Введение

Государственный антифашистский совет по национальному освобождению Хорватии (Zemaljsko antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Hrvatske), обычно сокращенно ZAVNOH, был впервые созван 13–14 июня 1943 года в Оточаке и Плитвице как главный политический представительный орган в оккупированной Хорватии (в то время входившей в состав Югославии) во время Второй мировой войны. Доминирующей силой в нем была Коммунистическая партия Хорватии, номинально независимая политическая партия, действовавшая на территории, в значительной степени соответствующей современной Хорватии. Несмотря на свою номинальную независимость, партия фактически являлась филиалом Коммунистической партии Югославии, возглавляемой Иосипом Брозом Тито. В состав ZAVNOH также входили представители или бывшие члены крестьянских организаций, профсоюзов, Хорватской крестьянской партии и Независимой демократической партии. Помимо выполнения повседневных регулятивных и правительственных задач на территории, контролируемой югославскими партизанами в Хорватии под руководством Андрии Хебранга, ZAVNOH стремился расширить привлекательность партизанского сопротивления среди хорватского населения, представляя его как не исключительно коммунистическое движение. Он также пытался согласовать равноправие хорватов и сербов с продвижением интересов Хорватии, иногда отодвигая сербов на второй план и вызывая конфликты с Тито. На своей третьей сессии в Топуско ZAVNOH поддержал решения о федеративном устройстве послевоенной Югославии, принятые Антифашистским советом по национальному освобождению Югославии. В 1945 году ZAVNOH был переименован в Народный Сабор Хорватии. Его работа, идеи и решения внесли вклад в руководящую программу Лиги коммунистов Хорватии, кульминацией которой стала Хорватская весна 1971 года. Позднее решения ZAVNOH использовались для оправдания новой политики, направленной на реформирование югославской федерации и продвижение хорватских интересов. Конституция Хорватии 1990 года, принятая незадолго до провозглашения независимости Хорватии, ссылается на ZAVNOH в своей преамбуле как на основу хорватской государственности.

Вторжение Оси в Югославию

В поисках возмездия за выход из Трехстороннего пакта после югославского переворота в марте 1941 года, Адольф Гитлер стремился уничтожить Королевство Югославия, расчленив его для аннексии нацистской Германией и её союзниками. Этот шаг был поддержан итальянским лидером Бенито Муссолини, который полагал, что это поможет фашистской Италии расширить свою территорию, поглотив бывшие югославские территории. Немецкие планы по распаду Югославии также предусматривали некоторую форму автономии для хорватов, используя недовольство хорватов югославским режимом. 27 марта 1941 года Гитлер предложил Венгрии возможность аннексировать Хорватию (очевидно, имея в виду территории, в значительной степени соответствующие бывшему Королевству Хорватия и Славония), но регент Миклош Хорти отклонил это предложение. Лишь несколько дней спустя Германия приняла решение о создании хорватского марионеточного государства. Нацисты обратились к Хорватской крестьянской партии (Hrvatska seljačka stranka, HSS), самой популярной хорватской политической партии того времени, с задачей сформировать государство. Они предложили лидеру партии Владко Мачеку возглавить его, но Мачек отказался. Правление было с неохотой предложено итальянским усташам и их лидеру Анте Павеличу. Муссолини стремился воспользоваться обещаниями, данными в меморандуме 1927 года, представленном Павеличем и другими, с обещанием территориальных уступок Италии. Независимое государство Хорватия (Nezavisna Država Hrvatska, NDH) было провозглашено 10 апреля, когда вермахт приближался к Загребу. Объявление было сделано Славко Кватерником по настоянию и при поддержке полковника СС Эдмунда Визенмайера из Штаба Риббентропа (Dienststelle Ribbentrop). Павеличу и усташам было разрешено покинуть Италию и оккупированную Италией территорию в Югославии только после того, как Муссолини получил письменное подтверждение обещания 1927 года, что позволило ему прибыть в Загреб ранним утром 15 апреля с 195 усташами. Вскоре после этого, 17 апреля 1941 года, Югославия капитулировала, а король Петр II и правительство бежали из страны. Решение отказаться от вооруженного сопротивления странам Оси так рано поставило югославское правительство в изгнании в неблагоприятное положение, которое было ещё больше ослаблено распрями между министрами, которые, казалось, были объединены лишь в своей оппозиции коммунизму.

