Единая администрация Лестера: история и современность

Введение

Унитарный орган власти в Лестере, Англия

Совет города Лестер (Leicester City Council) – это унитарный орган власти, ответственный за местное самоуправление в городе Лестер, Англия. Он состоит из 54 советников, представляющих 22 избирательных округа города, под руководством непосредственно избираемого мэра. В настоящее время город находится под контролем Лейбористской партии и с 2011 года возглавляется мэром сэром Питером Соулсби. Совет также назначает церемониального лорд-мэра, который председательствует на заседаниях совета; непосредственно избираемый мэр именуется мэром города, чтобы отличать эту должность от должности лорд-мэра. Основные офисы совета расположены в здании мэрии (City Hall) на улице Чарльз-стрит, однако заседания совета проводятся в Ратуше Лестера, строительство которой было завершено в 1876 году. Как унитарный орган власти, совет отвечает за управление почти всеми местными службами в Лестере, за исключением пожарно-спасательной службы Лестершира и полиции Лестершира, которые управляются совместными советами городского совета с Советом графства Лестершир и Советом графства Ратленд.

История

Совет берет свое начало от Корпорации Лестера, а до этого – от Торговой гильдии и Портманмута. Портманмут состоял из 24 юратов, избираемых из числа горожан (членов Гильдии купцов или свободных граждан), а также двух судебных приставов и клерка. По-видимому, он существовал еще до Нормандского завоевания в 1066 году. В 1209 году глава Портманмута, альдермен, стал известен как мэр. Гильдия купцов и Мут пересекались в составе и, вероятно, фактически объединились в XIV веке. Членство в Двадцати Четырех, по всей видимости, осуществлялось путем самосогласования, путем выбора изнутри. Традиционно, широкая публика посещала некоторые собрания Мута и Гильдии, но в 1467 году это было ограничено только буржуа. Позже, в 1489 году, это изменилось на систему, при которой мэр и Двадцать Четыре выбирали сорок восемь буржуа для представительства остальных, а Двадцать Четыре и Сорок Восемь управляли совместно. После возникновения сомнений в способности Мута и Гильдии владеть имуществом в XVI веке, в 1589 году была образована Корпорация, заменившая Гильдию и Портманмут. Второй устав был предоставлен в 1599 году, подтверждавший это, мэру, судебным приставам и буржуа боро Лестера. 24 юрата стали известны как альдермены Корпорации, а 48 других буржуа – как Общий совет. Члены Корпорации выбирали буржуа для отправки в Палату общин. В 1836 году Лестер был реформирован и стал муниципальным боро в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1835 года, который стандартизировал управление большинством боро по всей стране. Затем боро возглавлял корпоративный орган, официально называемый «мэром, альдерменами и буржуа боро Лестера», который обычно был известен как корпорация или городской совет. Предыдущая система соизбрания членов совета была заменена выборами плательщиков налогов. Это привело к длительному периоду либерального контроля над советом. Когда в 1889 году были созданы выборные графские советы, Лестер был признан достаточно крупным для предоставления собственных услуг на уровне графства, и поэтому он стал графским боро, независимым от Совета графства Лестершир. В 1919 году Лестер получил статус города, после чего Корпорация была официально названа «мэром, альдерменами и гражданами города Лестера», также известным как городской совет. В 1928 году совет получил право назначать лорда-мэра. Корпорация была заменена в 1974 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года современным Городским советом Лестера, не являющимся метрополитенским районом. Это был орган управления на уровне района более низкого уровня, при этом услуги на уровне графства предоставлялись городу Советом графства Лестершир впервые. Лестер восстановил свою независимость от графского совета в 1997 году, когда он стал унитарным органом в рамках реформ местного самоуправления в Великобритании в 1990-х годах. В 2011 году, после референдума, была создана должность мэра, избираемого непосредственно, для обеспечения политического руководства советом. Мэр, избираемый непосредственно, называется Городским мэром, чтобы отличить его от продолжающейся должности лорда-мэра. Лорд-мэр выступает в качестве церемониальной фигуры города и председательствует на заседаниях совета, причем должность обычно занимает другой советник каждый год.

The Council traces its roots to the Corporation of Leicester, and before then to the Merchant Gild and the Portmanmoot. The Portmanmoot consisted of 24 Jurats, elected from the burgesses (members of the Gild Merchant, or freemen), along with two bailiffs, and a clerk. It appears to have existed before the Norman Conquest in 1066. In 1209, the lead member of the Portmanmoot, the Alderman, became known as a mayor. The Gild Merchant and the Moot overlapped in membership and had probably become effectively merged in the 14th century. Membership of the Twenty Four appears to have been by co option, chosen by themselves. Traditionally, the general populace attended some meetings of the Moot and Guild, but this was restricted to burgesses in 1467. Later, in 1489, this changed to a system where the Mayor and the Twenty Four chose Forty Eight burgesses to represent the others, and the Twenty Four and the Forty Eight would govern jointly. After doubts as to the ability of the Moot and Gild to hold property arose in the 16th century, the Corporation was formed, replacing the Gild and Portmanmoot, in 1589. A second charter was granted in 1599, reconfirming this, to The Mayor, Bailiffs and Burgesses of the Borough of Leicester. The 24 Jurats became known as the Aldermen of the Corporation, and the 48 other Burgesses as the Common Council. The members of the Corporation chose the burgesses to send to the House of Commons. Leicester was reformed to become a municipal borough in 1836 under the Municipal Corporations Act 1835, which standardised how most boroughs across the country were governed. The borough was then led by a corporate body formally called the "mayor, aldermen and burgesses of the borough of Leicester", which was generally known as the corporation or town council. The previous system of co option for members of the council was replaced with elections by rate payers. This led to a prolonged spell of Liberal control of the council. When elected county councils were established in 1889, Leicester was considered large enough to provide its own county level services, and so it became a county borough, independent from Leicestershire County Council. In 1919 Leicester was awarded city status, after which the corporation was formally called the "mayor, aldermen and citizens of the city of Leicester", also known as the city council. In 1928 the council was given the right to appoint a Lord Mayor. The Corporation was replaced in 1974 under the Local Government Act 1972, with the modern Leicester City Council, a non metropolitan district. This was a lower tier district level authority, with county level services being provided to the city by Leicestershire County Council for the first time. Leicester regained its independence from the county council in 1997 when it was made a unitary authority as part of the 1990s UK local government reforms. In 2011, following a referendum, the position of directly elected mayor was created to provide political leadership for the council. The directly elected mayor is called the City Mayor to distinguish the post from the continuing position of Lord Mayor. The Lord Mayor acts as a ceremonial figurehead for the city and chairs council meetings, with the position usually being held by a different councillor each year.

Управление

Как единый орган местного самоуправления, городской совет Лестера предоставляет услуги как на уровне графства, так и на уровне района. В городе отсутствуют гражданские приходы.

Помещения

Главные офисы совета расположены в здании Ратуши на улице Чарльз-стрит, построенном в 1938 году. Ранее оно называлось Муниципальным зданием и Домом Аттенборо, пока в 2014 году не было переименовано в Ратушу. Заседания совета проводятся в Ратуше города Лестер на Ратушной площади, строительство которой было завершено в 1876 году. В период с 1975 по 2014 год главный офис совета находился в Нью-Уок-Центре, который впоследствии был снесен.