Введение
Уголовная система Японии
Уголовная система Японии (включая тюрьмы) является частью системы уголовного правосудия Японии. Она направлена на ресоциализацию, исправление, реабилитацию и наказание правонарушителей. Управление уголовной системой осуществляется Бюро исправительных учреждений Министерства юстиции.
Процедура
В условиях заключения заключенных сначала классифицируют по полу, национальности, виду наказания, сроку лишения свободы, степени тяжести совершенных преступлений, а также состоянию физического и психического здоровья. Затем их направляют в специальные программы, разработанные для решения их индивидуальных проблем.
Образование
История тюремного образования в Японии восходит как минимум к 1871 году, когда в тюрьме Токио были введены лекции по практической этике. Занятия по чтению и письму стали внедряться в тюремную систему в большем масштабе к 1881 году. К концу 1880-х годов считалось, что занятия по этике являются наиболее важной формой образования для заключенных, а к 1890-м годам образование рассматривалось как один из важнейших вопросов тюремной системы. В 1889 и 1892 годах были проведены конференции, в основном с участием сотрудников тюрем, для обсуждения путей улучшения образования в тюремной системе. Единого мнения о наилучшем способе реализации морального воспитания заключенных не было, и различные учреждения начали реализовывать собственные программы. В 1910 году тюремное законодательство Японии предписало обучать всех несовершеннолетних заключенных, а также любого взрослого заключенного, признанного нуждающимся в этом. В соответствии с правилами, на образование должно было отводиться от двух до четырех часов в день. В 1952 году во всех тюрьмах были введены заочные курсы, а в 1955 году в тюрьме для несовершеннолетних Мацумото была открыта средняя школа для несовершеннолетних заключенных, не завершивших обязательное образование. По состоянию на 2018 год мужчины-заключенные по всей стране по-прежнему могут быть переведены в эту школу по запросу. В 2002 году было выпущено шесть человек, а в 2018 году – три.
Администрация
Управление исправительных учреждений Министерства юстиции осуществляет управление системой тюрем для взрослых, а также системой исправительных учреждений для несовершеннолетних и тремя женскими центрами социальной адаптации (для реабилитации лиц, занимающихся проституцией). Управление реабилитации министерства отвечает за функционирование систем условно-досрочного освобождения и пробации. Подготовка сотрудников тюрем осуществляется в институте в Токио и в филиальных учебных центрах при каждом из восьми региональных управлений исправительных учреждений, подчиненных Управлению исправительных учреждений. Специалисты службы пробации проходят обучение в Институте юридической подготовки и исследований Министерства. Тюремные надзиратели в Японии не вооружены огнестрельным оружием, но могут подать сигнал тревоги, после чего прибывает группа вооруженной охраны. Наблюдение за 40 заключенными во время работы может осуществлять всего один надзиратель.
Население тюрем
В 1990 году численность заключенных в Японии составляла чуть менее 47 000 человек; около 7 000 находились в центрах краткосрочного содержания под стражей, а остальные 40 000 – в тюрьмах. Примерно 46% из них были рецидивистами. Высокий уровень рецидивизма в Японии связывали главным образом с широкими полномочиями полиции, прокуратуры и судов, а также с практикой назначения альтернативных наказаний впервые совершившим преступление. К 2001 году общая численность заключенных возросла до 61 242 человек, то есть 48 заключенных на 100 000 населения. К концу 2009 года численность заключенных снова увеличилась до 75 250 человек, или 59 заключенных на 100 000 населения. Одной из причин роста является значительное увеличение числа пожилых людей, совершающих преступления, при этом одиночество называют одним из основных факторов.
Несовершеннолетние правонарушители
Несмотря на то, что некоторые несовершеннолетние правонарушители рассматриваются в рамках общей уголовной системы, большинство из них проходят реабилитацию в отдельных воспитательно-исправительных центрах для несовершеннолетних. Эти учреждения, более мягкие, чем исправительные колонии, обеспечивают коррекционное образование и общее школьное обучение для лиц младше двадцати лет. В тюрьмах находится больше взрослых, чем несовершеннолетних преступников, главным образом из-за низкого уровня преступности. В Японии к несовершеннолетним заключенным относят лиц младше 20 лет. Все дела о правонарушениях несовершеннолетних первоначально направляются в семейный суд, где судья может принять решение о передаче дела в обычный суд для рассмотрения как в отношении взрослого. Несовершеннолетние, не судимые в обычном суде, содержатся в воспитательно-исправительных центрах (типичные исправительные учреждения для несовершеннолетних); на конец 2014 года их число составляло 2872 человека. 52 учреждения для несовершеннолетних находятся в ведении управления пенитенциарных учреждений. Лица младше 18 лет не могут быть приговорены к смертной казни. Несовершеннолетние заключенные составляют 4,5% от общей численности заключенных.
