Борьба с табачным дымом: деятельность организации ASH

Введение

Организации, стремящиеся снизить вред, причиняемый курением табака.

Action on Smoking and Health (ASH) – это название ряда независимых групп общественного давления (благотворительных организаций) в англоязычных странах, которые стремятся информировать общественность о рисках, связанных с курением табака, и добиваться введения более жестких ограничений на его употребление и продажу сигарет и табачных изделий.

История

ASH была основана в 1971 году Королевским колледжем врачей в ответ на отказ правительства Великобритании принять законы, направленные на снижение потребления табака, несмотря на требование колледжа. Первым директором организации стал бывший министр здравоохранения Джон Данвуди. В состав нынешнего совета попечителей преимущественно входят врачи и ученые, что отражает неизменную поддержку ASH со стороны медицинского сообщества. В мае 2011 года ASH была удостоена награды Всемирной организации здравоохранения ко Всемирному дню без табака, а в декабре 2011 года – премии Лютера Л. Терри за "Выдающуюся организацию" от Американского онкологического общества. В настоящее время исполнительным директором ASH является Дебора Арнот, назначенная на этот пост в 2003 году. В 2011 году она получила звание почетного адъюнкт-профессора в отделе эпидемиологии и общественного здравоохранения Университета Ноттингема, а в 2007 году была удостоена премии Alwyn Smith, ежегодно присуждаемой факультетом общественного здравоохранения Великобритании за наиболее значительный вклад в охрану здоровья населения.

Кампании

ASH использует финансирование от BHF и CRUK для влияния на политику по широкому кругу вопросов, включая налогообложение и контрабанду, неравенство в сфере здравоохранения, снижение вреда, курение среди молодежи. Организация также работает над повышением осведомленности о методах, используемых табачной индустрией для воздействия на политику в области общественного здравоохранения. ASH координирует деятельность Коалиции действий в пользу бездымной среды (SFAC) – объединяющей организации, работающие над снижением вреда от табака, созданной для продвижения всеобъемлющего законодательства о запрете курения в общественных местах. В феврале 2006 года ASH добилась принятия закона, установившего всеобъемлющий запрет на курение в закрытых помещениях, вступившего в силу в Англии 1 июля 2007 года. Данный запрет распространялся на все пабы, бары, частные клубы, а также кафе, рестораны и закрытые рабочие пространства. Аналогичный закон о запрете курения вступил в силу в Шотландии в марте 2006 года, а в Северной Ирландии и Уэльсе – в апреле 2007 года. После этого кампания была сосредоточена на необходимости разработки новой государственной стратегии по борьбе с табаком. В 2008 году, спустя десять лет после публикации документа "Курение убивает" – белой книги о табаке и первой комплексной стратегии по решению этой проблемы, ASH опубликовала "По ту сторону "Курения убивает"", в которой был представлен анализ достигнутого прогресса в области контроля над табаком. В докладе предлагался ряд мер, включая запрет на демонстрацию табачных изделий, запрет на продажу табака через торговые автоматы и внедрение стандартизированной табачной упаковки. Закон об охране здоровья 2009 года предусматривает удаление торговых автоматов с табачными изделиями (реализовано в октябре 2011 года) и запрет на демонстрацию табачных изделий в местах продажи в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В марте 2011 года правительство взяло на себя обязательство внедрить законодательство о местах продажи в крупных магазинах Англии с апреля 2012 года, а в небольших магазинах – с апреля 2015 года. Также было обещано проведение общественных консультаций по стандартизированной упаковке в начале 2012 года. ASH и SFAC активно выступали за внедрение стандартизированной упаковки, которая была включена в Закон о детях и семьях 2014 года и принята в марте 2015 года. Благотворительная организация назвала это "самой важной реформой общественного здравоохранения в работе этого парламента". В 2015 году ASH опубликовала "Курение по-прежнему убивает", в которой призвала к разработке новой государственной стратегии по борьбе с табаком и предложила ряд рекомендаций, включая введение ежегодного налога на табачные компании для финансирования мер по оказанию помощи курильщикам в отказе от курения и предотвращению начала курения среди молодежи. На презентации доклада парламентский заместитель министра здравоохранения Джейн Эллисон заявила о намерении разработать новую стратегию по борьбе с табаком. Кристофер Сноудон, научный сотрудник Института экономических дел, получавший финансирование от табачных компаний, отметил влияние благотворительной организации, заявив, что "манифест этой небольшой группы давления фактически является манифестом любой партии, находящейся у власти". ASH также является членом Альянса рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

