Уинфред Джозеф Санборн: Политик и строитель виадуков Лос-Анджелеса

Введение

Американский политик Винфред Джозеф Санборн (2 декабря 1869 – 1947) был членом городского совета Лос-Анджелеса, избираемым по окружной системе, с 1919 года до принятия нового городского устава в 1925 году, когда представительство было изменено на систему пятнадцати округов. Санборн представлял новый Девятый округ с 1925 по 1931 год, а затем, после гибели члена совета Говарда Э. Дорси в автокатастрофе в 1937 году, был назначен на еще два года.

Биография

Санборн, второй сын Альфреда Хайнса Санборна и Мэри Лавинии Сойер, родился 2 декабря 1869 года недалеко от Виндзора, штат Миссури. В 1884 году он переехал со своей семьей в Лос-Анджелес. В 1894 году он женился на Мэри "Мэми" Мюртелле Вилли, уроженке этого города. Супруги поселились рядом с родителями в Бойл-Хайтс и имели двоих детей: Линн Дюррелл Санборн и Олив Мэй Санборн Баррис. Санборн работал на почтовой службе США с 1888 по 1910 год, после чего присоединился к похоронному бюро Pierce Brothers в качестве бухгалтера, кредитного менеджера и совладельца. Он и его семья были пионерами в курортном поселке Кэмп-Балди, позднее получившем название деревня Маунт-Балди, в горах Сан-Габриэль. Санборны разбивали там лагерь уже в 1897 году. Небольшая каменная хижина, построенная ими в 1910 году, до сих пор является старейшим строением в городе. В 1912 году Санборн построил более просторную каюту, которая простояла до 1970-х годов, когда её разобрали для расширения рейнджерской станции. Станция расположена на проспекте Санборн. Санборн, будучи республиканцем, состоял в организациях Маккавеев, Клубе лосей и Масонов. Он входил в совет управляющих YMCA на бульваре Уиттиер.

Член совета

Мотив Санборна, баллотировавшегося в городской совет в 1919 году, заключался в улучшении транспортного сообщения между Восточным Лос-Анджелесом и центром города, что требовало строительства новых переходов через реку Лос-Анджелес и прилегающие железнодорожные пути. Будучи единственным кандидатом из района Бойл-Хайтс, он занял третье место из семнадцати претендентов, при этом были избраны девять человек. Председатель городского совета Бойл Уоркман назначил его председателем Комитета общественной безопасности и членом комитетов по общественному здравоохранению и санитарии, а также по коммунальным услугам. Позже Санборн также работал в комитетах по общественным работам, эффективности и снабжению.

Советник из 9-го округа

В 1925 году в городской устав были внесены поправки, предусматривающие проведение окружных выборов. В течение первых шести сроков Санборна его главным достижением стало финансирование и строительство шести виадуков для обеспечения движения транспорта над железнодорожными путями и рекой Лос-Анджелес без необходимости останавливаться из-за поездов. Его первая попытка с выпуском облигаций на 1 миллион долларов провалилась на выборах 1921 года. Санборн считал, что расходы на эти работы должен нести весь город, а не только Восточный Лос-Анджелес посредством специальных оценок. Он договорился о плане финансирования с округом Лос-Анджелес и железнодорожными компаниями, которые получили некоторые новые права сервитута, и выпуск облигаций на 2 миллиона долларов был одобрен избирателями в 1923 году. В 1925 году был одобрен дополнительный выпуск облигаций на 500 000 долларов. В течение следующего срока Санборн возглавил новый Комитет по туннелям, мостам и виадукам. Виадук на Девятой улице был завершен в 1926 году, за ним последовали виадуки на улицах Мейси, Седьмой, Четвертой, Первой и Алисо. Все, кроме последнего, были завершены до того, как Санборн впервые покинул свой пост в 1931 году. Санборн также вел переговоры с железнодорожной компанией Santa Fe об устранении маневровой работы в светлое время суток вдоль полосы отвода проспекта Слаусон, взамен на одобрение железнодорожной компанией франшизы на расширение ее линии до порта Лос-Анджелеса. Санборн обеспечил значительные объемы общественных работ для своего округа, включая детскую площадку Evergreen, 200 новых уличных фонарей, дополнительные пожарные станции и персонал, утроение численности полицейских и выделение миллиона долларов на улучшение улиц. Он работал в Комиссии по пересечению железнодорожных путей округа Лос-Анджелес и Комиссии по транспортному движению Лос-Анджелеса. Санборн был единогласно избран председателем городского совета в 1929–1930 годах и, как таковой, стал исполняющим обязанности мэра, когда мэр Джон К. Портер отправился в Европу в 1931 году. В этом качестве он возглавил приветственную делегацию Лос-Анджелеса для принца Нобухито Такамацу из Японии и его супруги, леди Кикуко Токугава. Также во время пребывания Санборна в должности исполняющего обязанности мэра Верховный суд предоставил Государственной железнодорожной комиссии полномочия обязать три железнодорожные компании, обслуживающие Лос-Анджелес, совместно построить единый Центральный вокзал (Union Station), что значительно улучшило транспортную ситуацию, устранив двадцать железнодорожных переездов и весь железнодорожный трафик с улицы Аламеда. Главным вопросом выборов 1931 года были коммунальные предприятия: мэр Портер поддерживал частные компании Southern California Edison и Los Angeles Gas and Electric, а его оппоненты из Лиги защиты муниципального освещения и электроэнергии выступали за большую государственную собственность. Санборн не придерживался однозначной позиции, но проголосовал за утверждение кандидатур мэра в Совет по водным ресурсам и электроэнергии, что сделало его мишенью для оппозиции. Кампания против Санборна и других сопровождалась грязными приемами, отчасти из-за противодействия начальника полиции Джеймса Дэвиса. Городской прокурор Эрвин (Пит) Вернер и его жена Хелен также выступали против него. В результате Санборн проиграл следующие выборы Джорджу У. К. Бейкеру. В августе 1937 года член городского совета Говард Э. Дорси погиб в автомобильной аварии, и совет назначил Санборна на его место в Девятом округе. Для избрания Санборна потребовалось 48 туров голосования. Санборн баллотировался в городской совет в 1939 году, но, хотя он не был поддержан и не подвергся критике со стороны группы реформаторов во главе с судьей Флетчером Боуроном, баллотировавшимся на пост мэра, Санборн стал жертвой антиинкумбенческого настроения избирателей и потерпел поражение.

