Введение

Юридический статус Гавайев – это развивающийся правовой вопрос в контексте законодательства Соединенных Штатов. Федеральный закон США был изменен в 1993 году с принятием Резолюции об извинениях, которая "подтверждает, что свержение Королевства Гавайи произошло при активном участии агентов и граждан Соединенных Штатов, и далее подтверждает, что коренное население Гавайев никогда прямо не отказывалось от своих притязаний на неотъемлемый суверенитет как народа над своими национальными землями". Гавайи имеют международное признание в качестве штата Соединенных Штатов Америки. Сторонники суверенитета утверждают, что Гавайи являются независимым государством, находящимся под военной оккупацией, поскольку между Гавайским королевством и Соединенными Штатами отсутствует договор об аннексии. Законность контроля Соединенных Штатов над Гавайями также оспаривалась проигравшей стороной в делах, рассматривавшихся в Верховном суде США и в окружном суде США. Недавние судебные разбирательства включают отклонение иска «Гавайское королевство против Байдена» 14 декабря 2022 года.

Предыстория

Острова, известные сегодня как Гавайи, были заселены полинезийскими мореплавателями примерно в 1150–1250 годах нашей эры. Местное население называют канака маоли. После 1778 года, с прибытием Джеймса Кука, численность населения резко сократилась, и в конечном итоге острова были объединены в 1795 году под предводительством Камеамехи I. В течение ста лет после основания королевства американское политическое и религиозное влияние ослабило власть полинезийских монархов и привело к свержению королевства 17 января 1893 года.

1893 г. Президентские расследования в США (Блоунт)

Было сформировано временное правительство, выступавшее за аннексию. Президент США Гровер Кливленд не признал это правительство из-за незаконного свержения суверенного государства и потребовал восстановления королевы Лилиуокалани на её законном месте правительницы Королевства Гавайи. Новое правительство отказалось, и вместо этого была провозглашена Республика Гавайи. Кливленд направил конгрессмена от штата Джорджия Джеймса Хендерсона Блаунта для расследования обстоятельств дела. По результатам расследования Блоунт 17 июля 1893 года опубликовал доклад объёмом в 1342 страницы, в котором назвал переворот «актом войны» против дружественного и независимого государства и рекомендовал США принять соответствующие меры для восстановления Гавайского королевства. Администрация Кливленда, и особенно госсекретарь Грешем, рекомендовали справедливое, но силовое отстранение узурпаторов от власти. Однако им сообщили, что для этого потребуется объявление войны. Было сомнительно, что Конгресс одобрит такую меру в отношении собственных граждан.

Попытки Кливленда восстановить

Кливленд, тем не менее, выступал за вмешательство. Тем временем новый министр на Гавайях, Альфред Уиллис, спросил королеву, помилует ли она узурпаторов в случае их восстановления. Королева заявила, что юридически обязана соблюдать Конституцию 1887 года (иронично, но эту Конституцию ее брату Калакауа навязали многие из тех же узурпаторов), которая предусматривала либо изгнание, либо смертную казнь за государственную измену. Уиллис доложил президенту Кливленду, что королева сказала ему, что заговорщиков следует "казнить через обезглавливание". Пресса быстро раздула ситуацию, сообщив, что королева намерена обезглавить всех не коренных жителей Гавайев. Реакция среди жителей Гонолулу и Вашингтона была бурной, и Кливленду пришлось отказаться от своих планов, передав вопрос в Конгресс, который, устав от конфликта и не имея возможности восстановить королеву без риска провала, признал Республику. Кливленд прекратил оказывать поддержку королеве. Его собственное политическое положение становилось все более неустойчивым. Его твердая приверженность золотому стандарту, соблюдению договоров с коренными американцами (в одном случае это привело к возвращению четырех миллионов акров народам Виннебаго и Кроу-Крик, вызвав гнев десятков тысяч американских поселенцев, готовых занять эти земли) и противодействие империализму и вмешательству в дела Никарагуа, в сочетании с множеством личных скандалов и, наконец, его неудачной попыткой вмешаться в забастовку Пулмана, лишили его возможности предпринимать какие-либо спорные действия, особенно когда ситуация становилась напряженной.

