1981 жылғы Брикстон көтерілісінің салдарын зерттеу жөніндегі Скарман есебі
Scarman Report
1981 жылғы Брикстон көтерілісінен кейін жасалған Скарман есебі: себептері, тәртіп сақшыларының әрекеттері, «күдік» заңы және ұсыныстар. Тарихты зерттеңіз!
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Кіріспе
1981 жылғы Брикстон көтерілісінен кейін Ұлыбритания үкіметі тапсырыс берген Скарман есебі.
Report commissioned by the UK Government following the 1981 Brixton riots
Скарман есебі 1981 жылғы Брикстон көтерілісінен кейін Ұлыбритания үкіметі тапсырыс берді. Лорд Скарман сол кездегі ішкі істер министрі Уильям Уайтлоу 1981 жылдың 14 сәуірінде (көтеріліс аяқталғаннан кейін екі күн өткен соң) көтерілісті тергеу үшін тағайындалды. Скарман есебі 1981 жылдың 25 қарашасында жарияланды. Тергеудің мақсаты "1981 жылдың 10-12 сәуірінде Брикстондағы ауыр тәртіпсіздіктерді жедел түрде зерттеу және ұсынымдармен есеп беру" болды. Метрополитен полициясы сәуір айының басында "Бұздық-81" операциясын бастады, мақсаты көшедегі қылмысты азайту, бастысы – полицияға ешқандай дәлелсіз, тек "күдік" негізінде адамдарды тоқтатып, тексеруге (әрі қамауға) рұқсат беретін "сус" заңын белсенді пайдалану арқылы. Брикстонға жазық киімдегі полиция қызметкерлері жіберілді, бес күн ішінде шамамен 1000 адам тоқтатылып тексерілді. Көтеріліс салдарынан 299 полиция қызметкері және 65 азамат жарақаттанды; 100-ден астам көлік, оның ішінде 56 полиция көлігі өртелді; ал 150-ге жуық ғимарат зардап шекті, оның 28-і өртенді. 82 адам тұтқындалды. Көтеріске 5000-ға дейін адам қатысқан деген хабарлар тарады.
The Scarman report was commissioned by the UK Government following the 1981 Brixton riots. Lord Scarman was appointed by then Home Secretary William Whitelaw on 14 April 1981 (two days after the rioting ended) to hold the enquiry into the riots. The Scarman report was published on 25 November 1981. The terms of reference for the enquiry were "to inquire urgently into the serious disorder in Brixton on 10–12 April 1981 and to report, with the power to make recommendations". The Metropolitan Police began Operation Swamp 81 at the beginning of April, aimed at reducing street crime, mainly through the heavy use of the so called sus law, which allowed police to stop and search (and ultimately jail) individuals on the basis of a mere 'suspicion' of wrongdoing. Plain clothes police officers were dispatched into Brixton, and in five days almost 1,000 people were stopped and searched. The riot resulted in 299 injuries to police and 65 injuries to members of the public; over a hundred vehicles were burned, including 56 police vehicles; and almost 150 buildings were damaged, with 28 burned. There were 82 arrests. Reports suggested that up to 5,000 people were involved in the riot.
