Операция «Гриф»: План спасения Дьенбьенфу

Введение

Операция «Гриф» была названием предложенной американской операции по спасению французских войск в битве при Дьенбьенфу в 1954 году посредством налётов бомбардировщиков B-29 с филиппинских баз. Французский гарнизон оказался в окружении сил Вьетминя во время Первой Индокитайской войны. Когда британское правительство отказалось предоставить поддержку (которая была необходима Эйзенхауэру для начала операции), план был отменен, и в результате французская армия организовала операцию «Кондор» – попытку ослабить артиллерийские обстрелы Вьетминя против осажденного гарнизона войск Французского Союза.

Предыстория

Войска Вьетмина под командованием генерала Во Нгуен Гиапа окружили и осадили французов, которые не подозревали о наличии у Вьетмина тяжелой артиллерии, включая зенитные орудия. Наступление, формально начавшее битву, было предпринято 13 марта 1954 года. Французские артиллерийские позиции пали в течение нескольких часов, и в гарнизонный госпиталь Диен-Бьен-Фу потянулся непрерывный поток раненых. Французы попытались ответить артиллерийским огнем и авиацией, включая около 30 американских транспортных самолетов C-119 Flying Boxcar, модифицированных для сброса напалма на артиллерийские позиции Вьетмина, пилотируемых в основном американскими сотрудниками Civil Air Transport – контрактной авиакомпании, основанной генерал-майором Клэр Ли Ченно, командующим "Летающими тиграми" во время Второй мировой войны. Диен-Бьен-Фу можно было снабжать только по воздуху, и сброс и сбор грузов стали затруднительными, поскольку артиллерия Вьетмина уменьшила эффективную площадь зоны десантирования. 27 марта французский полковник Жан Луи Нико, ответственный за обеспечение воздушных поставок, был вынужден поднять высоту сброса с 2000 до 8000 футов. Точность сброса снизилась, и часть грузов неизбежно попадала в руки Вьетмина. Французы, при поддержке некоторых американских чиновников в Сайгоне, настоятельно просили США нанести сокрушительный авиаудар для спасения Диен-Бьен-Фу. Генерал Поль Эли, начальник французского штаба, прибыл в Вашингтон, чтобы убедить американских политиков оказать помощь Франции, 20 марта. В обсуждениях участвовали генерал Эли, государственный секретарь США Джон Фостер Даллес и адмирал Артур В. Рэдфорд, председатель Объединенного комитета начальников штабов США. На встрече в Вашингтоне 20 марта 1954 года адмирал Рэдфорд предложил генералу Эли план, предусматривающий использование 60 бомбардировщиков B-29, базирующихся на Филиппинах, совместно с самолетами 7-го флота, дислоцированными в заливе Тонкин, для бомбардировки сил Вьетмина, осаждающих Диен-Бьен-Фу. Эли покинул встречу с уверенностью, что американцы вмешаются, и немедленно доложил в Париж о полученных от Рэдфорда гарантиях.

Viet Minh forces under General Võ Nguyên Giáp surrounded and besieged the French, who were unaware of the Viet Minh's possession of heavy artillery, including anti aircraft guns. The attack that formally began the battle was launched 13 March 1954. French artillery outposts fell within hours, and a dismal trickle of wounded survivors into Dien Bien Phu's garrison hospital began. The French tried to hit back with artillery and airpower, including some 30 US C 119 Flying Boxcars which had been modified to drop napalm on the Viet Minh artillery and flown mainly by American employees of Civil Air Transport, the contract airline founded by Maj. Gen. Claire Lee Chennault, the head of the World War II Flying Tigers. Dien Bien Phu could be supplied only via airdrop, and dropping and retrieving supplies became difficult as Viet Minh artillery shrank the effective size of the drop zone. On 27 March, French Col. Jean Louis Nicot, the officer in charge of the aerial resupply effort, had to raise the drop altitude from 2,000 feet to 8,000 feet. Drop zone accuracy declined, and some supplies inevitably fell into Viet Minh hands. The French, with the encouragement of some US officials based in Saigon, pressed hard for the US to launch an overwhelming air strike to save Dien Bien Phu. General Paul Ély, the French Chief of Staff, arrived in Washington to plead the French case to US policy makers. on March 20. Discussions involved General Ély, U. S. Secretary of State John Foster Dulles and Admiral Arthur W. Radford, Chairman of the U. S. Joint Chiefs of Staff. At a meeting in Washington on 20 March 1954, Admiral Radford proposed to General Ély a plan calling for United States to use 60 B 29 bombers in the Philippines together with the aircraft of the 7th Fleet based in the Gulf of Tonkin to bomb the Vietminh forces besieging the French at Dien Bien Phu. Ély came away from the meeting with the impression that the Americans would intervene and promptly reported to Paris that he had Radford's assurances to that effect.

