Отчет Скармана о беспорядках в Брикстоне 1981 года

Введение

Доклад, заказанный правительством Великобритании после бунтов в Брикстоне 1981 года. Доклад Скармана был заказан правительством Великобритании после бунтов в Брикстоне 1981 года. Лорд Скарман был назначен тогдашним министром внутренних дел Уильямом Уайтлоу 14 апреля 1981 года (через два дня после окончания беспорядков) для проведения расследования причин беспорядков. Доклад Скармана был опубликован 25 ноября 1981 года. В качестве предмета расследования было определено "незамедлительно расследовать серьезные беспорядки в Брикстоне 10–12 апреля 1981 года и представить отчет с правом вынесения рекомендаций". В начале апреля столичная полиция начала операцию "Swamp 81", направленную на снижение уличной преступности, главным образом посредством активного применения так называемого закона о «подозрениях», который позволял полиции останавливать и обыскивать (и в конечном итоге арестовывать) людей на основании одного лишь «подозрения» в совершении правонарушения. В Брикстон были направлены сотрудники полиции в штатском, и за пять дней было остановлено и обыскано почти 1000 человек. В результате беспорядков ранения получили 299 полицейских и 65 гражданских лиц; было сожжено более ста транспортных средств, в том числе 56 полицейских автомобилей; и повреждено около 150 зданий, из которых 28 были сожжены. Было произведено 82 ареста. По имеющимся данным, в беспорядках участвовало до 5000 человек.

Доказательства

В рамках расследования показания дали следующие лица и группы: комиссар полиции Метрополиса (в сопровождении адвокатов г-на Дж. Хазана QC и г-на Л. Маршалла Concern), Совет по связям с общественностью Ламбета, администрация лондонского района Ламбет, местные сообщества и клубы Брикстона, группа юридической защиты Брикстона и Комиссия по вопросам расовой дискриминации. В отчете подробно описывается применение произвольных блокпостов, остановки и досмотры пешеходов, а также массовые задержания (943 остановки, 118 арестов и 75 предъявленных обвинений). Операция «Болото-81» была проведена полицией без какого-либо согласования с местными жителями или участковыми инспекторами. Взаимодействие между полицией, общественностью и местными органами власти было нарушено до начала беспорядков, и, согласно отчету Скармана, местное население не доверяло полиции и ее методам работы. Скарман рекомендовал внести изменения в обучение и правоохранительную деятельность, а также увеличить набор представителей этнических меньшинств в полицию. В отчете утверждалось, что «институционального расизма» не существует, однако позитивная дискриминация для преодоления расового неравенства была названа «ценой, которую стоит заплатить». Однако в 1999 году в докладе Макферсона было заявлено, что многие рекомендации отчета Скармана были проигнорированы и что столичная полиция на самом деле была «институционально расистской». Отчет Скармана вынес вопрос о законности и порядке, и в частности о деятельности полиции, на передний план общественной повестки. Тема дебатов в Палате Парламента, посвященных публикации отчета Скармана 26 ноября 1981 года, была сформулирована как «закон и порядок», и тогдашний лидер Либеральной партии Дэвид Стил заявил о необходимости «немедленных действий» для предотвращения скатывания в беззаконие. В последующих дебатах в марте 1982 года обсуждались события 1981 года, особое внимание уделялось проблеме уличного насилия, преступности, ухудшению состояния городской среды и опасности «новых вспышек насилия», если не будут оперативно внесены изменения как в тактику полиции, так и в социальную политику. Хотя и консерваторы, и лейбористы в парламентских дебатах о беспорядках признали необходимость поддержки полиции, существенные разногласия касались роли социальных лишений и безработицы в том, что побудило молодых людей к насильственным протестам на улицах. В результате публикации отчета Скармана в Закон о полиции и уголовных доказательствах 1984 года был внесен новый кодекс поведения полиции, а также был создан независимый орган по рассмотрению жалоб на полицию, учрежденный в 1985 году с целью восстановления доверия общественности к правоохранительным органам.

As part of the inquiry the following individuals and groups gave evidence: The Commissioner of Police of the Metropolis (Counsel Mr J Hazan QC and Mr L Marshall Concern), the Council for Community Relations of Lambeth, London Borough of Lambeth, Brixton local community groups and clubs, the Brixton Legal Defence Group, and the Commission for Racial Equality. The report details the use of arbitrary roadblocks, the stopping and searching of pedestrians and mass detention (943 stops, 118 arrests and 75 charges). Operation Swamp 81 was conducted by the police without any consultation with the community or the home beat officers. Liaison arrangements between police, community and local authority had collapsed before the riots and according to the Scarman report, the local community mistrusted the police and their methods of policing. Scarman recommended changes in training and law enforcement, and the recruitment of more ethnic minorities into the police force. According to the report "institutional racism" did not exist, but positive discrimination to tackle racial disadvantage was "a price worth paying". However, in 1999, the Macpherson Report stated that many of the Scarman report recommendations had been ignored and that, in fact, the Metropolitan Police was "institutionally racist". The Scarman report pushed the issue of law and order, and specifically policing, onto the mainstream agenda. The debate in the House of Parliament to mark the publication of the Scarman report on the 26 November 1981 had as its theme "law and order" and the then leader of the Liberal Party, David Steel, argued that "urgent action" to prevent a drift into lawlessness was necessary. A subsequent debate in March 1982 referenced the events of 1981 and focused on the impact of street violence, crime, decaying urban conditions, and the danger of "more violence to come" if changes in both police tactics and social policy were not swiftly introduced. While both the Conservative and Labour speakers in the parliamentary debate on the riots accepted the need to support the police, substantial disagreement centred on the issue of what role social deprivation and unemployment had in bringing young people to protest violently on the streets. As a consequence of the Scarman report a new code for police behaviour was put forward in the Police and Criminal Evidence Act 1984; and the act also created an independent Police Complaints Authority, established in 1985, to attempt to restore public confidence in the police.