Послеоперационное лечение
По мнению Министерства юстиции, ответственность правительства за поддержание общественного порядка не заканчивается лишением свободы преступника, а также включает в себя последующую реабилитацию и внетюремные меры, призванные заменить или дополнить тюремное заключение. Значительное число лиц, получивших условный срок, освобождаются под надзор общественных помощников под руководством профессиональных сотрудников службы пробации. Взрослые обычно помещаются на испытательный срок на определенный период, а несовершеннолетние – до достижения двадцатилетнего возраста.
Иностранные заключенные
Число преступлений, совершенных иностранцами, значительно уменьшилось за последние годы – с 43 622 в 2005 году до 15 276 в 2016 году. Наиболее часто совершаемыми преступлениями иностранцами были кражи (60% от числа преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом), нарушения иммиграционного законодательства (66% от числа преступлений, не предусмотренных Уголовным кодексом) и преступления, связанные с наркотиками, в 2016 году. В 2016 году количество осужденных иностранных граждан составило 3 509 человек. При этом, большинству из них были назначены условные сроки, и лишь 744 человека были лишены свободы в том же году. Самой многочисленной группой были воры (122 человека), а второй по численности – лица, совершившие преступления, связанные с наркотиками (96 человек).
Использование добровольцев
Добровольцы также привлекаются к надзору за лицами, освобожденными условно-досрочно, хотя профессиональные сотрудники пробации обычно осуществляют надзор за правонарушителями, считающимися имеющими высокий риск рецидива. Добровольцы представляют все слои общества и ведут не более пяти дел одновременно. Они несут ответственность за контроль за поведением правонарушителей с целью предотвращения совершения новых преступлений. Добровольные помощники пробации также оказывают бывшим заключенным поддержку и помощь в адаптации к законопослушной жизни в обществе. Несмотря на то, что добровольцев иногда критикуют за их возраст по сравнению с теми, за кем они наблюдают (более 70 процентов – пенсионеры в возрасте 55 лет и старше), и, как следствие, за неспособность понять проблемы, с которыми сталкиваются эти люди, большинство специалистов считают, что добровольцы играют важнейшую роль в системе уголовного правосудия страны.
Трудоустройство осужденных
В японской системе исправительных учреждений принудительный труд считается приоритетным. По закону, отказ заключенного от работы или неисполнение трудовых обязанностей влечет за собой применение наказания. Рабочий день составляет восемь часов с понедельника по пятницу и четыре часа в субботу, однако в отдельных случаях эти нормы могут быть изменены. В большинстве тюрем заключенные, занятые оплачиваемым трудом, получают за него вознаграждение. Деньги, заработанные заключенными в японских тюрьмах, не принадлежат им до освобождения. Вместо этого доход поступает на специальный банковский счет, и лишь небольшая сумма доступна для приобретения предметов первой необходимости в тюремном магазине. Заключенным также может быть разрешено использовать накопленные средства для уплаты штрафов, судебных издержек и алиментов. В зависимости от классификации заключенного, профессиональное обучение также является частью японской исправительной системы. Оно направлено на подготовку заключенных к освобождению и включает в себя обучение химчистке, ремонту автомобилей, фототипографии, столярному делу и работе по коже. Эти возможности предоставляются по запросу заключенных и могут быть одобрены или отклонены администрацией тюрьмы. Бывший морской пехотинец США Родрико Харп, приговоренный к семи годам каторжных работ за участие в печально известном изнасиловании на Окинаве в 1995 году, отбывал срок в тюрьме Курихама близ Йокосуки и в интервью Stars and Stripes после освобождения рассказал о том, как изготавливал автозапчасти для Mazda и Nissan за зарплату менее 30 долларов в месяц. Международный адвокат по уголовным делам Майкл Гриффит известен как резкий критик этой практики, заявляя: "Им не нужно нанимать этих рабочих, страховать их, выплачивать больничные или выполнять какие-либо обязательства, которые существуют на обычной фабрике. Они знают, что их работники никогда не будут жаловаться, вступать в профсоюз, испытывать головные боли или брать отпуск. Почему эти компании должны извлекать выгоду из труда заключенных? Это вопиющая эксплуатация, и это позор для любой страны, называющей себя цивилизованной демократией". В июне 1994 года Гриффит представил свои доводы Комитету по иностранным делам Палаты представителей вместе со своим клиентом Кристофером Лавингером, который ранее отбыл 16 месяцев в тюрьме Фучу за хранение наркотиков. Лавингер рассказал Комитету о своем опыте изготовления различных коммерческих продуктов на тюремной фабрике, включая электронные компоненты для SEGA, за зарплату менее двадцати центов в час. Томас Клитгаард, старший вице-президент и главный юрисконсульт SEGA USA, позже заявил, что один из 300 субподрядчиков, используемых SEGA Japan, привлекал заключенных к сборке девятиконтактных разъемов для некоторых игр SEGA, но эта практика была впоследствии выявлена и прекращена.