План

План предусматривал использование до 98 бомбардировщиков B-29 с Окинавы и Филиппин для сброса 1400 тонн бомб на позиции, удерживаемые Вьетминем. Другой вариант плана заключался в отправке 60 B-29 с баз США в регионе, при поддержке до 150 истребителей, взлетающих с авианосцев Седьмого флота США, для бомбардировки позиций генерала Зиапа. Рэдфорд, высший американский военный чин, поддержал этот ядерный вариант. Американские B-29, B-36 и B-47 могли осуществить ядерный удар, равно как и авиация с авианосцев Седьмого флота. Эйзенхауэр ссылался на положение в американской конституции, предоставлявшее Конгрессу исключительное право объявлять войну. Лидеры обеих палат Конгресса дали уклончивый ответ на просьбу Эйзенхауэра об одобрении, выражая несогласие с идеей операции "Гриф" как американской, но соглашаясь принять ее в качестве англо-американской операции. Лидеры Конгресса отклонили попытки Никсона добиться принятия резолюции, дающей президенту право использовать ядерное оружие во Вьетнаме по своему усмотрению, но выразили готовность пересмотреть этот вопрос в случае присоединения Великобритании. Одним из лидеров Конгресса, выступавших против резолюции, был лидер меньшинства в Сенате Линдон Б. Джонсон. Американский журналист Стэнли Карноу отметил, что ирония заключалась в том, что Джонсон в 1954 году выступал против принятия резолюции, дающей Эйзенхауэру право вести войну в Индокитае, в то время как в 1964 году, будучи президентом, он успешно добился принятия резолюции о Тонкинском заливе, очень похожей на ту, против которой он выступал ранее. Сам Эйзенхауэр считал необходимым участие Великобритании, утверждая, что, основываясь на своем опыте генерала во Второй мировой войне: "Без союзников и партнеров лидер – всего лишь авантюрист, подобный Чингисхану". Начальник штаба Эйзенхауэра, Шерман Адамс, позже рассказал Карноу в интервью 1981 года: "Избежав тотальной войны с Красным Китаем годом ранее в Корее, когда он имел поддержку Организации Объединенных Наций, он не был настроен провоцировать другую в Индокитае без британцев и других западных союзников". Помимо этого, Эйзенхауэр был недоволен французской политикой во Вьетнаме. В 1949 году французы предоставили Вьетнаму номинальную независимость, создав Государство Вьетнам во главе с императором Бао Даем. В феврале 1950 года Соединенные Штаты признали Государство Вьетнам законным правительством Вьетнама, а Дональд Р. Хит был назначен первым американским послом в Сайгоне. Однако всем было известно, что Государство Вьетнам было фикцией, император – марионеточным лидером, а французские колониальные чиновники по-прежнему контролировали ситуацию. Император не имел контроля над армией и экономикой, которые находились в ведении французских чиновников. Несмотря на номинальную независимость Государства Вьетнам, страна фактически оставалась французской колонией, и Эйзенхауэр неоднократно, но безуспешно, призывал французов предоставить больше власти императору Бао Даю, считая, что это лучший способ ослабить привлекательность коммунистического Вьетминя. По мнению Эйзенхауэра, вмешательство без гарантий со стороны Франции предоставить больше независимости Государству Вьетнам означало бы, что Соединенные Штаты будут участвовать в колониальной войне от имени Франции. Эйзенхауэр написал премьер-министру Великобритании Уинстону Черчиллю письмо с призывом к Великобритании вмешаться, заявив, что ситуация ничем не отличается от 1930-х годов, когда другие страны "не действуя сообща и своевременно" не смогли остановить нацистскую Германию. Даллес был отправлен в Лондон, чтобы убедить британцев в необходимости вмешательства, но его встретили прохладно. Министр иностранных дел сэр Энтони Иден, который должен был стать сопредседателем предстоящей Женевской конференции вместе с советским министром иностранных дел Вячеславом Молотовым, выступал против вмешательства, заявив Даллесу, что его страна не позволит себя "подталкивать к необдуманным военным решениям". В своей речи перед Палатой общин Черчилль заявил, что Великобритания "не готова брать на себя какие-либо обязательства в Индокитае до получения результатов Женевской конференции". В лучшем случае Черчилль и Иден пообещали Даллесу, что Великобритания готова присоединиться к организации типа НАТО для Юго-Восточной Азии, которая позже, в сентябре 1954 года, была создана как Организация Договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО).

