайских свидетеля: два чиновника из китайского консульства в Сан-Франциско. Были представлены различные точки зрения, в том числе и те, которые поддерживали китайскую иммиграцию с точки зрения экономической эффективности. Однако общим мнением о состоянии китайской иммиграции было четкое требование ее ограничения. Обвинения в адрес китайцев были клеветническими и не имели под собой достаточных доказательств. Несмотря на это, комиссия рекомендовала умеренное законодательство, ограничивающее китайскую иммиграцию, и предложила ввести подушный налог в размере 10 долларов.

Реализация

Закон был принят в результате выводов комиссии. Закон предусматривал взимание подушного налога в размере 50 долларов США с китайских иммигрантов, за исключением дипломатов, представителей правительства, туристов, торговцев, ученых и студентов. Наложенный налог в размере 50 долларов был значительным увеличением по сравнению с 10-долларовым налогом, рекомендованным королевской комиссией. Этот закон стал первым в истории Канады, исключавшим иммигрантов на основании их этнического происхождения. В разделе 1 также давалось определение "китайского иммигранта" как "любого лица китайского происхождения, въезжающего в Канаду и не имеющего права на освобождение от уплаты налога, предусмотренное разделом 4 настоящего Закона". Таким образом, закон ограничил число китайских иммигрантов до такой степени, что 300-тонный корабль мог перевозить только шесть китайских иммигрантов в Канаду. В 1887 году в закон были внесены поправки, разрешающие въезд в Канаду китайским женщинам, состоящим в браке с мужчинами, не являющимися китайцами, а также китайцам, проезжающим через Канаду по железной дороге. Дополнительная поправка 1892 года требовала, чтобы китайские жители Канады, желающие временно покинуть страну, зарегистрировались у сотрудника иммиграционной службы перед отъездом. В 1900 году премьер-министр Уилфрид Лориер повысил подушный налог до 100 долларов из-за продолжающегося притока китайских иммигрантов. В 1903 году эта сумма была увеличена до 500 долларов, что соответствовало "двухлетней заработной плате китайского рабочего". В конечном итоге в 1923 году действие этого закона было прекращено Законом о китайской иммиграции 1923 года, также известным как "Акт об исключении китайцев", который полностью запретил китайскую иммиграцию.

Последствия и наследие

После введения закона, предубеждения против китайцев усилились по всей Канаде. В 1890-х годах, например, профсоюзные деятели в таких городах, как Квебек, Монреаль и Торонто, выступали против китайской иммиграции. По всей стране произошло множество беспорядков в знак протеста против присутствия китайцев в экономической и социальной сферах. В 1887 году в Ванкувере вспыхнули беспорядки из-за китайских бригад, занимавшихся расчисткой земли. Несколько известных канадских политиков выступили против этой политики, в том числе Джон Дифенбекер, член Прогрессивно-консервативной партии, активно поддерживавший права человека, и Стэнли Ноулз, член CCF, протестовавший против неравного обращения с китайцами. Последующий опрос, проведенный CCNC, показал, что из 867 респондентов, заполнивших анкету, 46% высказались за официальные извинения и символическую компенсацию отдельным жертвам, а 38% также поддержали какую-либо форму компенсации для общества. Китайские канадцы оказывают исключительное влияние на развитие нашей страны и внесли значительный исторический вклад, несмотря на многочисленные препятствия. Именно поэтому, как я заявлял во время предвыборной кампании, китайско-канадское сообщество заслуживает извинений за подушный налог, а также признания и компенсации. С 29 августа 2006 года канадская программа компенсаций объединила "выплаты отдельным плательщикам налога (или, в случае смерти плательщика, их супругам) с финансированием образовательных и мемориальных программ".

Значение

Этот закон имел огромное значение, поскольку был первым подобным в истории Канады и впоследствии заложил основу для будущих дискриминационных политик и законов. Закон создал правовую базу для подушных налогов, которые впоследствии были ужесточены. В результате иммиграция из Китая значительно сократилась вплоть до 1940-х годов.