In 1925, the city charter was amended to provide for district elections. During Sanborn’s first six terms, his chief accomplishment was the financing and building of six viaducts for traffic to cross the railroads and the Los Angeles River without the need to stop for trains. His first attempt with a $1 million bond issue failed on 1921 ballot. Sanborn was determined that the entire city should pay for the work, rather than only East Los Angeles by special assessment. He negotiated a funding plan with Los Angeles County and the railroad companies, who gained some new right of ways, and a $2 million bond issue was approved by voters in 1923. An additional $500,000 bond passed in 1925. During the following term, Sanborn became the chairman of a new Tunnels, Bridges and Viaducts Committee. The Ninth Street viaduct was completed in 1926, followed by viaducts for Macy, Seventh, Fourth, First and Aliso streets. All but the last were completed before Sanborn left office for the first time in 1931. Sanborn also negotiated with the Santa Fe Railroad for the elimination of daylight switching along the Slauson Avenue right of way, with the railroad in return getting approval for a franchise for its Los Angeles Harbor extension. Sanborn secured considerable public works for his district, including the Evergreen playground, 200 new street lights, additional fire stations and personnel, tripling of police personnel, and a million dollars in street improvements. He served on the Los Angeles County Grade Crossing Commission and the Los Angeles Traffic Commission. Sanborn was unanimously elected president of the council in 1929–30, and, as such, he became acting mayor when Mayor John C. Porter took a trip to Europe in 1931. In this capacity he headed the Los Angeles welcoming party for Nobuhito, Prince Takamatsu of Japan, and his new wife, Lady Kikuko Tokugawa. Also during Sanborn's time as acting mayor, the Supreme Court gave authority to the State Railroad Commission to require the three railroads serving Los Angeles to collectively build one Union Station, which greatly improved traffic by eliminating twenty grade crossings and all train traffic from Alameda Street. The main issue of the 1931 election was utilities, with Mayor Porter favoring the private utilities, Southern California Edison and Los Angeles Gas and Electric, and his opponents in the Municipal Light and Power Defense League pushing for more public ownership. Sanborn was not firmly in either camp, but he did vote to confirm the mayor’s appointments to the Board of Water and Power, so he was targeted by the opposition. The campaign against Sanborn and others was rife with dirty tactics, partly stemming from the opposition of Police Chief James Davis. City Attorney Erwin (Pete) Werner, and his wife, Helen, also opposed him. As a result, Sanborn lost the next election to George W. C. Baker. In August 1937 Councilman Howard E. Dorsey died in an automobile accident, and the council appointed Sanborn to replace him in the Ninth District. It took 48 ballots for the council to choose Sanborn. Sanborn ran for the council spot in 1939, but although he was neither endorsed nor opposed by the reform slate of Judge Fletcher Bowron, running for mayor, Sanborn fell a victim to the anti incumbent mood of the voters and was defeated.