Партизанское сопротивление

С приближением поражения Коммунистическая партия Югославии (Komunistička partija Jugoslavije, KPJ) приказала своим 8000 членам запасаться оружием в преддверии вооруженного сопротивления (которое распространилось по всей стране, за исключением Македонии, к концу 1941 года). Опираясь на свой опыт общенациональной подпольной деятельности, КПЮ организовала партизан в силу сопротивления под руководством Иосипа Броза Тито. КПЮ пришла к выводу, что немецкое вторжение в Советский Союз создало благоприятные условия для восстания, и ее политбюро 27 июня 1941 года учредило Верховный штаб Народно-освободительной армии Югославии (Narodonooslobodilačka vojska Jugoslavije, с Тито в качестве главнокомандующего). На территории, в значительной степени соответствующей современной Хорватии, Коммунистическая партия Хорватии (Komunistička partija Hrvatske, KPH) формально действовала как независимая партия, но фактически являлась филиалом КПЮ; в начале войны она насчитывала 4000 членов. Сербское население, проживавшее в Независимом государстве Хорватия (НДХ), стремилось присоединиться к партизанской борьбе из-за жестоких преследований со стороны усташского режима. КПЮ конкурировала за поддержку сербов с четниками – националистическими сербскими партизанами, которые воевали как с партизанами, так и с НДХ, при поддержке фашистской Италии и организованными в Антикоммунистическое добровольческое ополчение. Важным фактором для вербовки хорватских партизан стала передача Италии значительной части Адриатического побережья в соответствии с Римскими договорами, в качестве выполнения обещания Павелича Муссолини. К концу 1943 года вклад Хорватии в югославское партизанское сопротивление был непропорционально велик: 38 из 97 бригад.

Создание AVNOJ

В ноябре 1942 года партизаны захватили город Бихач и обеспечили контроль над значительной частью западной Боснии, Далмации и Лики. 26 и 27 ноября в Бихаче, по настоянию Тито и КПЮ, был создан Всеюгославский антифашистский совет национального освобождения Югославии (Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije, AVNOJ). На своей первой сессии АВНОЙ принял многонациональное федеративное государство в качестве основы для будущего государственного устройства страны, но не определил послевоенную систему правления. Количество будущих федеральных единиц и их равноправие оставались неясными. АВНОЙ избрал Ивана Рибара президентом; Рибар, первый президент Конституционного собрания Королевства сербов, хорватов и словенцев (позже переименованного в Югославию), символизировал преемственность с довоенной властью. Органы, учрежденные АВНОЙ в 1942 году, формально не рассматривались как правительство, и Тито заявил, что международная обстановка не позволяла сформировать правительство в тот момент; он охарактеризовал АВНОЙ как политический инструмент, предназначенный для мобилизации. Несмотря на неопределенность в отношении количества и равноправия будущих федеральных единиц, АВНОЙ призвал к созыву аналогичных собраний в будущих федеральных единицах.