1894 Сенат (Морган) расследование

Недовольные выводами Блунта, сторонники аннексии в Сенате США искали другую точку зрения. В 1894 году Комитет Сената США по международным отношениям направил сенатора Джона Тайлера Моргана для проведения второго расследования. Морган, убежденный сегрегационист и бывший Великий Дракон Ку-клукс-клана, который рассматривал возможность использования Гавайев (наряду с Филиппинами, Конго и Кубой) в качестве альтернативного места для переселения афроамериканцев, был отправлен с целью опровергнуть выводы Блунта. Опрашивая преимущественно белых поселенцев, сблизившись с организатором переворота Лоррином Турстоном и подчеркивая стратегическую важность Гавайев, Морган в своем докладе снял с американских военных прямую ответственность, однако впоследствии Соединенные Штаты признали неправомерные действия своих военных в Резолюции о принесении извинений. Хотя доклад так и не был одобрен Сенатом, в последующие годы он использовался для оправдания действий США. Тем временем, министр Стивенс уже подвергся выговору и был вынужден уйти в отставку администрацией Кливленда за его несанкционированную роль в перевороте. Стивенс не противился этому решению, поскольку потерял ребенка, утонувшего в штате Мэн всего через три дня после свержения, что повергло его в глубокую депрессию. Доклад Моргана оправдал его незадолго до смерти в 1895 году. Стивенс также получил серебряный чайный сервиз, изготовленный из расплавленных монет Гавайского королевства, в знак благодарности от нового Временного правительства, который до сих пор находится под опекой его потомков.

1895 суд и отречение от престола

В 1895 году небольшая группа роялистов во главе с Робертом Уильямом Каланихиапо Уилкоксом столкнулась с войсками Республики на склонах Алмазной Головы и в Моилиили. Потери были незначительными. К этому времени Республика была чрезвычайно хорошо вооружена: Санфорд Доул не только потратил средства королевства на вооружение, но и взял дополнительные займы, чтобы вооружить и оплатить грозное ополчение. Уилкокс и другие, включая двух иностранцев из известных семей, были арестованы. Лилиуокалани обвинили в "сговоре" и "пособничестве" им, и хотя доказательств было мало, она была признана виновной и заключена в комнату во дворце Иолани на несколько месяцев. Уилкокс и еще пятеро были осуждены за государственную измену и приговорены к повешению. Заключенной королеве был предъявлен ультиматум: если она официально отречется от престола, Уилкокс и остальные будут помилованы. Независимо от того, поддерживала ли она их действия, королева не хотела, чтобы эти люди погибли. Она подписала заявление об отречении, заранее подготовленное ее адвокатами и друзьями, в котором восхвалялось это правительство и отказывалась от ее личного права на трон. Ей было указано подписаться как "Liliʻuokalani Dominis" – ее законное имя после брака с европейцем.

Аннексии и антианнексии кампании

С 1893 по 1896 год Республика Гавайи активно добивалась аннексии к Соединенным Штатам. Однако, несмотря на интенсивные дебаты по этому вопросу в законодательном собрании, аннексии решительно выступали против президент Кливленд, коренное население Гавайев и значительная часть Конгресса; Резолюция Турпи 1894 года окончательно исключила возможность аннексии. В 1896 году президентом был избран Уильям Маккинли, сторонник экспансии. В 1897 году Маккинли заключил договор с Республикой Гавайи, который безуспешно пытался утвердить в Конгрессе; однако, удалось получить лишь 46 из необходимых 60 голосов, и договор не был ратифицирован. Действительно, большинство коренного населения Гавайев яростно выступало против аннексии США. В ходе однонедельной кампании по сбору подписей было собрано 21 000 подписей – более половины взрослого населения Гавайев того времени, собранных верхом на лошадях, на лодках и пешком. Эти петиции были доставлены в Вашингтон и переданы Сенату Соединенных Штатов.

Испанско-американская война и резолюция Ньюлендса

В 1898 году Куба и Филиппины объявили независимость от Испании. США также объявили войну Испании в ответ на взрыв корабля «Мэн» в гавани Гаваны. Используя испано-американскую войну в качестве предлога, Конгресс США принял совместное постановление, известное как Резолюция Ньюлендса, простым большинством голосов в обеих палатах. 12 августа 1898 года флаг Соединенных Штатов был поднят над Гавайями под защитой Военно-морского флота США.

Территория Гавайи

Территория Гавайев официально существовала с 30 апреля 1900 года, когда президент Маккинли подписал Гавайский органический акт, до 1959 года. Военное расширение США было огромным в этот период, и торговля бурно развивалась. Одновременно с этим использование гавайского языка наказывалось в школах, а носители и практики традиционной культуры подвергались притеснениям.