Иски о нарушении прав заключенных
Международная амнистия указывает на Японию в связи с жестоким обращением с заключенными со стороны надзирателей за нарушения тюремных правил. Это жестокое обращение проявляется в виде избиений, одиночного заключения, переполненности камер или "краткосрочного одиночного заключения" (кейхэйкин), которое вынуждает заключенных содержаться в крошечных камерах, сидя на коленях или скрестив ноги, и сковывать их наручниками на продолжительное время. В 2003 году Министерство юстиции сформировало специальную группу для расследования 1566 случаев смерти заключенных в период с 1993 по 2002 год. Предварительный отчет показал, что почти в трети случаев присутствовали подозрительные обстоятельства. Однако в июне министерство заявило, что доказательства жестокого обращения имеются только в двух случаях смерти в Нагое. Относительно других подозрительных смертей министерство сообщило, что примерно 10 смертей можно отнести к ненадлежащему медицинскому обслуживанию. Власти заявили о потере документации по девяти случаям смерти в тюрьме Фучу в Токио. Остальные смерти были признаны "не вызывающими подозрений". В результате злоупотреблений в тюрьмах 7 июня 2007 года вступил в силу "Закон об исправительных учреждениях и обращении с осужденными", направленный на реформирование обращения с заключенными, в частности, путем "расширения контактов заключенных с внешним миром, создания независимых комиссий для инспекции тюрем и улучшения механизмов подачи жалоб". Однако в 2010 году Федерация адвокатов Японии (JFBA) выразила обеспокоенность по поводу повторного утверждения неограниченного одиночного заключения (вместе с новыми типами наручников для таких заключенных), отсутствия медицинской помощи заключенным, находящимся в ведении Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения, а также психических и физических последствий заключения для заключенных, приговоренных к смертной казни.
Уголовно-исполнительные учреждения
Японские "исправительные учреждения" включают тюрьмы для осужденных взрослых, центры содержания под стражей несовершеннолетних для осужденных несовершеннолетних и следственные изоляторы для лиц, находящихся под следствием. В Японии насчитывается 62 тюрьмы, 7 тюрем для несовершеннолетних, 52 дома для классификации несовершеннолетних, 52 школы перевоспитания для несовершеннолетних, 10 следственных изоляторов, 8 региональных комиссий по условно-досрочному освобождению и 50 отделов пробации.
Тюрьмы
Разные типы заключенных направляются в разные тюрьмы. Например, в тюрьмы Фучу (Токио) и Йокогама (Канагава) отправляют заключенных с выраженной преступной склонностью, приговоренных к срокам менее 10 лет – например, лиц, связанных с преступными организациями. В тюрьму Чиба принимают заключенных без выраженной преступной склонности и приговоренных к срокам не более 10 лет – например, убийц, не представляющих опасности повторного совершения преступления. Тюрьма Ичихара (Чиба) специализируется на правонарушителях в сфере дорожного движения – например, на рецидивистах и тех, кто совершил убийство на дороге.
Логотип
Логотип Бюро по исправлению состоит из трех букв "С". Одна символизирует "Вызов", другая – "Перемены", а третья – "Сотрудничество".