ASH uses funding from the BHF and CRUK to influence policy on a variety of issues including taxation and smuggling, health inequalities, harm reduction, and smoking and young people. It also works to raise awareness of the methods used by the tobacco industry to influence public health policies. ASH coordinates the Smokefree Action Coalition (SFAC), the umbrella group for organisations working to reduce the harm caused by tobacco, which was set up to campaign for comprehensive smoke free legislation. In February 2006, ASH won its campaign for legislation which created comprehensive smoke free indoor workplace regulation, introduced in England on 1 July 2007. The smoke free regulations included all pubs, bars and private members' clubs, as well as cafés, restaurants, and enclosed workplaces. A similar smoke free law had already come into force in Scotland in March 2006, and Northern Ireland and Wales followed in April 2007. Campaigning after this point focussed on the need for a new government strategy on tobacco control. In 2008, ten years after the publication of "Smoking Kills", a white paper on tobacco and the first comprehensive strategy to tackle the issue, ASH published "Beyond Smoking Kills" which provided a review of progress on the control of tobacco. The report called for a number of measures including a tobacco display ban, prohibition of the sale of tobacco from vending machines and standardised tobacco packaging. The Health Act 2009 provides for removal of vending machines for tobacco products (implemented in October 2011) and for the prohibition of the display of tobacco products at the point of sale in England, Wales and Northern Ireland. In March 2011, the Government committed to implement the point of sale legislation in England in large shops from April 2012 and in smaller shops from April 2015. It also committed to a public consultation on standardised packaging in early 2012. ASH, and the SFAC, actively campaigned for the introduction of standardised packaging, which was included in the Children and Families Act 2014 and was passed into law in March 2015. The charity described it as the "most important public health reform of this Parliament." In 2015, ASH published "Smoking Still Kills" which called for a new government tobacco control strategy, and made a number of recommendations including an annual levy on tobacco companies to fund measures to help smokers quit and prevent youth uptake. At the launch of the report, Parliamentary Under Secretary of State for Public Health Jane Ellison committed to a new tobacco control strategy. Christopher Snowdon, a research fellow at the Institute of Economic Affairs, which had received funding from tobacco firms, noted the influence of the charity saying that the "manifesto of this tiny pressure group is, in effect, the manifesto of whichever party is in power." ASH is also a member of the World Health Organization's Framework Convention Alliance on Tobacco Control.

Членство

ASH охватывает всю Великобританию и призывает сторонников участвовать в деятельности организации или просто оказывать финансовую поддержку. ASH Северная Ирландия, ASH Шотландия и ASH Уэльс являются отдельными организациями.

ASH Шотландия

ASH Scotland – это независимая шотландская благотворительная организация, целью которой является принятие мер по снижению вреда, причиняемого табаком. Впервые основанная под эгидой Королевского колледжа врачей Эдинбурга в 1973 году, ASH Scotland стала полностью самостоятельной благотворительной организацией в 1993 году. В 2018 году организация ASH Scotland была удостоена награды Всемирной организации здравоохранения ко Всемирному дню без табака. Организация стремится улучшить здоровье и качество жизни, ограничивая число молодых людей, начинающих курить, сокращая число взрослых курильщиков, защищая людей от воздействия вторичного дыма и решая проблему неравенства, возникающего из-за употребления табака. Это включает в себя лоббирование изменений в законодательстве, предоставление информации политикам, медицинским работникам и общественности, а также реализацию программ, направленных на помощь людям в отказе от табака. Благодаря кампаниям ASH Scotland, Шотландия стала первой частью Великобритании, внедрившей законодательство о запрете курения в общественных местах, и первой частью Великобритании (и третьей страной в мире), объявившей о дате отказа от табака (2034 год) в рамках стратегии правительства Шотландии по борьбе с табаком «Создание поколения, свободного от табака».