Плебисцит о государственности и Закон о приеме

С момента образования Организации Объединенных Наций в 1946 году и до 1959 года Гавайи находились в списке Организации Объединенных Наций территорий, не имеющих самоуправления, и подлежащих деколонизации. Соединенные Штаты предложили на выбор два варианта: 1) стать штатом путем принятия Закона о принятии Гавайев, или 2) остаться территорией Соединенных Штатов. На голосовании за государственность 93% избирателей высказались за получение статуса штата.

Постоянный арбитражный суд, Гаага, Нидерланды

Постоянный арбитражный суд в 2002 году принял решение о прекращении рассмотрения дела, поданного частным лицом против организации, именующей себя Королевством Гавайи. Трибунал заключил, что он не может установить, нарушил ли ответчик свои обязательства перед истцом, не оценив законность действий Соединенных Штатов Америки – что Трибуналу было не уполномочено делать, поскольку Соединенные Штаты не являлись стороной в данном разбирательстве.

Юридические взгляды на аннексию Гавайев

Критики утверждают, что резолюция Ньюлендса не являлась юридически допустимым способом приобретения территории в соответствии с Конституцией США, заявляя, что аннексия иностранной территории требует заключения договора. В связи с этим они утверждали, что Гавайи представляют собой независимое государство, находящееся под военной оккупацией, в отношении которого продолжают применяться Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов, а также Четвёртая Женевская конвенция. Однако сторонники указали на прецедент, созданный совместной резолюцией 1845 года, санкционировавшей аннексию Техаса к Соединённым Штатам. В деле 1901 года «ДеЛима против Бидвелла» Верховный суд США постановил, что аннексия посредством совместной резолюции Конгресса является законной в соответствии с американским законодательством. Суд писал:

«Договор, заключённый этой властью, считается высшим законом страны — столь же эффективным, как и акт Конгресса; и, если он последующий и противоречит акту Конгресса, отменяет его. Это необходимо признать, а также то, что «одной из обычных составляющих договора является уступка территории», и что «территория, приобретённая таким образом, приобретается столь же безусловно, как если бы аннексия была произведена, как в случае с Техасом и Гавайями, актом Конгресса». В деле «Территория Гавайев против Манкичи» 1903 года Верховный суд США отметил, что «статус островов и полномочия их временного правительства определялись резолюцией Ньюлендса». Эта точка зрения была ещё более чётко выражена в отдельном мнении по делу, представленном судьёй Джоном Маршаллом Харланом. Харлан не согласился с судом по другому вопросу, касавшемуся гавайского законодательства о судебных процессах с участием присяжных, но в вопросе о законности резолюции Ньюлендса он полностью согласился с мнением большинства, заявив:

«Резолюцией аннексия Гавайских островов была завершена, и цель предлагаемого договора, заключавшаяся в том, чтобы «эти острова были включены в состав Соединённых Штатов как неотъемлемая их часть и под их суверенитетом», была достигнута». В деле 1910 года «Лилиуокалани против Соединённых Штатов» претензии Лилиуокалани на личное владение королевскими землями были отклонены Судом по искам Соединённых Штатов, главным образом на основании законодательства Гавайского королевства.

Гавайи против Управления по делам гавайцев, (2009)

Согласно решению Верховного суда США от 31 марта 2009 года, преамбулы резолюции Конгресса 1993 года с извинениями не имеют юридической силы, и резолюция не изменяет и не ослабляет "абсолютный" титул собственности на государственные земли штата Гавайи. В решении также подтверждено, что федеральное законодательство не может ретроспективно усложнить право собственности, предоставленное в рамках получения статуса штата, и что штат Гавайи не оформил право собственности на все земли, переданные ему федеральным правительством в 1959 году.

Доклад Моргана

26 февраля 1894 года, после того как Кливленд передал дело в Конгресс, был сформирован второй следственный комитет под председательством сенатора Джона Тайлера Моргана, сторонника экспансии и сегрегации. В течение нескольких месяцев, заслушав многочисленные показания с перекрестным допросом, они пришли к выводам, прямо противоположным выводам Блоунта. В своем отчете они полностью оправдали американские войска и возложили ответственность за Гавайскую революцию непосредственно на королеву Лилиуокалани.

Доклад Комиссии Соединенных Штатов по гражданским правам

Рассматривая законопроект Акака 4 мая 2006 года, Комиссия США по гражданским правам (USCCR) установила, что Гавайское королевство включало не только коренных гавайцев, но и жителей других рас и этнических групп. Комиссия настоятельно рекомендовала отклонить законопроект Акака, поскольку он представляет собой "законодательство, которое будет дискриминировать по признаку расы или национального происхождения и еще больше разъединять американский народ".