Первая сессия

Во время первой сессии AVNOJ Тито поручил члену центрального комитета КПХ Павлу Грегоричу как можно скорее создать высший политический орган национально-освободительного движения в Хорватии. В начале декабря 1942 года в Слуне была создана рабочая группа делегатов AVNOJ из Хорватии (Vijećnici AVNOJ a iz Hrvatske), а в середине января 1943 года планировалось созвать Государственный антифашистский совет по национальному освобождению Хорватии (Zemaljsko antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Hrvatske, ZAVNOH). Однако наступление сил «Оси» под кодовым названием «Белый случай» (Case White) заставило отложить эти планы. Вместо этого в селе Понори, недалеко от Кореницы, был созван восьмичленный инициативный комитет ZAVNOH (Inicijativni odbor ZAVNOH a). Инициативный комитет возглавлял трехчленный секретариат, состоящий из Грегорича, Станко Ćanica Opačić и hr. Балена, бывшего члена HSS, которого убедил вступить в KPJ секретарь центрального комитета KPH Андрия Хебранг, впоследствии возглавивший отдел пропаганды ZAVNOH. Еще один бывший активист HSS, Никола Рубчич, был привлечен в качестве редактора газеты «Весник» (официального печатного органа ZAVNOH). 17 марта 1943 года комитет заявил о принятии на себя всей народной власти в Хорватии до созыва ZAVNOH. В декларации от 26 мая подчеркивалось, что национально-освободительное движение в Хорватии является частью югославского национально-освободительного движения; хорваты и сербы будут самостоятельно решать внутренние вопросы и отношения с другими народами после освобождения страны. После успешного весеннего наступления 1943 года и освобождения большей части районов Банья, Кордун и Лика 1-м корпусом, ZAVNOH впервые собрался в Оточаке и Плитвице в качестве высшего представительного политического органа Хорватии 13–14 июня. Сессия состояла из 112 членов, включая одиннадцатичленный исполнительный комитет во главе с президентом Владимиром Назором и тремя вице-президентами. На сессии была принята Пливицкая резолюция, в которой подробно излагалась история хорватского народа и его борьба за свободу, отсталость Королевства Югославии, террор НДГ и четников, а также предательство королевского правительства в изгнании. Резолюция призывала к возвращению хорватских земель, захваченных иностранцами, и к «полной и подлинной демократической свободе и равенству хорватов и сербов». На первой сессии ZAVNOH была признана «свободная Босния и Герцеговина», от контроля над Ливно было отказано. Взамен ZAVNOH получила Двор и побережье между рекой Неретвой и заливом Котор, первоначально предназначенные боснийским или герцеговинским партизанам.

Вторая сессия

Между первой и второй сессиями ZAVNOH национально-освободительное движение в Хорватии выросло с 25 000 до 100 000 бойцов и усилило свой контроль, особенно на побережье, после капитуляции Италии. 20 сентября 1943 года исполнительный комитет ZAVNOH принял решение о присоединении к Хорватии (и, следовательно, к Югославии) Истрии, Риеки, Задара и других хорватских земель, ранее аннексированных Италией. AVNOJ подтвердил это решение 30 сентября. Тито критиковал ZAVNOH за провозглашение суверенитета вместо Югославии, рассматривая это как проявление скрытого национализма в руководстве КПХ (которая контролировала около пятидесяти процентов югославских партизанских сил в то время). Вторая сессия ZAVNOH состоялась в Плашке с 12 по 15 октября 1943 года. Ее состав расширился на 66 членов, преимущественно из ХСС. ХСС раскололась в начале войны. Владко Мачек возглавил наиболее влиятельную фракцию партии, придерживаясь политики ожидания освобождения союзниками. Другая группа, включавшая бывшего бана Хорватии Ивана Шубашича, покинула страну, чтобы присоединиться к королевскому правительству в изгнании. Третья группа присоединилась к усташам; четвертая группа, возглавляемая Божидаром Маговачем (организованная как исполнительный комитет ХСС), присоединилась к национально-освободительному движению под руководством КПХ. Маговач рассматривал свою фракцию ХСС и КПХ как коалицию равных. Хотя некоторые партизаны выражали недовольство принятием членов ХСС, официальная позиция КПХ заключалась в том, что новоприбывшие приветствуются и свободны в сохранении своих политических взглядов. Эта позиция была обусловлена (верным) убеждением в том, что более широкое участие членов ХСС приведет к более активному участию хорватов в партизанской борьбе. Группа лидеров Независимой демократической партии (Samostalna demokratska stranka, SDS) также согласилась на сотрудничество с движением. Крестьянские организации и профсоюзы направили своих представителей в ZAVNOH, который стремился представлять максимально широкий спектр населения. Участие этих организаций зависело от признания их руководящей роли КПХ. На второй сессии был избран 15-членный исполнительный комитет (возглавляемый президентом и тремя вице-президентами) для выполнения политических функций, а также шестичленный секретариат, выбранный из числа членов исполнительного комитета, который фактически выполнял функции хорватского правительства в повседневной работе. Секретариат сохранял свои функции до назначения Народного правительства в Сплите 14 апреля 1945 года. В своем выступлении на второй сессии Хебранг призвал КПХ принять народное «массовое движение», а не преследовать левый курс. Он призвал партию обеспечить, чтобы партизанская борьба не воспринималась как исключительно коммунистическая, осуждая «фанатиков, несущих лишь красный флаг» и экстремизм в КПЮ. ZAVNOH ответил, что не намерен радикально менять общественный строй и признает право частной собственности. 12 января 1944 года в Оточаце был создан Сербский клуб членов ZAVNOH. Его председателем стал Раде Прибичевич, член Главного комитета СДС довоенного периода. Несмотря на заявление Прибичевича о том, что хорватские сербы будут отстаивать интересы Хорватии в Югославии, их фактическое, предполагаемое или ожидаемое положение вызывало некоторое недовольство. Основными претензиями были маргинализация сербов в Хорватии, замалчивание злодеяний усташей, недостаточное представительство сербов в ZAVNOH и препятствование использованию кириллицы. Хотя Хебранг настаивал на преподавании кириллицы во всех школах, он также заявил, что хорватские сербы должны принять свой статус меньшинства (хотя и с равными правами) в хорватском государстве. Усилия Хебранга по подчеркиванию вклада хорватов в партизанскую борьбу способствовали ощущению маргинализации хорватских сербов. В результате этого (и четецкой пропаганды) четыре командира-серба из числа партизан и около 90 подчиненных дезертировали в Германию в районе Кордун в 1944 году. Политика Хебранга также усилила обеспокоенность руководства КПЮ его влиянием на поддержку сербских партизан.