ASH Уэльс

ASH Wales – это благотворительная организация, занимающаяся вопросами отказа от курения и охраны здоровья, которая начала свою деятельность в 1976 году как самостоятельное отделение ASH UK, а в 2007 году получила статус независимой благотворительной организации. Её цель – снизить распространенность курения в Уэльсе путем выявления и устранения ключевых факторов, повышения осведомленности населения и улучшения качества и доступности услуг по отказу от курения. ASH Wales реализует широкий спектр проектов, включая кампании в поддержку мер по борьбе с табаком, разработку политики в области общественного здравоохранения, проведение исследований, обучение, образовательные семинары, адвокацию и оказание поддержки.

Кампании

С 2012 года ASH Wales проводила кампанию с целью убедить все 22 местные администрации Уэльса ввести правила, запрещающие курение на детских площадках. На сегодняшний день 20 из 22 местных администраций ввели добровольные запреты на курение на своих детских площадках, а еще одна находится в процессе введения такого запрета. ASH Wales сыграла ключевую роль в решении правительства Уэльса о введении обязательного запрета на курение в автомобилях, где находятся дети. Курение в личном транспортном средстве в присутствии лиц младше 18 лет стало незаконным в Англии и Уэльсе с 1 октября 2015 года.

Проект фильтра

Filter – это молодежный проект ASH Wales, который предоставляет поддержку в отказе от курения и проводит профилактическую работу среди детей и молодых людей в возрасте от 11 до 25 лет. Filter организует семинары и программы по прекращению курения, которые проводят консультанты по отказу от курения. Проект Filter был запущен в 2013 году благодаря финансированию от Фонда Большой Лотереи. С тех пор Filter провел свои семинары и оказал поддержку более чем 6000 человек по всему Уэльсу. С 2015 года Filter стал частью партнерства, финансируемого программой Erasmus+, объединяющего организации из пяти разных стран ЕС с целью снижения потребления табака во всех этих странах. В рамках этого партнерства будет изучен потенциал применения опыта Filter на международном уровне.

Сеть по табаку или здравоохранению Уэльса

Сеть по табаку и здравоохранению Уэльса (WTHN) – это профессиональная сеть, возглавляемая ASH Wales, объединяющая специалистов из Уэльса, заинтересованных в табаке и его влиянии на здоровье населения. Она фокусируется на курении и контроле над табаком, а также на более широких вопросах здоровья и благополучия, таких как связь между уровнем достатка и неравенством в сфере здравоохранения. В состав сети входят как отдельные специалисты, так и организации, представители которых работают в различных секторах, включая научные круги, сообщество по борьбе с табаком, образование, государственное управление, здравоохранение, органы местного самоуправления, средства массовой информации, Национальную службу здравоохранения, общественное здравоохранение, частный и некоммерческий секторы.

Альянс по борьбе с табаком в Уэльсе

Альянс по борьбе с табаком в Уэльсе (WTCA) – это сеть, управляемая ASH Wales, созданная для того, чтобы все организации третьего сектора и профессиональные организации, занимающиеся борьбой с табаком в Уэльсе, могли информировать и влиять на разработку и реализацию политики. WTCA объединился для проведения кампании в поддержку всесторонней стратегии борьбы с табаком в Уэльсе и теперь работает над мониторингом этой стратегии и общим снижением вреда от употребления табака. С 2008 года к WTCA присоединилось более 30 организаций, включая другие благотворительные организации, такие как Cancer Research UK и Британский фонд сердца, а также профессиональные организации, такие как Королевский колледж врачей и Британская медицинская ассоциация. В результате кампании, проведенной WTCA, правительство Уэльса опубликовало свой план действий по борьбе с табаком в феврале 2012 года, в котором представлена всеобъемлющая стратегия с целью снижения распространенности курения среди взрослого населения до 16% к 2020 году.

ASH (Канада)

Основанная в 1979 году, ASH – одна из ведущих канадских организаций по контролю над табаком.

ASH Ирландия

В 1992 году ASH Ireland была основана Ирландским фондом сердца и Ирландским обществом по борьбе с раком.

ASH (Новая Зеландия)

В Новой Зеландии ASH была основана в 1983 году. В 2011 году правительство Новой Зеландии поставило цель добиться отказа от курения в Новой Зеландии к 2025 году. Она являлась членом антитабачной организации Smokefree Coalition.