The plan included as many as 98 B 29s from Okinawa and the Philippines that would drop 1,400 tonnes of bombs on positions held by the Viet Minh. Another version of the plan envisioned sending 60 B 29s from US bases in the region, supported by as many as 150 fighters launched from US Seventh Fleet carriers, to bomb Giap's positions. Radford, the top American military officer, gave this nuclear option his backing. US B 29s, B 36s, and B 47s could have executed a nuclear strike, as could carrier aircraft from the Seventh Fleet. Eisenhower was referring to the clause in the American constitution that gave the power to declare war to Congress. The leaders of both houses of Congress gave an equivocal answer to Eisenhower's request for approval, opposed to the idea of Vulture as an American operation, but willing to accept it as an Anglo American operation. The congressional leaders rejected Nixon's lobbying to pass a resolution giving the president the power to use nuclear weapons in Vietnam at his own discretion, but were willing to reconsider if the British joined in. One of the congressional leaders opposed to the resolution was the Senate Minority Leader Lyndon B. Johnson. The American journalist Stanley Karnow wrote that it was a major irony that Johnson in 1954 was opposed to passing a resolution giving Eisenhower the power to wage war in Indochina. The resolution that Johnson was against in 1954 was very similar to the Gulf of Tonkin resolution that he successfully sought as president in 1964. Eisenhower for his part felt that it was essential that Britain join in, saying that based on his experiences as a general in World War Two that: "Without allies and associates, the leader is just an adventurer, like Genghis Khan". Eisenhower's chief of staff, Sherman Adams, later told Karnow in an interview in 1981: "Having avoided one total war with Red China the year before in Korea, when he had United Nations support, he was in no mood to provoke another in Indochina without the British and other Western allies". Beyond that, Eisenhower was dissatisfied with French policies in Vietnam. In 1949, the French had granted nominal independence to Vietnam, creating the State of Vietnam headed by the Emperor Bao Dai. In February 1950 the State of Vietnam was recognized by the United States as the legitimate government of Vietnam with Donald R. Heath being appointed the first American ambassador in Saigon. However it was widely known that the State of Vietnam was a sham with the Emperor a puppet leader and French colonial civil servants still in charge. The Emperor had no control over his military and the economy, both of which were the dominion of French officials. Despite the nominal independence of the State of Vietnam, the country was in effect still a French colony and Eisenhower had often pressed the French to no avail to give more power to the Emperor Bao Dai, arguing that this was the best way to curb the appeal of the Communist Vietminh. From Eisenhower's viewpoint to intervene without promises from the French to give more independence to the State of Vietnam would commit the United States to fighting a colonial war on behalf of France. Eisenhower wrote the British Prime Minister Winston Churchill a letter urging the United Kingdom to intervene, saying the situation was no different from the 1930s when other nations "by not acting in unit and in time" failed to stop Nazi Germany. Dulles was dispatched to London to make the case for intervention, but he was coldly received. The Foreign Secretary, Sir Anthony Eden, who was to serve as co chairman of the upcoming Geneva Conference alongside the Soviet Foreign Minister Vyacheslav Molotov, was opposed to intervention, telling Dulles that his country would not be "hustled into injudicious military decisions". In a speech before the House of Commons, Churchill stated that Great Britain "was not prepared to give any undertakings in Indochina in advance of the results of Geneva". At most, Churchill and Eden promised Dulles that Britain was prepared to join a NATO type organization for Southeast Asia, which was later created in September 1954 as the Southeast Asia Treaty Organization (SEATO).

Решение против операции

Вице-президент Никсон, так называемый "ястреб" в отношении Вьетнама, предположил, что США, возможно, придется "ввести американских солдат". Президент Эйзенхауэр поставил участие Америки в зависимость от поддержки Великобритании, но Лондон был против. В конечном итоге британский премьер-министр Уинстон Черчилль отверг идею британского вмешательства во Вьетнам, что похоронил проект "Стервятник". В конце концов, убедившись, что политические риски перевешивают возможные преимущества, Эйзенхауэр отказался от вмешательства.