Третья сессия

Решение AVNOJ о самоопределении всех югославских народов должно было быть подтверждено представительными органами всех будущих федеративных единиц. Для этой цели ЗАВНОХ собрался 8–9 мая 1944 года в Топуско. Заседание проходило в ресторане при курорте вечером и завершилось следующим утром, чтобы минимизировать риск воздействия потенциальных воздушных атак. В нем приняли участие сто пять из 166 делегатов, а также президент AVNOJ Иван Рибар и вице-президенты Моша Пияде, Марко Вуячич и Йосип Рус, и Иван Милутинович как нехорватский член Национального комитета по освобождению Югославии. Партизанские силы в Хорватии были представлены командиром и комиссаром 4-го корпуса (ранее именовавшегося 1-м корпусом) – генералами Иваном Гошняком и Вечеславом Хольевацем. Также присутствовали генерал Иван Рукавина и полковник Богдан Орешчанин. Союзные силы в Югославии представляли полковники Красной Армии Владимир Горощенко и Михаил Бодров, британский майор Оуэн Рид и капитан Джордж Селвиг из Управления стратегических служб США. ЗАВНОХ принял четыре основополагающих конституционных акта. Он одобрил работу хорватских делегатов на второй сессии AVNOJ и, как представитель Федеративного государства Хорватии, одобрил создание Демократической Федеративной Югославии. Последнюю он приветствовал как выражение стремления хорватских хорватов и сербов жить в подлинно демократическом южнославянском государстве, предлагающем полное равенство, объединение хорватских земель и реализацию хорватской государственности. Провозглашение хорватского федеративного государства было положительно воспринято широкой общественностью. ЗАВНОХ объявил себя «истинным национальным собранием демократической Хорватии» и высшей властью как федеративной единицы в Югославии. Его собрание было определено как законодательный орган, а его исполнительный комитет из 30 человек – как высший исполнительный орган. Третьим документом, принятым на сессии, стала Декларация об основных правах народов и граждан демократической Хорватии. Помимо прав собственности и имущества, частного предпринимательства, свободы вероисповедания и совести, свободы слова, печати, собраний, консультаций и объединений (последние четыре – в рамках партизанского движения на время войны), в документе было указано, что хорваты и сербы Хорватии равны независимо от политических убеждений, этнической принадлежности, расы и религии. Учитывая репрессии усташей против сербов, документ рассматривался как вклад в улучшение хорвато-сербских отношений. Четвертое конституционное решение определило иерархию региональных национально-освободительных комитетов. В своей речи на сессии Хебранг заявил, что борьба ведется не за коммунизм, а за демократию и национальное освобождение (что вызвало недовольство руководства КПЮ). Еще одним пунктом разногласий между Хебрангом и КПЮ была поддержка издания HSS «Slobodni dom» под редакцией Маговаца. Хебранг считал газету полезным инструментом против сторонников Мачека, но КПЮ опасалась восстановления HSS (хотя издание выпускалось ЗАВНОХ). Маговац стремился к независимости HSS от КПХ и, не найдя поддержки со стороны других бывших членов HSS и посчитав эту цель нереалистичной, он ушел в отставку с редакционных и политических должностей.