Дәлел
Тергеу барысында келесі тұлғалар мен топтар куәлік берді: Метрополис полициясының комиссары (кеңесші мырза J Hazan QC және L Marshall Concern), Ламбет қауымдастықтарымен байланыс жөніндегі кеңес, Лондонның Ламбет ауданы, Брикстон жергілікті қоғамдық ұйымдары мен клубтары, Брикстон құқықтық қорғау тобы және нәсілдік теңдік комиссиясы. Есепте кездейсоқ кедергілер жасау, жаяу жүргіншілерді тоқтату және тексеру, жаппай ұстау (943 тоқтату, 118 тұтқындау және 75 айыптама) туралы мәліметтер келтірілген. "Бұздық-81" операциясы полиция тарапынан қоғамдық кеңес немесе учаскелік полиция қызметкерлерімен келісімсіз жүргізілді. Полиция, қоғам және жергілікті билік арасындағы байланыс тәртіпсіздіктерге дейін үзілді, ал Скарман есебіне сәйкес, жергілікті қоғам полицияға және олардың жұмыс әдістеріне сенімсіздік білдірді. Скарман полиция қызметкерлерін оқыту мен құқық қорғау саласында өзгерістер енгізуді, сондай-ақ полиция қатарына этностық азшылық өкілдерін көптеп қабылдауды ұсынды. Есепте "институционалдық расизм" болмағаны, бірақ нәсілдік кемсітушілікпен күресу үшін жасалған жағымды дискриминация "төлеуге тұрарлық құн" екені айтылды. Алайда 1999 жылы Макферсон баяндамасында Скарман баяндамасының көптеген ұсыныстары назарсыз қалғаны және Метрополитен полициясының "институционалдық нәсілшіл" екені мәлімделді. Скарман баяндамасы заң мен тәртіп мәселесін, әсіресе полиция жұмысын, қоғамдық назарға алып шығарды. Скарман баяндамасының жариялануына орай 1981 жылғы 26 қарашада Парламент палатасында өткен пікірсайыстың тақырыбы "заң мен тәртіп" болды, ал Либералдық партияның сол кездегі жетекшісі Дэвид Стил заңсыздыққа жол бермеу үшін "жедел шаралар" қабылдау қажет екенін мәлімдеді. 1982 жылғы наурызда өткен келесі пікірсайыста 1981 жылғы оқиғаларға сілтеме жасалып, көшедегі зорлық-зомбылықтың, қылмыстың, қалалық ахуалдың нашарлауының әсеріне және полиция тактикасы мен әлеуметтік саясатта өзгерістер тез енгізілмесе, "жаңа зорлық-зомбылықтар" қаупіне назар аударылды. Парламенттегі тәртіпсіздіктер туралы пікірсайыста консерваторлар мен лейбористер полицияны қолдау қажеттігін мойындағанмен, әлеуметтік қиындықтар мен жұмыссыздықтың жастарды көшеде зорлық-зомбылықпен наразылық білдіруге итермелеудегі рөлі туралы мәселеде келіспеушіліктер болды. Скарман есебінің нәтижесінде 1984 жылғы Полиция және қылмыстық процеске қатысты заңда полиция қызметкерлерінің мінез-құлқына қатысты жаңа кодекс ұсынылды; сонымен қатар, заң 1985 жылы құрылған тәуелсіз Полиция шағымдарын қарау органы арқылы қоғамның полицияға деген сенімін қалпына келтіруге бағытталды.
As part of the inquiry the following individuals and groups gave evidence: The Commissioner of Police of the Metropolis (Counsel Mr J Hazan QC and Mr L Marshall Concern), the Council for Community Relations of Lambeth, London Borough of Lambeth, Brixton local community groups and clubs, the Brixton Legal Defence Group, and the Commission for Racial Equality. The report details the use of arbitrary roadblocks, the stopping and searching of pedestrians and mass detention (943 stops, 118 arrests and 75 charges). Operation Swamp 81 was conducted by the police without any consultation with the community or the home beat officers. Liaison arrangements between police, community and local authority had collapsed before the riots and according to the Scarman report, the local community mistrusted the police and their methods of policing. Scarman recommended changes in training and law enforcement, and the recruitment of more ethnic minorities into the police force. According to the report "institutional racism" did not exist, but positive discrimination to tackle racial disadvantage was "a price worth paying". However, in 1999, the Macpherson Report stated that many of the Scarman report recommendations had been ignored and that, in fact, the Metropolitan Police was "institutionally racist". The Scarman report pushed the issue of law and order, and specifically policing, onto the mainstream agenda. The debate in the House of Parliament to mark the publication of the Scarman report on the 26 November 1981 had as its theme "law and order" and the then leader of the Liberal Party, David Steel, argued that "urgent action" to prevent a drift into lawlessness was necessary. A subsequent debate in March 1982 referenced the events of 1981 and focused on the impact of street violence, crime, decaying urban conditions, and the danger of "more violence to come" if changes in both police tactics and social policy were not swiftly introduced. While both the Conservative and Labour speakers in the parliamentary debate on the riots accepted the need to support the police, substantial disagreement centred on the issue of what role social deprivation and unemployment had in bringing young people to protest violently on the streets. As a consequence of the Scarman report a new code for police behaviour was put forward in the Police and Criminal Evidence Act 1984; and the act also created an independent Police Complaints Authority, established in 1985, to attempt to restore public confidence in the police.