+Май 1944 г. Исполнительный комитет ЗАВНОХ

Имя Должность
Владимир Назор Президент
Франьо Гажи Вице-президент, президент исполнительного комитета HSS
Андрия Хебранг Вице-президент, член президиума AVNOJ, секретарь КПХ
Раде Прибичевич Вице-президент, президент Сербского клуба ЗАВНОХ, член исполнительного комитета AVNOJ
Павле Грегорич Секретарь, член исполнительного комитета AVNOJ
Душан Чалич Заместитель секретаря
Степан Првчич Заместитель секретаря, член исполнительного комитета HSS
Душко Бркич Делегат AVNOJ, секретарь Сербского клуба ЗАВНОХ
Никола Брозина Делегат AVNOJ, член исполнительного комитета HSS
Томо Чикович Член исполнительного комитета HSS
Фране Фрол Член NKOJ, делегат AVNOJ, член исполнительного комитета HSS
Маца Гржетич Член президиума AVNOJ, президент AFŽ для Хорватии
Александар Кохаревич Член исполнительного комитета HSS
Славко Комар Член исполнительного комитета Объединенной лиги антифашистской молодежи Хорватии
Иван Крайачич Член исполнительного комитета AVNOJ
Вицко Крстулович Член исполнительного комитета AVNOJ
Иван Кузмич Член исполнительного комитета HSS
Филип Лакуш Член исполнительного комитета AVNOJ и HSS
Божидар Маговац Вице-президент NKOJ, вице-президент исполнительного комитета HSS
Анте Мандич Член исполнительного комитета AVNOJ
Карло Мразович Кофек Делегат AVNOJ
Станко Ћанић Опачић Член исполнительного комитета AVNOJ
Ката Пейнович Член исполнительного комитета AVNOJ, президент AFŽ для Югославии
Миле Почуча Делегат AVNOJ, секретарь Сербского клуба ЗАВНОХ
Ваня Радауш Скульптор
Светозар Риттиг Парох церкви Святого Марка в Загребе
Златан Сремец Уполномоченный NKOJ, секретарь исполнительного комитета HSS
Маријан Стилінович Делегат AVNOJ
Станко Шкаре Делегат AVNOJ, секретарь исполнительного комитета HSS
Анте Врклян Секретарь исполнительного комитета AVNOJ и HSS
Раде Жигич Комиссар Главного штаба Народно-освободительной армии в Хорватии, делегат AVNOJ

Четвертая сессия

Конфликт между Тито и КПЮ, с одной стороны, и Хебрангом, ЗАВНОХ и КПХ постепенно углублялся. В сентябре 1944 года Тито раскритиковал постановление ЗАВНОХ о введении религии в качестве обязательного учебного предмета на территории Хорватии, контролируемой партизанами. Спустя несколько дней он обвинил Хебранга в национализме за создание Хорватского телеграфного агентства как независимого информационного агентства. К 20 октября Хебранга заменил Владимир Бакарич на посту секретаря центрального комитета КПХ. Однако, благодаря своей популярности в Хорватии, он был вызван в недавно захваченный Белград и назначен югославским министром промышленности. В начале января 1945 года ЗАВНОХ перенес свою резиденцию в Шибеник для подготовки к послевоенному периоду. Исполнительный комитет собрался в Сплите 14 апреля, чтобы провозгласить Решение о народном правительстве под председательством Бакарича. 20 мая ЗАВНОХ переехал в Загреб, где 25 июля в здании хорватского парламента на площади Святого Марка состоялась его четвертая сессия. Он переименовал себя в Национальный парламент Хорватии (Narodni Sabor Hrvatske), подчеркивая преемственность хорватского законодательного органа как представителя хорватского государственного суверенитета.

Хорватская весна

Через двадцать пять лет после войны, во время политических потрясений 1971 года, известных как «Хорватская весна», тогдашние лидеры Лиги коммунистов Хорватии (Savez komunista Hrvatske, SKH) публично заявили, что статус хорватов в Югославии не был урегулирован в соответствии с решениями ZAVNOH, и они выступали за реформу югославской федерации. Мика Трипало ссылался на решения, принятые на третьей сессии Совета, в качестве подтверждения государственности югославских республик, а лидеры СКХ требовали расширения полномочий югославских республик в соответствии с их национальным суверенитетом. Они подчеркнули, что война за национальное освобождение была направлена не только на социальное освобождение, но и на преобразование отношений между народами Югославии. Руководство СКХ переняло национальные темы, использовавшиеся руководством КПХ почти три десятилетия ранее: продвижение хорватского единства и его культуры, языка и истории, а также признание роли католической церкви. Они стремились решить проблему непропорционально высокого представительства сербов в государственных учреждениях, таких как полиция, Лига и некоторые государственные предприятия. Хотя руководство СКХ было вынуждено уйти в отставку по настоянию Тито, и многие из их политических решений были отменены, их усилия по реформированию Югославии были рассмотрены федеральной комиссией в 1971 году. Комиссия внесла конституционные поправки, подтверждающие государственность югославских республик, которые были сохранены в конституции 1974 года.

Мемориал

Здание спа-ресторана в Топуско, где проходило третье заседание ЗАВНОХ, было превращено в мемориал в 1984 году в ознаменование 40-летия этого заседания. По сообщениям в прессе, здание было взорвано 14 сентября 1991 года хорватскими вооруженными силами или полицией при отступлении под натиском 7-й Банийской дивизии вооруженных сил Республики Сербская Краина и Югославской народной армии, захвативших Топуско во время войны за независимость Хорватии. Несмотря на то, что в 2007 году муниципальные власти (при поддержке парламента) инициировали проект по восстановлению здания, к 2019 году никаких результатов достигнуто не было.

Конституция Хорватии

Завонах часто упоминается как один из фундаментов создания Хорватии в качестве республики в составе Югославии и независимой Республики Хорватия. В преамбуле хорватской конституции (принятой в 1990 году) решения, принятые ЗАВНОХ, указаны как часть исторических основ хорватской государственности и ее права на национальный суверенитет. В своей речи, посвященной пятой годовщине независимости Хорватии, президент Франьо Туджман заявил, что именно деятельность ЗАВНОХ позволила Хорватии провозгласить независимость. В ноябре 1991 года была создана Арбитражная комиссия Мирной конференции по Югославии (также известная как Комиссия Бадинтера) для оценки кандидатов на признание в качестве государств после распада Югославии путем предоставления заключений по ряду юридических вопросов. Отвечая на вопрос о том, обладают ли сербские общины в Хорватии и Боснии и Герцеговине правом на самоопределение, временно исполняющий обязанности президента Президиума Югославии Бранко Костич заявил, что ЗАВНОХ предоставил хорватам и сербам Хорватии статус "государствообразующих народов". По словам Костича, хорватская конституция свела сербов Хорватии к положению национального меньшинства, которое должно иметь право на отделение от Хорватии в случае признания независимости Хорватии. В январе 1992 года Комиссия Бадинтера постановила, что сербы, проживающие в Хорватии и Боснии и Герцеговине, имеют право на права, предоставляемые меньшинствам и этническим группам в соответствии с международным правом; однако она не использовала термин "государствообразующий народ".